关于赴山西重庆等省份调研土地开发整理项目招投标管理工作的调研报1.doc

关于赴山西重庆等省份调研土地开发整理项目招投标管理工作的调研报告
为充分借鉴其他省市土地开发整理招投标管理经验,科学制定北京市土地开发整理项目招投标管理暂行办法,使其具有可操作性,2004年9月—11月,课题组部分成员赴山西,河南,湖南,福建,浙江,重庆等地对土地开发整理项目招投标管理工作进行了实地调研.将调研情况报告如下:
一,土地开发整理项目实施招投标管理的基本概况
从开展调查的这几个省市看,无论是土地开发整理项目,还是各省市土地开发整理项目,普遍实行了土地开发整理项目施工招投标制度,对土地开发整理项目招投标工作都非常重视.有些省市为便于土地开发整理项目招投标工作,还根据《中华人民共和国招投标法》,结合当地实际,制定了自己的土地开发整理项目招投标管理暂行规定或办法,如:2003年1月河南省根据《中华人民共和国招标投标法》,《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》和国土资源部,省国土资源厅的有关规定,结合河南省实际制定了《河南省土地整理中心承担土地整理项目建设招投标试行意见》;福建省以《中华人民共和国招标投标法》和《福建省招标投标管理办法》及有关法律,法规为依据制定了《福建省土地开发整理项目工程施工招投标管理暂行办法》;2002年9月湖南省根据《中华人民共和国招标投标法》等法律法规及相关规定,结合本省实际出台了《湖南省土地开发整理项目工程施工招标投标管理办法》(试行);山西省等省市也都相继出台了自己的土地开发整理项目工程施工招标投标管理办法.没有出台自己招投标管理暂行办法的省份(如:重庆市),也都根据《中华人民共和国招标投标法》等法律法规及相关规定研究出台了招标文件,投标文件,评标办法,评标报告等相关规范管理制度和办法.
二,土地开发整理项目招投标管理工作需重点研究的问题
通过调查访谈,被调查省市有关人员普遍反映,目前土地开发整理项目招投标管理工作急需研究的问题主要有:
1,关于土地开发整理项目招投标的范围及招标方式
可行性研究,规划设计是否必须招投标,农民自己能干的工程是否要列入招投标范围,必须列入招投标的项目规模如何确定,宜实行公开招标,邀请招标的条件,项目范围等等,是制定土地开发整理项目招投标管理暂行办法需要重点研究的问题之一.
2,关于土地开发整理项目招投标工作的组织与招标人
土地开发整理项目招投标工作究竟如何组织才能提高工作效率,节约成本,项目招标人是项目法人,业主还是项目承担单位等等,也是制定土地开发整理项目招投标管理暂行办法必须研究的问题之一.
3,关于土地开发整理项目的招标办法和标底价确定
土地开发整理项目的招标方法如何选择,标底价如何确定,这也是制定土地开发整理项目招投标管理暂行办法无法回避的问题.
4,关于评标,定标方法
如何从土地开发整理项目及其招投标的特点出发,制定科学,高效的评标,定标方法,是制定土地开发整理项目招投标管理暂行办法的关键问题,必须搞好这一问题的研究.
5,关于专家库建立和评标委员会的产生
土地开发整理项目是一种介于资源环境类和农业类之间的项目,在我国是一种相对比较新的项目,具有鲜明的特点,在项目招投标专家库的建立及评标委员会产生方面,不能完全照搬建筑,工业,铁路等项目的做法,必须研究制定适合自身特点,科学实用的办法.
6,关于项目招投标工作的监督与管理
土地开发整理项目是公共工程,是公益性项目,其招投标的组织者,管理者主要为行政性事业单位,如何搞好监督,是制定土地开发整理项目招投标管理暂行办法的重要内容之一.
7,关于项目招投标工作的法律责任和纠纷
土地开发整理项目招投标过程中违法后如何处置,出现纠纷后如何协调解决等,也是需要认真研究的问题.
三,主要看法或观点
通过实地调研和访问座谈,对土地开发整理项目招投标管理工作比较普遍的看法是:
1,应针对土地开发整理项目的特点,尽快出台土地开发整理项目招投标管理办法,以提高土地开发整理项目招投标管理水平,确保土地开发整理项目顺利实施.无论从项目个数还是从项目资金额来看,土地开发整理的项目越来越多,现有的招投标法及相关规定又无法满足目前土地开发整理项目招投标工作的需要,在一定程度上已影响了土地开发整理项目招投标工作的正常开展,应尽快出台土地开发整理项目招投标管理办法.
