西攀公路路面工程环境保护、水土保持、文明施工目标管理与考核办法.doc

关于印发《四川省西昌至攀枝花高速公
路项目路面工程环境保护、水土保持、
文明施工目标管理与考核办法》的通知

攀西高开司工函〔2007〕22号
路面各有关单位：
目前，西攀路路面工程已全部开工，为使西昌至攀枝花高速公路路面工程建设的环境保护、水土保持、文明施工有章可循，并进一步贯彻落实四川省交通厅关于把西攀路建成精品工程的指示精神，公司根据国家有关法律、法规及交通部、四川省交通厅的有关规定，路面工程招投标文件和合同文件的相关要求，结合本项目特点编写了《四川省西昌至攀枝花高速公路项目路面工程环境保护、水土保持、文明施工目标管理与考核办法》。现将该办法印发给你们，请路面各有关单位认真组织学习并贯彻落实。现就有关事项通知如下：
一、各路面施工单位在西攀高速公路路面建设过程中要树立安全、环保施工全新理念，做到文明施工、环境保护、水土保持和规范管理，同时欢迎欢迎社会各界及广大人民群众对工程建设的质量、安全、环水保进行全方位监督。
二、路面各施工单位要对本项目的办公生活区、拌和场、碎石加工场、堆料场的场地建设以及可能影响路面工程文明施工、环境保护、水土保持的工艺流程、周边环境等各个环节进一步予以规范和细化，以确保路面工程质量和文明施工。
三、各路面项目经理部必须建立、健全文明施工、环境保护和水土保持管理制度，设立专职机构，配备专职人员，并落实责任。
四、监理部门应建立文明施工、环境保护、水土保持日常巡查及监理旁站制度，同时要树立既要管工程进度、质量、安全也要管工程建设的环境保护、水土保持、文明施工的新观念。
特此通知。

附件：四川省西昌至攀枝花高速公路项目路面工程环境保
护、水土保持、文明施工目标管理与考核办法

二○○七年三月七日

主送：西攀路路面各施工单位、监理单位、各业主代表处
抄送：公司分管领导
（共印20份）
四 川 省
西昌至攀枝花高速公路项目路面工程环境保护、水土保持、文明施工目标管理与考核办法
（讨论稿）

四川攀西高速公路开发股份有限公司

二ＯＯ七年一月
前 言

为使四川省西昌至攀枝花高速公路路面工程建设的环境保护、水土保持、文明施工有章可循，进一步提高路面工程标美化建设、标准化作业、规范化管理程度，进一步贯彻落实四川省交通厅关于把西攀路建成精品工程的指示精神，四川攀西高速公路开发股份有限公司根据国家有关法律、法规及交通部、四川省交通厅的有关规定，路面工程招投标文件和合同文件的相关要求，在总结泸黄高速公路路面工程、西攀高速公路试验段路面工程及省内外其它高速公路建设管理经验的基础上，结合本项目特点编写了《四川省西昌至攀枝花高速公路项目路面工程环境保护、水土保持、文明施工目标管理与考核办法》。本管理办法从路面施工单位的办公生活区、拌和场、碎石加工场、堆料场的场地建设及文明施工、施工工艺流程等方面对可能影响路面工程质量、文明施工形象及周边环境的各个环节进一步予以规范和要求，以确保工程质量，进一步提高项目的建设管理水平。
随着西攀高速公路路面工程建设的不断推进，我们将不断充实、完善本管理办法。

