浅谈水利水电工程概预算的编制与应用.doc

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浅谈水利水电工程概预算的编制与应用
发表时间：2011-4-8   来源：《价值工程》2011年4月上旬供稿   作者：刘伟 马千丽 李敏
[导读] 现行的水利水电工程概预算定额。
刘伟 Liu Wei；马千丽 Ma Qianli；李敏 Li Min
（枣庄市水利勘测设计院，枣庄 277102）
摘要：本文详细介绍了水利水电工程概预算编制依据、步骤、注意事项，探讨了水利水电工程概预算编制过程中常见问题的分析处理。
Abstract: This paper describes the preparation basis, procedures, notes of budgetary estimation of water resources and hydropower project, and discusses the analytical processing of common problems in the process of preparing budgetary estimation.
关健词：水利水电工程；概预算；编制
Key words: water resources and hydropower engineering；budgetary estimation；preparation
中图分类号：TV5         文献标识码：A        文章编号：1006-4311（2011）10-0067-01
        1  概预算的编制依据和步骤
        1.1 编制依据及适用范围
        1.1.1 编制依据  ①现行的水利水电工程概预算定额。②现行的水利水电工程工程量计算规定。③上级有关部门的相关法律、法规。④水利水电工程概预算编制办法及取费标准。⑤水利水电工程材料供应情况及价格信息等。
        1.1.2 适用范围  ①《山东省水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准（试行）》，本标准适用于省属大中型水利水电工程和中央或地方投资的小型工程；②《水利水电工程设计概(估)算费用构成及计算标准》，本标准适用于中央项目和中央参与投资的地方大型水利项目。
        1.2 定额采用  ①省属大中型水利水电工程和中央或地方投资的小型工程，采用山东省的概预算定额。②中央项目和中央参与投资的地方大型水利项目，采用水利部的概预算定额。③当具体项目有具体要求时，应服从项目要求。
        1.3 基础单价
        1.3.1 人工工资  根据工程类型确定人工单价  ①采用山东省概预算定额时：人工工资标准，依据2008年山东省水利厅《关于发布山东省水利工程人工预算单价的通知》规定，山东地区专业队伍施工的人工预算单价为44.10元/工日。②采用水利部概预算定额时：人工工资标准分为枢纽工程、引水工程和河道工程3类。枢纽工程：工长：7.15元/工时，高级工：6.66元/工时，中级工：5.66元/工时，初级工：3.05元/工时；引水工程：工长：5.44元/工时，高级工：5.09元/工时，中级工：4.39元/工时，初级工：2.33元/工时；河道工程：工长：4.91元/工时，高级工：4.56元/工时，中级工：3.87元/工时，初级工：2.11元/工时。
        1.3.2 材料预算价格  根据设计水平年，选用材料价格。水泥以水泥厂出厂价格为原价；砂子、石料分别以当地就近砂场、石料场出场价格为原价，另计运达工地现场、料场或仓库的运费、装卸费及采购保管费。设备以生产厂家或供应部门价格为原价，另计设备运杂费按、采购及保管费。①采用山东省概预算定额时：根据《山东省水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》规定，外购砂、碎石（砾石）、块石等预算价，超过40元/m3，料石（含条石、方块石）预算价超过60元/m3的部分计取税金后放入相应工程部分之后。钢筋价格超过3000元/t，柴油价格超过3500元/t，汽油价格超过3600元/t部分计列材料价差及相应税金。对外购砂石料预算价低于材料限价的，按实际预算价计算。②采用水利部概预算定额时：根据水利部水总[2002]116号文颁发的《水利工程设计概（估）算编制规定》的规定，砂、碎石（砾石）、块石、料石等预算价格控制在70元/m3，超过部分计取税金后分别列入各工程相应部分之后。汽油、柴油、钢筋、水泥按规定标准进入单价，材料预算价格超过规定标准时，其价差计入税金后列入独立费用中的“其他”一项中。规定进入单价的价格标准为：柴油3500元/t，汽油3600元/t，钢筋3000元/t，水泥300元/t。
        1.4 概预算的编制步骤  ①建筑工程。②机电设备及安装工程、金属结构设备安装工程。③临时工程。④独立费用。⑤预备费。包括基本预备费和价差预备费，根据工程设计阶段计取。
        2  水利水电工程概预算编制应注意的事项 
        2.1 图纸问题  在编制概预算文件前首先要充分了解工程设计情况，熟悉设计图纸，掌握工程中所涉及到的项目和内容。
        2.2 定额问题  水利水电工程建筑、安装工程定额是水利水电工程建筑安装行业实行科学管理的必备条件，是计划、生产、估价、结算等工作的尺度。按工程建设阶段，定额可分为投资估算指标、概算定额和概算指标、预算定额和施工定额。按管理体制和执行范围，定额又可分为全国统一定额，全国行业定额，地方定额和企业内部定额。
        2.3 工程量问题  工程量计算的正确与否，直接影响着概预算文件编制质量的好坏。故编制人员在掌握专业知识的同时，还应具备一定的水工、机电、地质、金属结构等专业知识。
        3  水利水电工程概预算编制过程中常见问题的分析处理
        3.1 水利水电工程单价中含其他行业单价  某一项水利工程在编制初步设计概算、预算时，建安工程费里一般都由土建、机电设备安装、通信、房屋建筑、电力线路、交通等几部分组成，编制概算或编制标底及投标报价时只编制土建部分的工程预算单价，安装工程里只列入安装工程费，设备原价则根据咨询（或当时的市场指导价）进行，如此会有比较大的出入。为此应按当地及国内各原材料的统一指导价，从而得出材料价差。对于不同于水利行业的房屋建筑、通信、电力、交通等部分，可根据当时当地的市场价编列综合单价（例如：房屋按1000元/m2、通信按8000元/km、10kv高压线路按140000元/km、380v输电线路按30000元/km），其综合单价里含设备、材料、工人工资、利润、税金等费用，在执行时不应重复计列。
        3.2 水利水电工程中各费用的构成  水利水电工程一般建设规模大、投资多，为了控制投资额，对工程所需的各项费用都作了划分。其建设项目费用可分为：①建筑工程费；②机电设备及安装工程费；③金属结构设备及安装工程费；④临时工程费；⑤其他费用；⑥预备费（包括基本预备费和价差预备费）；⑦建设期还贷利息；⑧水库淹没处理补偿费。其中前四项中建筑工程费和安装工程费按其费用构成可分为：直接工程费、间接费、计划利润、税金。以上各费用在整个水利水电投资额中占有较大的比重，编制概预算时应按照工程具体情况、设计阶段和深度、施工企业等级合理划分费用组成。
        4  小结
        对于水利水电工程概预算的编制是个复杂的过程，必须遵循相关规范和定额标准，准确科学的编制出水利水电工程的概预算编制说明书，为投资决策、投资控制和造价控制打下良好的基础。
参考文献：
[1]水利部水国科[2005]515号颁发的《水利水电工程工程量计算规定》（SL328-2005）.
[2]山东省水利厅鲁水定字〔2002〕2号文发布的“山东省水利厅关于转发水利部《水利工程设计概（估）算编制规定》和相关概预算定额的通知”.
[3]国家计委、建设部计价格〔2002〕10号文发布的“关于印发《工程勘察设计收费管理规定》的通知”.

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