2,土地开发整理项目招投标管理办法应充分体现土地开发整理项目的特色,不能照搬《中华人民共和国招投标法》或其他部门的规定.土地开发整理项目具有土地权属复杂,需体现多方利益,风险分散且隐含,不易引起重视,项目工程的综合性,区域性强,工程呈面状分布,属于公益性,公共工程类项目,单项工程投资小,但工程类型多,施工受季节影响大以及土地开发整理项目的投资方,项目法人和受益主体往往相分离等特点.土地开发整理项目的这些特点,决定了土地开发整理项目招投标工作不能照搬《中华人民共和国招投标法》或其他部门的规定.
3,考虑到土地开发整理项目的区域性强,情况复杂等实际,制定土地开发整理项目招投标管理办法既要具有可操作性,针对性,还要具有一定的灵活性,有些内容不能规定得太死.土地开发整理项目的区域性强,我国地域辽阔,区域间差异性大,情况复杂,不能一个模式,"一刀切",制定土地开发整理项目招投标管理办法既要具有可操作性,针对性,还要具有一定的灵活性.
4,搞好"规划设计"是搞好土地开发整理项目实施的重要前提,实施"工程监理制"是搞好土地开发整理项目实施的重要保障,土地开发整理项目规划设计和工程监理工作也应当实行招投标制度.目前在确定土地开发整理项目规划设计单位和工程监理单位时的人为影响因素大,影响了规划设计工作质量和工程监理的力度.土地开发整理项目规划设计和工程监理也应当纳入招投标工作的范畴.
5,投标单位的资质标准应针对土地开发整理项目的特点来定,不能照搬建筑,铁路,水利等部门的标准.建筑,铁路,水利等部门的招投标工作开展较早,已形成一支力量雄厚的技术队伍,管理也已十分规范.而土地开发整理项目招投标工作才刚刚开始,技术力量还比较薄弱,技术队伍还不健全.对土地开发整理项目投标单位的要求不能像建筑,铁路,水利等部门项目投标单位那样严格,土地开发整理项目投标单位的资质标准应针对土地开发整理项目的特点来定.
6,应针对土地开发整理项目的特点组建评标委员会和专家库.土地开发整理项目的技术性比较强,涉及专业门类多,而土地开发整理项目开展得时间还不长,还没有真正形成自己的专家队伍.因此,应针对土地开发整理项目的这一特点组建评标委员会和专家库.
7,国土资源行政管理部门应该是土地开发整理项目实施的监督部门,应逐步退出"项目实施单位"的角色,在土地开发整理工作中政府,事业单位,企业应职责明确.由于多方面的原因,目前土地开发整理项目实施单位许多是国土资源管理部门,但同时国土资源管理部门又是土地开发整理项目实施的监督部门,国土资源管理部门既是运动员,又是裁判员,这不利于土地开发整理项目招投标及其他工作的开展.因此,在土地开发整理工作中政府,事业单位,企业应职责明确.
8,应制定一个可操作性强的标底价确定方法.如何确定土地开发整理项目标底价是土地开发整理项目招投标工作中的重要环节,地方部门对此没有一个统一的好办法,标底价确定人为性较大,不利于土地开发整理项目招投标工作的开展,应制定一个可操作性强的标底价确定方法.
9,土地开发整理应充分考虑农民经济利益和农业,农村发展,农民自己能干的事可以不实行招投标,让农民自己干,以增加农民收入.开展土地开发整理项目的目的是提高农业综合生产能力,促进农业和农村经济发展,增加农民收入.因此,土地开发整理项目招投标工作中,农民自己能干的事可以不实行招投标,让农民自己干.
10,土地开发整理项目招投标应充分体现公开,公平,公正的原则."公开,公平,公正"是一切招投标工作的基本原则,也是能否搞好招投标工作的关键.土地开发整理项目招投标工作应充分体现公开,公平,公正的原则
四,北京市当前项目工程招标投标中的存在主要问题
1,国家投资土地开发整理项目工程施工基本上实行了招标投标制度,但市级项目基本上没有实行招标制度.
2,土地开发整理项目工程招标内容基本限于土地平整工程部分,而农田水利等工程基本上属于指定施工单位.
3,由于没有制定统一的招标投标管理办法,目前所实行的招标投标基本上是形式意义上的.
4,由于土地开发整理项目前期工作存在较多问题,目前的项目基础图件,规划设计深度和预算投资标准难以满足招标投标的需要.
5,大多数项目工程招标投标文件以及合同不规范.
五,几点建议
通过实地调研,使我们受到许多启示,为制定好北京市土地开发整理项目招投标管理暂行办法,特提出以下几点建议:
1,土地开发整理项目招投标管理涉及内容多,情况复杂,本次应主要制定土地开发整理项目施工招投标管理暂行办法.工程监理,规划设计等应另行制定相应的招投标管理办法.