四川攀西高速公路开发股份有限公司
二ＯＯ七年一月
第一章 文明施工

西攀高速公路是国家实施西部大开发战略、交通部规划的西部大通道甘肃兰州至云南磨憨口岸公路的重要组成部分，是四川省高速公路网中的主干线之一，项目的建设对完善四川省总体路网规划布局，促进攀西地区经济发展具有重要意义。目前西攀高速公路路面工程已进场动工，路面工程质量、进度、安全及环境保护、水土保持、文明施工等受到社会各界的高度关注，参建各方予以高度重视，如何在西攀高速公路建设过程中体现优质、环保、管生产必须管环保、谁破坏谁恢复等全新理念，树立文明施工与规范管理的形象，欢迎社会各界及广大人民群众对工程建设全方位进行监督。现对路面建设过程中的文明施工具体要求如下：
1. 为便于现场管理，要求项目经理部建在热拌场附近，并有明显的施工企业和项目经理部标识；项目经理部尽量统一采用彩钢板活动房屋，严禁在办公生活区显眼的地方晾晒衣物，严禁在办公生活区显眼的地方堆放杂物；
2. 各冷拌场、热拌场、堆料场、碎石加工场设立明显的标识；
3. 各承包人必须在合同段起点、冷拌场、热拌场等地点设立公告牌，列明项目名称、合同段号、起止桩号、施工单位、项目经理、技术负责人、监理单位、驻地高监、举报电话等，公告牌由业主统一格式，由各承包人自行制作，费用自理；对具备条件的集中拌和场、堆料场、碎石加工场地应设置与企业文化相称的图片或标语等，对场地的使用进行合理规划的同时还应结全实际情况对场地各功能区进行分类标识（如：机械停放区、堆料场等），尽量达到工厂化分类的效果；
4. 一线工人和技术管理人员要求统一着装，且要求着装醒目；
5. 要求对从事有污染作业的工人（如水泥袋开封工、沥青作业前场工人等）采取有效的劳动保护措施，以人为本；
6. 前场路面摊铺、碾压作业时，要求配备专职安全员，配带安全员袖标，负责安全指挥；
7. 施工机械、设备要求具有明显施工单位标识，在收工后必须统一停放整齐、有序，随时保持整洁、清洁；施工机械、设备色彩要求基本统一、协调、美观；
8. 施工过程中，尤其是路面底基层和基层施工过程中要尽量减少通行道路的扬尘，尽量减小扬尘对周边农户和农作物的污染；雨季期间要做好通行道路的维修、保养，避免通行道路积水或坑洼不平；施工便道要求根据现场实际情况配备必要的安全标志；
9. 施工现场及道路交叉口要求设立明显的交通管制标识，车行道路交叉口要求设置栏杆并专人看管；

