198-北京市建设工程质量事故报告和调查处理管理规定.doc

北京市城乡建设委员会
关于颁发《北京市建设工程质量事故
报告和调查处理管理规定》的通知
（93）京建质字第158号

各区、县建委，各施工企业，各监督站：
现将《北京市建设工程质量事故报告和调查处理管理规定》颁发给你们，请认真执行。
1993年4月3日
北京市建设工程质量事故报告和
调查处理管理规定
第一条 为了加强对建设工程(产品)质量事故管理，依据建设部《工程建设重大事故报告和调查程序规定》及其有关问题的说明，结合本市具体情况，特制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内新建、改建、扩建、翻建房屋建筑、市政公用、设备安装等建设工程和混凝土构件，商品混凝土产品，所发生的质量事故，和已在使用的房屋、构筑物、桥涵倒塌等事故(以下简称建设工程或产品质量事故)，均应执行本规定。
第三条 建设工程(产品)质量事故的主管机关为市和区、县城乡建设委员会；市建设工程质量监督总站（以下简称监督总站)和区、县建设工程质量监督站(以下简称监督站)负责具体实施。
第四条 在本市范围内发生的建设工程质量事故，除按建设部规定的四个等级划分，增设两类事故等级：
一、严重质量事故：凡具备下列条件之一者为严重质量事故。
1、直接经济损失在50000元(含50000元)以上，不满10万元的；
2、严重影响使用功能或工程结构安全，存在重大质量隐患的。
3、事故性质恶劣或造成2人以下重伤的。 ’
二、一般质量事故：凡具备下列条件之一者为一般质量事故。
1、直接经济损失在10000元(含10000元)以上，不满50000元的；
2、影响使用功能和工程结构安全，造成永久性质量缺陷的。
第五条 建设工程(产品)质量事故发生后，事故发生单位，必须在24小时内，以口头、电话或书面形式，及时报告监督总站和有关部门，并在48小时内依据规定向总站填报《建设工程质量事故报告书》。
监督总站接到口头、电话等形式报告后，应在24小时内组织或责成有关单位进行调查处理。
质量事故报告应包括以下主要内容：
一、事故发生的单位名称，工程(产品)名称、部委、时间、地点；
二、事故概况和初步估计的直接经济损失；
三、事故发生原因的初步分析；
四、事故发生后采取的措施。
事故发生单位，必须严格保护现场，做出标志及书面记录、拍照或录相。
第六条 严重质量事故和监督总站负责监督的工程发生的质量事故，监督总站负责组织调查处理。
一般质量事故，由该工程所在区、县监督站负责组织调查处理。经调查已构成严重质量事故者，应移送监督总站处理。
第七条 质量事故的调查程序和内容；
一、依据质量事故报告，组织调查组；
二、调查组勘察事故现场，做出调查笔录和现场勘验笔录，对事故有关部位拍照或录相；
三、调查组召开事故分析会议，由事故发生单位负责人和当事人，介绍事故发生的有关情况，提供有关资料。按照调查组的职责，进行调查分析。
四、调查组召开事故调查总结会议，作出调查结论，并在会后十日内写出《建设工程质量事故调查报告书》，制作各种报表。按照行政执法有关规定，进行处理。
第八条 质量事故调查，应由监督总站(监督站)或其责成负责组织调查的单位组织调查组。调查组应有建设单位、设计单位、施工单位及其上级主管部门和相关部门参加(被调查单位不得列为调查组成员)，必要时，可邀请有关专家参加。
质量事故调查组的职责：
一、查明事故发生的原因、过程、事故的严重程度和经济损失情况。
二、查明事故的性质、责任单位和主要责任人。
三、组织技术鉴定。
四、明确事故主要责任单位和次要责任单位承担经济损失的划分原则。
五、写出事故调查报告。提出技术处理意见及防止类似事故再次发生应采取的措施。
六，提出对事故责任单位和责任人的处理建议。
七、写出事故调查报告。
第九条 建设工程(产品)质量事故的技术处理，必须遵守以下原则：
一、工程(产品)质量事故的部位、原因必须查清，必要时，应委托法定工程质量检测单位进行质量鉴定或请专家论证。
二、技术处理方案，必须依据充分，可靠、可行，确保结构安全和使用功能。
三、技术处理的方案，应委托原设计单位提出，由其它单位提供技术处理方案的，经原设计单位同意并签认。设计单位在提供技术处理方案时，应征求建设单位的意见。
四、施工企业必须依据技术处理方案的要求，制定可行的技术处理施工措施，责任落实到人，加强自检和专业检验，做好原始记录资料，确保技术处理施工质量。
五、技术处理过程中的关键部位工序，应会同建设单位(或设计单位)进行检查认可。技术处理完工，应组织验收，并将有关技术资料纳入工程档案。
第十条 监督总站(监督站)按照《建设工程质量事故调查报告书》，依据有关行政执法规定，对事故发生单位和责任人，进行行政处罚。
第十一条 凡发生工程质量事故，必须按规定逐级上报和组织调查处理。对于隐瞒不报、谎报、故意拖延报告期限和破坏事故现场，无正当理由拒绝调查组查询或拒绝提供与事故有关情况、资料及提供伪证者，甚至阻碍调查工作正常进行的，将依据《北京市建设工程质量管理监督办法》及其细则的有关规定从严查处。
第十二条 凡属建设工程质量事故构成建设部规定的重大事故四级以上的，按建设部发布的《工程建设重大事故报告和调查程序规定》执行。
第十三条 未构成严重和一般质量事故或直接经济损失不满10000元者，为一般质量问题，由企业自行制定管理办法，进行调查处理。
第十四条 因工程质量发生伤亡事故，应按有关安全生产管理规定办理。
第十五条 本规定由监督总站负责解释。
第十六条 本规定自一九九三年二月一日起施行。
附：工程质量事故报告调查用表

注：本文件摘自“建设工程质量管理监督法规文件汇编”（二）

建设工程质量事故报告书
填报单位(盖章) 表1
工程名称

建设地点

建设单位

设计单位

施工单位

建筑面积(m2)
工作量（元）

结构类型

事故发生时间

上报时间

经济损失（元）

事故经过和初步原因分析：

事故发生后采取的措施：

主管领导 报告人 年 月 日

建设工程质量事故调查报告书
填报单位(盖章) 表2
工程名称

建设地点

建设单位

设计单位

施工单位

建筑面积(m2)
工作量（元）

结构类型

事故发生时间

上报时间

经济损失（元）

事故经过、原因、经济损失：

事故责任单位、责任人及处理建议：

调查组负责人 调查组成员 年 月 日

建设工程（产品）质量事故调查笔录
表3
调查时间
年 月 日 时 分至 时 分
调查地点

参加人员
单 位
姓 名
职 务
电 话
被调查人

陪同调查人员

调
查
笔
录

被调查人签字

调查人签字

建设工程（产品）质量事故现场勘查笔录
表4
勘查时间
年 月 日 时 分至 时 分
现场名称

勘
查
笔
录

现场负责人意见并 签 字

调查人签字

建设工程（产品）质量事故现场证物照片
表5
拍照时间
年 月 日
拍照人

现场名称

简要说明

（贴照片处）

简要说明

（贴照片处）

建设工程（产品）质量事故证据资料摘录
表6
摘录时间

摘录地点

证据资料名称
卷 册 页

摘
录
内
容

摘录人签字

接待人签字