2,建议评标标底价的确定方法为:评标标底价一般应采取合成价法,即预算标底价权重a占50-70%,有效报价权重b占30-50%,计算公式为:评标标底= a×标底价+b×各有效报价平均值,a,b的具体值由评标委员会根据实际情况确定.预算标底是指招标人组织编制的标底.有效报价是指介于预算标底价5%—-8%之间的报价,即有效投标书上的报价.评标委员会根据实际情况,评标标底价也可直接采用预算标底价或有效报价的平均值.
3,应充分吸收工作在土地开发整理项目施工管理第一线人员对招投标管理工作的意见.
4,充分吸收水利,农业综合开发等相关部门项目招投标管理方面的做法和经验.
5,土地开发整理项目施工招投标管理暂行办法的制定,既要以《中华人民共和国招投标法》,七部委(即中华人民共和国国家发展计划委员会,建设部,铁道部,交通部,信息产业部,水利部,中国民用航空总局)30号令《工程建设项目施工招投标办法》为重要依据,又要充分考虑土地开发整理项目的特点.把认真研究土地开发整理项目及招投标的特点,作为制定土地开发整理项目施工招投标管理暂行办法的重要前提.
课题组
2005年12月
附:相关专题调研资料
附件1
应县大临河土地开发整理项目工程
招 标 文 件
招标单位(盖章) 法人代表(章)
工程名称:应县大临河土地开发整理项目
招标方式:邀请招标
文件编制单位(盖章) 应县国土资源局
核准单位(盖章) 应县招标办
二OO二年四月二十五日
省 市 土地整理项目施工
招 标 公 告
省、市、土地整理项目,经国土资源部批准实施,建设资金由国家投资,现工程已具备招标条件.经上级主管部门批准,对 市 土地整理项目施工进行公开招标,特邀请愿意承包本招标工程的企业法人投标.
一,项目概况:本项目位于 市 镇西南部,主要工程项目为土地平整,农田水利,道路等工程;本次招标共分2个标段,第1标段包括:土地平整土方30万m3,开挖沟渠土方10万m3,农桥8座,过路穿涵12座,深100m的机井10眼,田间道路6km;第2标段包括:土地平整土方40万m3,开挖沟渠土方15万m3,农桥13座,过路穿涵21座,深100m的机井15眼,田间道路8km.全部工程计划2005年4月中旬开工,2005年12月31日竣工.
二,投标资格:各标段要求投标企业具有水利水电施工贰级及以上资质.
三,发售招标文件:招标文件将于2005年 3月 7 日至 11 日每天上午8:3 0～12:00时,下午14:00～17:00时,在 市 路 号 市土地整理中心发售.每套招标文件的售价为人民币伍佰元,现金支付,售后不退.每个标段另收设计图纸押金1000元,开标后退图纸押金返还.
四,现场查勘:2005年3月18日上午8:3 0在 市土地整理中心集合,组织现场勘察并召开标前会.
五,有关事项:
请有意投标的单位携带资质证书(副本),营业执照(副本),法人代表(或授权委托人)身份证明,项目经理证书原件,施工业绩证明,资信证明等(原件及一套复印件,复印件须加盖企业印章)到 市土地整理中心,进行资格预审并购买招标文件.
招 标 人: 市土地整理中心
联 系 人:
联系电话:
传 真:
工程招标文件目录
一、招标工程基本情况
二、工程综合说明
三、招标须知
四、施工合同主要条款
五、评定标组织及监督组织
六、工程项目评定标办法
一,招标工程基本情况
1、建设与招标单位：应县国土资源局
2、批准的立项文号：晋国土经发(2001)7号
3、招标工程项目：应县大临河土地开发整理项目
4、施工图设计：山西省土地勘测整理中心
5、工程地址：大临河乡
6、建设规模：981公顷
7、资金来源：上级拨款
8、要求投标企业等级：三级
9、拟中标单位个数：6个
10、工程质量要求：合格
11
开竣工日期：2002年5月20日
2002年7月18日
二、应县大临河土地开发整理项目工程综合说明书
(一)工程概况和主要承包内容及要求
1、工程概况
应县大临河土地开发整理项目,位于县城东距县城12公里大临河乡,共涉及北丰町,圣水塘,留义,大临河四个行政村,开发整理面积981公顷,项目分为两片,土地整理片治理面积294公顷,土地开发片治理面积687公顷.整理开发后,项目区新增耕地654公顷,新增林地面积32公顷,该项目包括土地平整工程,农田水利工程,田间道路工程和其他工程.
工程项目下达后,由于时间紧工程量大,为了保质量按期完成工程任务,根据当地实际情况,决定对部分工程项目分为六个工程标段.