第二章 环境保护、水土保持

一、组织管理
项目经理部必须建立、健全环境保护和水土保持管理制度，设立专职机构，配备专职人员，落实责任制。
二、场地选址
由于路面工程项目是一项较庞大的系统工程，场地建设涉及到办公生活区、冷拌场、热拌场、碎石加工场、堆料场、以及大量的施工机械的摆放，总体占地面积较大，如何在场地规划时就树立好环境保护意识很关键。
无论是项目经理部的办公生活区还是生产区的场地选址上必须遵循如下原则：尽量不占用或少占用农田和耕地；严禁设在已有或潜在泥石流、滑坡地段；尽量减少土石方工程，避免引发新的泥石流、滑坡等自然灾害，减少对原始生态环境的破坏，达到对环境的最大保护；冷拌场、热拌场、碎石加工场尽量远离居民集中生活区。
三、办公生活区
1．办公生活区必须设立专门的污水池及化粪池，并进行定期的指定地点处理，不得由于污水池及化粪池的不设置、设置不当或不及时处理造成对周边环境的污染；
2．为了减少办公生活区和生产区的相互污染，要求办公生活区和生产区必须适当隔离设置，并对场地进行硬化处理；
3．完善办公生活区的排水系统，避免因雨水集中冲刷而损坏附近农田、农作物及农房等；
4、尽量利用场地内空地进行适当绿化工作；
四、冷拌场、热拌场
1、 场地硬化后场地不积水，场内及周边排水通畅，雨水不得集中冲刷周边农田、农作物、农房等，也不得冲刷堆放的路面材料；
2、 场地硬化后不扬尘，不得对堆放在场内的路面材料造成二次污染；
3、 堆料场隔离墙高度适中，以不串料达到有效隔离；热拌场内的细集料堆放放场必须设置足以覆盖所堆材料的钢架天棚；
4、 要求在各拌和场进口通道上设立循环水洗车池，减少进场车辆对场地及场地内材料的污染；热拌场必须建立一个运料车的循环清洗系统，以确保路面的清洁；
5、 施工期间的清洗拌和楼及其它生产污水应排入指定的污水处理池内，严禁随地排放；
6、 保持拌和楼中控室的清洁，定期进行打扫；
7、 对场地内的建筑垃圾应及时进行清理，并运到集中地点进行处理，不得随意倒弃，不得影响当地的排水、灌溉及农作物耕作；
8、 对沥青拌和楼的燃料应选择燃烧充分不易产生浓烟的高效燃料，避免产生大量的浓烟和粉尘对空气质量造成严重污染；
9、 要求热拌场内的沥青桶堆码整齐，并对沥青桶外污染物进行清理后方可进行脱桶，脱桶后要求将空桶堆码整齐并及时清运出场。
10、 热拌场内的矿粉储存库房建设标准要求不低于水泥储存库房的要求，达到有效防雨、防潮目的；
11、 抗剥落剂要求入库存放，并堆码整齐；
五、碎石加工场
1、 要求面层碎石场必须与采石场、热拌场分开设置，以有效减少相互交叉污染，同时有利于原材料质量及加工质量的过程控制；
2、 碎石加工场应将各级料的出料口拉开适当的角度和距离，场地受限的还应建立适当高度的隔离墙，防止在出料口就串料；
3、 碎石轧制机各分级出料口场地必须进行硬化处理，避免料源的污染；
4、 底基层、基层碎石轧制机设备必须采取减少扬尘的措施；面层碎石轧制机设备要求配备真空负压吸尘装置，降低粉尘含量并充分消除扬尘，同时对细集料出料口采取防扬尘措施；
5、 轧制加工前的片卵石若受污染而需采取水洗法时，应对污水进行专门处理，如设置污水处理池，不得直接排水周边沟渠、河流，不得影响排水灌溉、农作物的耕作，不得冲刷农田、农作物、房舍等；
6、 及时清理碎石轧制机喂料口振动筛分出的杂物以及吸尘设备吸出的粉尘，并运至集中地点进行处理，不得造成二次污染；
7、 进出碎石加工场的道路进行适当硬化，避免料源受到污染；
五、施工前场
1、 底基层、基层的复合材料养生膜使用后要求将其连同履压物（砖、石、废料等）及时清运至集中场地进行处理，不得随意丢弃，以免污染周边环境；
2、 前场的报废料、路面整型翻挖出来的废料，以及挖横向排水管、中央分隔带、路肩等的废弃料，必须及时清运至集中场地进行处理，不得长期堆放在路床或结构层上，不得随意倒弃；
3、 透层油、稀浆封层及沥青面层施工过程中要求对路缘石、桥梁防撞护栏、波形梁护栏、伸缩缝、桥面泄水孔等采取覆盖、包裹等保护措施，严禁造成污染；
4、 路面底基层和基层施工过程中要避免通行道路的扬尘，尽量减少扬尘对正在铺筑的结构层造成污染，也避免对周边农户和农作物的污染；雨季要避免通行道路的积水和坑洼不平，做好通行道路的保养，避免对已成型路面结构层的污染和破坏；

第四章 监督管理和目标考核办法

监理部门应加强日常巡查及监理旁站制度，树立管生产也管环境保护、水土保持、文明施工的观念；业主代表现场巡查工程质量、安全、进度的同时也应对环境保护、水土保持、文明施工等进行重点检查。业主工程处每月组织相关部门进行一次环境保护、水土保持、文明施工的专项检查，并按评分细则进行考核、评比、打分，每季度将该季度各月份的考评得分予以平均，即为该季度综合评比得分，按分值高低共分A、B、C、D、E等5个考评等级。合同清单100章中的环境保护、水土保持、文明施工专项包干使用经费按季度等额支付，同时根据每季度的考评等级，除A级最优不予处罚外，其余B、C、D、E等四个等级分别按该季度应付包干经费的10%、25%、40%、100%进行经济处罚，罚金由业主专户存储，并用作奖金奖励表现突出的施工、监理、试验检测、设计等部门或相关人员。同时，以上考评结果将作为业主组织半年度及年终综合评比的重要依据。总之，期望通过以上检查、评比，及时发现问题并及时解决，促进环境保护、水土保持、文明施工与工程质量、安全、进度的协调统一。
在监理部门、业主的监督检查中，一旦发现施工过程中存在以上环境保护、水土保持、文明施工方面的问题，视情节严重严重程度，可以采取通报批评、罚款等处罚措施。
业主工程处、各业主代表处、各路面监理组均要落实专人对各次检查发现的问题的整改情况进行跟踪了解，确保整改及时、彻底，不留隐患。