关于进一步加强河南省公路工程施工招标投标管理工作的若干规定.doc

本页为作品封面，下载后可以自由编辑删除，欢迎下载！ 精 品文档1【精品word文档、可以自由编辑！】关于进一步加强河南省公路工程施工招标投标管理工作的若干规定豫交工200912号各省辖市交通局，厅直有关单位，各高速公路建设公司：为进一步加强河南省公路施工招标投标管理，规范市场秩序，维护市场公平，建立市场诚信，根据中华人民共和国招标投标法、标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试行规定（九部委2007年56号令），结合我省实际，特制定本规定，请遵照执行。一、资格预审评审分合格制和有限数量制。合格制即符合资格预审文件中规定审查标准的申请人均应通过资格预审；有限数量制即审查委员会依据资格预审文件中规定的审查标准和程序，对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分，按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人，其数量不超过资格预审文件的相关规定。我省公路工程招标资格预审一般应当采用合格制。对技术复杂、施工难度大的工程项目，必须经过相应管理权限的交通主管部门批准后可使用有限数量制。有限数量制评审办法按照交通运输部有关规定执行。二、招标人应当根据招标工程的特点，按照河南省公路工程标准施工招标资格预审文件（合格制）和河南省公路工程标准施工招标文件的有关要求和规定编制资格预审文件和招标文件。三、招标人应当在资格预审文件和招标文件中单列否决性条款。否决性条款是指资格预审文件和招标文件中规定的不予受理投标、无效标、废标等否定资格预审申请文件和投标文件有效性的条款。否决性条款应当明确，易于判断，不可含有“实质性不响应招标文件要求”、“投标文件中附有招标人不可接受的条件”等评审专家难以界定的条款。除单列的否决性条款外，资格预审文件和招标文件的其他条款和要求均不得作为不予通过审查或废标的依据。招标人如在补遗书中增加否决性条款，应当重新单列完整的否决性条款并发给所有投标人。四、简化资格审查内容。招标人按照工程需要的关键因素设置资格条件，不得随意设置对质量、安全没有实质性影响的合同条款，要求的人员、设备等强制性标准（最低标准）不得超出工程实际需要。投标人需承诺，中标后人员、设备不低于强制性标准（最低标准），承诺书必须由投标人的法人代表签署。资格预审时不对人员、设备详细内容及相关证明材料进行评审。招标文件中应明示对未按承诺要求进场的中标人的详细违约责任。在中标通知书发出后、进行合同谈判时，招标人对人员、设备进行确认。五、对于我省公路建设市场信用评价等级AA级的投标人，符合招标文件的相应要求，并承诺人员、设备投入满足强制性标准（最低标准）的，可直接通过资格预审。六、资格预审评审由招标人组建的评审委员会负责。评审委员会由招标人代表和评审专家组成。评审委员会委员人数为5人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。评审委员会专家从规定的专家库随机抽取。七、招标人应将未通过资格预审投标人的详细原因在资格预审文件载明的媒介进行公示，同时公示通过资格预审的潜在投标人及其承诺投入的人员和业绩的相关信息，公示期10天。招标人应同时公布监督部门的投诉电话和传真，投标人如有异议，应当在公示期内提出书面投诉。对在公示期内的投诉，受理部门应及时调查，经审查属实的，依据有关规定，对不符合资格预审条件的单位取消其投标资格，已中标的取消其中标资格，但不影响其它中标候选人的排序。对超出公示期的投诉，不影响项目资格预审和评标结果，对投诉情况经查属实的，将按照信用评价管理的相关规定对被投诉人进行相应处罚。对恶意虚假投诉的投标人，交通行政主管部门将降低其信用评价等级。八、招标人应开标前5天公布各标段（合同）的招标人报价，及开标现场调整系数范围。调整系数共51个，从（3）至（2）以01为基数递增。招标人报价应由招标人组织两家以上单位独立编制，相互复核，合理确定。国有投资项目的招标人报价需经厅定额站审查后再公布。投标人对招标人公布的报价有异议的，应在公布之日起2个工作日内提出，招标人应及时进行核实。招标人在公布报价的同时，应公布主要材料价格和清单单价作为参考，作为合同谈判时确定投标人不平衡报价的依据。九、路面工程招标在缺陷责任期（通车后2年）结束之后，再增加3年路面养护期，由原路面施工单位进行除日常保洁外的路面养护。招标人报价应包含3年养护期中每年的养护费用。路面养护期内的工作，以年度包干费用形式（公里年）支付。十、开标应在指定的时间和地点公开进行。开标时，招标人应邀请所有通过资格预审的投标人参加。评标由招标人组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和评审专家组成。评标委员会委员人数为5人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。评标委员会专家从规定的专家库随机抽取。十一、评标办法采用省厅关于进一步规范公路工程招投标活动的通知（豫交工2004205号）和关于改进公路工程招标投标制度的通知（豫交工200632号）中规定的有限低价评标法，现场计算公布招标人优先接受的合理投标价范围。在此范围内的投标人，以信用评价等级最高的投标人为基准，投标人信用评价等级每低一个等级，增加其自身评标价的061（以进入合理投标价范围的投标人的最低报价为基准，投标报价小于等于1、2、3、4、5亿元时取1、09、08、07、06，5亿元以上取06）作为信用报价，最终评标价为评标价与信用报价之和。评标委员会按照最终评标价由低到高的顺序对投标文件进行符合性审查和合同条件审查，并推荐1至3名中标候选人。十二、建立评标专家信誉档案。评审专家在评标过程中评审不公正的情况一经查实将记入档案，信誉不好的专家视情形将受到通报、清除出评标专家库等处罚。十三、本规定自发文之日起施行。各单位在执行过程中，如发现问题或有何建议，及时反馈厅工程管理处。附件：1河南省公路工程标准施工招标资格预审文件（合格制）2河南省公路工程标准施工招标文件二OO九年三月五日