第一工程标段:
田间道路砂石路面硬化工程,在项目区以工程布置平面图,南北向西2号路,西7号(柳树)路,东2号路三条长7027m.东西向中心路姐妹路,南边(留义到南丰町)路,二条长5500 m,五条路总计长度为12527 m,土方量为12527 m3,砂石方量为3758 m3.
第二工程标段:
土地平整工程:涉及到北丰町,留义砖窑,大临河土场三处,土方工程量为25327 m3.
第三工程标段:
土地开发管理房建筑面积500 m2.
第四工程标段:
农田水利:防渗渠道工程以工程平面图南北向东1号路东2号路二条路,长度为5506 m,土方量为3613 m3,C20砼方量为370 m3。
第五工程标段:田间道路:为南北东1号路长1706 m,土方量为2926 m3,C2砼方量为438 m3
第六工程标段:农田水利防渗渠道工程.以工程平面图南北向西8号,西9号路,东西向南边路三条,长6251 m,土方量为5448 m3,C2砼方量为420 m3 .
对上述标段提出如下要求:
(1)、防渗渠:
(1)防渗渠道采用D40U型衬砌机,U型槽采用C20现浇混凝土,壁厚为5厘米,渠边要求10厘米宽.工程质量要求:工序操作配料要准确,机械拌和,运输,浇捣速度要快,必须达到C20砼强度标准,渠线必须保证七线平行.
(2)防渗渠土方工程.要求渠顶宽必须达到1.6米,渠外边坡1:1,高度要依据实际地形进行渠道纵断设计而定,一般要求渠底平均高出地面30厘米左右,要求土方回填密实,均习,并与老土结合牢靠,填土干容重应大于1.6~1.65t/ m3,并且要求各施工单位,开挖U型槽必须土方夯实,方可制作土模,土模制作与U型槽现浇最多不能超出1天时间.砼U型槽必须在14小时进行养护,养护时间7——14天.
(3)渠道断面整修.砼衬砌完工后,必须急时进行渠道土方断面整修,完成衬砌体顶部与土基结合面的防水处理,清除渠槽内的堆土,杂物,并清扫干净,按设计的堤顶高度,宽度和外倾度(外边坡比1:1)整修两岸渠堤,要求面平线直,整齐划一.东西与南北向防渗渠各施工单位必须按照设计相互街接好,并提供渠道纵横断面图和有关资料.
(2)田间道路:
田间道路要求路面宽度为8米,路中心加高30厘米,路面成鱼 形,从中心向两边扩展,每米达到新增土方1 m3,中心,路边三线平行.路面压实平整.五条主干硬化路,在按以上土方完成后,进行砂石路面硬化,路中心厚10厘米,路两边厚5厘米,硬化宽度为4米,砂石碾压夯实,路面平整光洁.
(3)树沟:
树沟两边取土用于田间路,防渗渠,但必须按设计标准要求取土,树沟取土要求挖深0.5 m,沟底宽1.5 m,边坡为1:1，渠、路、沟必须相互街接,各线必须平行.
(4)土地平整:
在土地平整施工范围的土地面积不实,不能低于原标准地面高程30公分(指北丰町,留义砖场),达到地面平整,使水方便.粘土场所施工的范围,达到地面平整,使水方便.
(5)管理站用房:
要求严格按施工图纸进行施工,认真执行现行施工规范和质量验评标
准及工程细部做法要求.
2,承包方式:包工包料,当中标单位投标报价高于标底价时,标底价为中标价,当中标单位投标报价低于标底价时,中标单位的投标报价即为中标价.在施工中发生的图纸变更和签证在竣工结算时按实际调整.
3,质量标准要求:按照国家质量验评标准要求达到合格标准.
4,工期要求:本工程从二OO二年五月二十日开工.要求二OO二年七月八日竣工交付使用.
三、投标须知
(一)总则
1,本招标文件是编制投标函的主要依据,投标企业要认真研究招标文件,并按其各项要求编制报送投标函.
2,投标函一经送达,即表示投标企业确认招标文件的法律效力.并据此对招标文件中提出的要求做出相应的承诺,承担与招标文件要求相应的法律,经济和民事责任.
3,由于投标企业对招标文件的误解与疏忽,而导致投标失败或中标后的风险,其责任均由投标企业自负.
4,投标函送达后,任何一方反悔,都将承担对方(招,投标双方)造成的全部损失,送达后的投标函,不得作任何可更改.
5,凡与投标报价相关的问题,除本招标文件,附件及答疑纪要外,任何单位和个人口头或书面解释均属无效.
(二)对投标企业的资质要求
本次招标要求与本企业具有三级以上(含三级)施工企业.
(三)招标文件的编制依据
1,本招标文件与本工程施工图纸
2,现场情况
3,每个投标企业要求按图表报价
4,按要求编制施工方案
(四)对投标函的要求
1,投标报价单,正本投标函必须附报价单正本二本,副本七一.
2,质量与工期承诺
3,施工企业情况及简历
4,项目班子及承建同类工程施工情况
5,施工组织设计
(五)其它事项
1,招标,招标活动是法人之间的经济活动,受国家法律的保护和约束.招,评(定)标核心组成人员及投标企业均应严守职业纪律 道德.凡在招,投标过程中弄虚作假, 一经查出即终止其招标活动,并追就责任者的法律和经济责任.
2,投标企业在领取招标文件,施工图纸和有关资料时,应向招标单位缴纳资料费300元,投标图纸保证金500元,待招标结束后,投标单位将施工图纸等有关资料全部退回原型,招标单位将如数返还图纸保证金500元.
3,投标企业对招标文件,施工图纸任何一点有疑问时,可在答疑会上提出,否则视为招标文件得到认同.中标后必须依据招标文件的原则规定签订施工合同.
4,发生下列情况时为无效投标文件.
(1)投标文件未按招标文件的要求予以密封的.
(2)投标文件未加盖投标人及法定代表人印章的.
(3)投标文件的关键内容字迹模糊,无法辨认的.
5,对本工程中编写核定的有关招标过程中的情况,不作任何解释.
(六)招评(定)标日程安排
1、2002年5月8日上午八点在国土资源局办公楼如召开发布会介绍招标文件,施工图纸.
2、2002年5月10日下午三点在国土资源局办公楼举行有关问题答会.
3、2002年5月14日下午六点前投标单位将密封好的标书送到国土资局办公楼.
4,2002年5月17日上午九点在国土资源局办公楼举行开评(定)示会.
5,中标单位一经确定,一周内由建设单位招标领导组和县城建招标办共同签发中标通知书,招标单位与中标单位签订施工合同.
四,施工合同主要条款
(一)工程概况及承包内容
本合同招标文件的工程综合说明(略)
(二)工期
开竣工时间,按中标单位投标承工期签订,遇到下列情况之一时,工程可以顺延.
(1)因不可抗力造成工程停工,按实际停工天数延长.
(2)因重大设计变更影响造成主要序连续停工,经甲方签证后按实际停工天数顺延工期.
(三)材料供应
用于本工程的材料均由乙方自行采购,主要材料必须提供合格证和化验报告,经工地代表抽检查后方可使用,如发现不合格材料,必须退出施工现场.
(四)工程款支付办法
1,预付工程款:在工程合同签订和施工单位进场后,预付本工程承包总价的20%的备料款.
2,按工程进度拨款:按形象进度以月拨付,付到总造价的85%时停止拨款,竣工验收合格后,再付工程总价的10%,预备工程总价的5%作为工程保修期的保证保证金待保修期满后,无质量问题时全部结清.
3,工程款不能按上述款项到位施工单位有权停工.
(五)工程质量
1,本工程必须严格按照施工图纸其说明要求施工,认真执行现行操作规程,施工规范和质量验评标准及工程细部做法要求.中标单位要接受招标单位及质检,监理部门原检查与监督,经验收达到招标时承诺的质量等级时方可交付使用.
2,工程保修执行国家现行有关规定.
(六)其它
1,本工程在施工过程中,招标单位要积极为中标单位提供便利条件,中标单位要科学,合理,文明地组织施工.采取有效措施,确牵头落实对质量和工期的承诺,该工程中标单位不得转包,否则一经发现立即取消施工资格,并赔偿招标单位的经济损失.
2,其它未尽事宜在正式签订合同时协商解决.
二OO二年四月二十五日
五,评定标组织及监督组织
一,评定标原则
依据朔建建字(2001)135号关于转发《山西省房屋建筑和市政基础设施工程施工投标,投标管理实施细则(试行)》的文件精神,评标定标应坚持公开,公平,公正的原则,本次评定标工作在应县招标办的指导监督下,由招标单位组织实施进行.
二,评定标小组
由招标单位组成评定小组,负责本次评定标工作,在开标前随机抽取确定评委.
三,评定标监督小组
招标办有关人员,人大,政协,纪检,公证等人员参加.
六,应县大临河土地开发整理
工程项目评定标办法
(一)评分办法:
采用综合因素评标法,由评标委员会对投标人的投标报价,工程质量施工工期,施工组织设计或施工方案,投标人及项目经理业绩标书质量,答辩等进行综合评价,按最高分依次序选定中标单位,若投标单位分数相等时,由招标单位决定中标单位.
(二)标底产生办法
合成法.招标报价的算术平均值与暂定标底价加权合成后作为标底,权数为暂定标底价/有效投标报价算术平均值=6/4,5/5,3/7,具体比例在标前会确定.
(三)评委打分办法:
评委在"施工组织设计","标书质量及答辩"两项计分时,每项得分不得低于满 分的60%,计算评委计分时,去掉一个最高分,去掉一个最低分,按算术平均法计算得分.
(四)综合因素百分制评标中具体分值计算
1,投标报价(35分)
投标人报价的平均值与标底进行加权合成,作为合成标底.当投标报价等于合成标底价或低于合成标底价+5%(含5%)内得满分投标报价在等于合成标底价或低于合成标底价+5%(含5%)基础上每加或减少3%(3%)扣1分.
2,施工组织设计(30分)
(1)施工方案全面完整,针对性强,切实可行 0-10分
(2)劳动历程计划安排合理 0-1分
(3)材料供应安排合理 0-2分
(4)关键部位施工方法明确,切实可行 0-3分
(5)质量安全保证措施切实可行 0-3分
(6)机械设备配置满足本工程施工要求 0-4分
(7)工期计划合理,保证措施切实可行 0-2分
(8)具有可行的提高工程质量,保证工期,降低造价的合理化建议 0-2分
(9)在施工中采用新技术,新材料,新工节,新设备 0-2分
(10)在施工现场采取环保,消防,降噪声,文明等施
工技术措施 0-2分
3,投标人承诺,资信(15分)
(1)符合招标文件要求的质量承诺 3分
(2)符合招标文件要求的工期承诺 3分
(3)投标人近二年市场行为规范的 2分
(4)投标人近二年没有发生重大质量,安全事故得(以建设行政主管部门检查结果为准) 3分
(5)投标人近二年工程质量安全生产执行情况 0-4分
4,项目经理业绩(15分)
项目班子配备齐全 (15分)
5,标书质量及答辩(5分)
(1)标书内容符合招标文件要求,字迹清楚,表述明确,内容齐全 1分
(2)经济技术措施切实可行 1分
(3)陈述标书主要内容简洁明了,条理性强 1分
(4)回答提问针对性强,切实可地 2分
五,当中标人的投标报价高于合标底价时,合成标底价即为中标价;当中标人的投标报价低于合成标底价时,中标人的投标报价即为中标价.
二OO二年四月二十五日
附件2
重庆市云阳县堰坪乡土地开发项目
招 标 文 件
大成招标[2003]A-022号
招 标 人:重庆市地产集团
招标代理:重庆大成工程招标咨询有限公司
二OO三年十二月十日
招标文件目录
第一卷 投标须知,合同条款及合同格式
第一章 投标须知及前附表
总则
二,招标文件
三,投标文件的编制
四,投标文件的递交
五,开标
六,评标
七,合同的 授予和中标通知
八,联系方式
第二章 合同条款
第三章 合同格式
第二卷 技术条款
第四章 技术条款
第三卷 投资文件格式
第五章 投资确认书
第六章 经济标投标文件
第七章 技术标投标文件
第八章 商务标投标文件
第四卷 图纸及清单
第九章 图纸
第十章 工程量清单
第五卷 评标办法
第十一章 评标办法
第一卷 投标须知,合同条款及合同格式
第一章 投标须知及前附表
前附表
序号
条款号
内容
规定
1.1项目名称“重庆市云阳县堰乡土地开发工程
1.2建设地点：重庆市云阳县堰坪乡土地开发工程位于云阳县堰坪乡长滩河,涉及堰坪乡的堰坪及水晶村两个行政村.
1.3设计单位：重庆蓝德国土资源研究开发中心
1.4建设规模重庆市云阳县堰坪乡土地开发工程拟对原河滩地和荒草地进行开发,开发面积74公顷,预计将新增耕地面积60公顷.即开发河滩地面积64公顷,实施坡改梯面积10公顷,其中水晶观开发河滩地面积41.34公顷,实施坡改梯面积10公顷;潘家坝开发河滩地面积15.33公顷;筒车坝开发河滩地面积7.33公顷.
1.5项目批复文号：渝国土房管发[2003]87号
1.6承包方式：包工包料(除招标文件另有规定),详见投标须知第1.4条.
1.7质量要求：合格
2.2招标范围：本次招标工作进行该工程的全部分项工程,即土地平整工程,农田水利工程,日间道路工程.
2.3工期要求：本工程绝对工期180日历天,详见投标须知第2.3条.
3.1资金来源：重庆市专项土地开发整理资金
4.1投标人等级和专业类别：具有建设行政主管部门颁发的房屋建筑工程,市政公用工程三级以上资质(含三级).
4.3资格审查方法：资格后审(开标时查验各投标单位营业执照,资质证书,项目经理证,技术负责人职称证,五 大员上岗证原件)
2.1招标方式：经与业主研究决定,并由上级主管部门批准,本工程采用邀请招标.
15.1：计价方式：综合单价法
15.2投标报价说明：详见投标须知第15.2条
17.1投标有效期：投标截止后30日历天
18.1投标保证金额：此项无要求
21.1投标文件份数：一份正本,二份副本(除技术标外经济标,商务标分正副本)
22.2
23.1
25.1招标日程安排(招标文件规定的时间均为北京时间)：
(1)投标单位必须在2003年12月11日17:30时前到招标代理机构购买招标文件.
(2)本次招标,招标人不组织现场踏勘,投标单位可根据自己的情况进行现场踏勘.
(3)本次招标不召开标前会,质疑和答疑均以书面形式作出.
提交书面质疑时间:2003年12月12日17:30时前;
提交书面答疑时间:2003年12月15日17:30时前;
(4)投标单位必须在2003年12月19日14:30时前将投标密封文件递交给招标人,超过规定时间送达的投标文件将被拒绝并原封退给投标人.
(5)2003年12月19日14:30时整在重庆市地产集团会计室开标.
36.1履约保证金
中标人与业主签订施工合同时,同时以现金形式缴纳中标价的5%的履约保证金,招标人保留对履约金进行调整的权力.
一,总则
1,工程说明
1.1项目名称:重庆市云阳县堰坪乡土地开发工程
1.2建设地点
重庆市云阳县堰坪乡土地开发工程位于云阳县堰乡长滩河,涉及堰坪乡的堰坪村及水晶村两个行政村.
1.3设计单位
该项目规划设计图已完成,设计单位是重庆蓝德国土资源研究开发中心.
1.4项目规模
重庆市云阳县堰坪乡土地开发工程开发面积74公顷,预计将新增耕地面积60公顷.即开发河滩地面积64公顷,实施坡改梯面积10公顷,其中水晶观开发河滩地面积41.34公顷,实施坡改梯面积10公顷;潘家坝开发河滩地面积15.33公顷;筒车坝开发河滩地面积7.33公顷.
1.5项目批复文号
项目立项批文已取得,文号为渝国土房管发[2003]87号.
1.6承包方式:包工包料(除招标文件另有规定)
中标人必须保证所采用的材料合格,符合国家现行规范,并经业主,监理单位,质量监督单位检验认可.
1.7质量要求:合格.
1.8上述工程按照《中华人民共和国招标投标法》和有关招投标法规,规章,规定通过邀请招标来择优选定施工单位.
2,投标范围
2.1招标方式
经与业主研究决定,并由上级主管部门批准,本工程采用邀请招标;
2.2招标范围
本次招标工作进行该项目全部分项工程,即格田工程,坡改梯工程,河堤工程;
2.3工期要求：本工程绝对工期180日历天.
具体开工时间以监理工程师批准的开工时间为准.
3,资金来源：
3.1本工程立项计划已得到有关部门的批准,工程资金来源为重庆市专项土地开发整理资金,并将部分资金用于本工程施工合同项下的合格支付.
3.2建设资金已到位,能保证按协议包干合同支付工程款.
4,投标人的资格
4.1投标人等级和专业类别
具有建设行政主管部门颁发的房屋建筑工程,市政公用工程三级以上资质(含三级);
4.2资格审查方法:资格后审,开标时查验各投标单位营业执照,资质证书,项目经理证,技术负责人职称证,五大员上岗证原件.
4.3遵守《中华人民共和国招标投标法》及其它有关的中国法律和法规的投标人;
4.4凡收到重庆市地产集团投标邀请函的施工单位,都可以参加本项目投标;
4.5签订合同前,招标人有权要求投标人补充提交证明其资格合同的必要材料;
5,投标费用
投标人应承担其投标文件编制与递交所发生的一切费用,在任何情况下,招标人对上述费用均不负担任何责任.除本招标文件另有规定外,投标文件一律不予退还.
6,现场踏勘
6.1本次招标,投标人不组织现场踏勘,投标人可以自行对工程施工现场和周围环境进行勘察,以获得编制投标文件和签署合同所需的所有资料.勘察现场所发生的费用由投标人承担;
6.2投标人的任何人员为察勘现场而需进入招标人所管辖的场地时,需事先经招标人同意.除由于招标人的原因外,在去现场察勘的全过程中所发生的人员伤亡和财产损失应由投标人自行负责;
6.3招标人向投标人提供的有关施工现场的资料和数据和招标人现有的能使投标人利用的资源.招标人对投标人由此而做出的推论,理解和结论概不负责;
6.4投标人在自行踏勘现场时要充分了解工地的位置,情况,道路储存空间,装卸限制及任何其他可以影响承包价的情况,任何因忽视或误解工地情况而导致的索赠或工期延长申请将不被批准,对没有参加现场踏勘的投标人,招标人将视为已了解现场情况并在递交投标文件前已踏勘了现场.
7,一标一投
每个投标人对本工程只能提交一套投标文件(一式三份),凡以自己名义或用他人名义参与两个以下(含两个)投标文件递交的投标人,边同被参与的其他投标人递交的投标文件,招标从均不接受.
8,保密
招投标双方应分别为对方在投标文件和招标文件中涉及的商业和技术等秘密保密,违者应对此造成的后果承担责任.
二,招标文件
9,招标文件的组成
9.1招标文件除以下内容外,招标人在招标期间发生的答疑和其他补充修改文件,均是招标文件的组成部分,对投标人起同样的约束作用.
招标文件包括下列内容:
第一卷 投标须知,合同条款及合同格式
投标须知及前附表
合同条款
合同格式
第二卷 技术条款
技术条款
第三卷 招标文件格式
投标确认书
经济标投标文件格式
技术标投标文件格式
商务标投标文体格式
第四卷 图纸及工程量清单
图纸
工程量清单
第五卷 评标办法
第十一章 评标办法
9.2投档人获取招标文件后,应仔细检查招标文件的所有内容,如有残缺等问题应在获得招标文件当日内向招标人提出,否则,由此引起的损失,由投标人承担;
9.3 投标人应认真阅读招标文件中的所有规定,格式,条款及其他内容.如果未按招标文件的要求提供的资料和递交的投标文件未安质性地响应招标文件,风险概由投标人承担,并可能导致投标被拒绝;
9.4不论是否递交投标文件,任何投标人都应将本招标文件视为保密文件;
9.5投标人应承认本招标文件规定的全部内容,并出具《投标确认书》,确认书不得有其它任何条件,且必须有企业法定代表人签章和企业公章,在规定的时间内递交招标人.
10,招标文件的澄清
投标人在收到招标文件后,如果有质疑要澄清,均应在12月12日前以书面形式(包括书面文字,传真,电子邮件等)向招标人提出,无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清,或是根据投标人的要求对招标文件作出澄清,招标人都将在12月15日前以书面澄清,补遗的形式(包括书面文字,传真,电子邮件等)发给所有购买招标文件的投标人(不指明答疑问题的来源),并作为招标文件的组成部分,对投标人起同样的约束作用.投标人在收到招标人的书面澄清后,应以书面形式通知招标人,确认已收到书面澄清.
11,招标文件的修改
11.1在投标截止日以前的任何时候,无论出于何种原因,招标人可主动地或在解答投标人提出的 澄清问题时对招标文件进行修改.
11.2招标文件的修改将构成招标文件的一部分,并且将以书面形式(包括书面文字,传真,电子邮件等)通知所有购买招标文件的投标人,并对其具有约束力.投标人在收到修改的书面通知后,应在当日内应以书面形式向招标人回函确认.
11.3招标文件的澄清,修改,补充等内容均以书面形式明确的内容为准.当招标文件,招标文件的澄清,修改,补充等内容表述上不一致时,以最后发出的书面文件为准.
11.4为使投标人编写投标人时有充足的时间对招标文件的修改部分进行研究,招标人可自行决定延长投标截止具体时间将在招标文件的修改,补充通知中予以明确.
三,投标文件的编制
12,投标文件的语言及度量衡单位
12.1投标人提交的投标文件以及投标人与招标人就有关投标的所有来往函电均应使用中文书写.
技术标应符合以下标准格式:
纸张:A4 图纸:A3号图幅 字体:仿宋体4号字
12.2除技术规范另有规定外,投标文件使用的度衡单位,均应采用中华人民共和国法定计量单位.
13,投标文件的组成
13.1投标文件由经济标,技术标和商务标三部分组成.
13.2经济标主要包括下列内容:
(1)投标函;
(2)预算书.
13.3技术标主要包括下列内容
施工组织设计应以提供的设计图纸和技术资料为依据,经现场调查后进行编制,并应详尽和具体,其主要内容包括:
(1)编制依据;
(2)工程概况;
(3)施工总平面布置图及说明;
(4)施工准备;
(5)施工部署;
(6)主要工程项目的施工方案和施工方法;
(7)工程施工计划及其说明:
工程施工进度计划
主要材料供应计划
主要施工机构设备需要计划
劳动力需用计划
成本节约计划
注:投标人应