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投资项目可行性研究指南试用版

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财务议论

财务议论是在国家现行财税制度和市场系统下，解析展望项目的财务效益与花费，计算财 务议论指标，观察拟建项目的盈余能力、偿还可以力、据以判断项目的财务可行性。

(一)财务议论内容及步骤

财务议论是在确立的建设方案、投资估量和融资方案的基础长进行财务可行性研究。财务 议论的主要内容与步骤以下：
(1)采纳财务议论的基础数据与参数，包含主要投入品和产品财务价格、税率、利率、汇 率、计算期、固定财富折旧率、无形财富和递延财富摊销年限，生产负荷及基准收益率等基础数
据和参数。
( 2)计算销售(营业)收入，估量成本花费。
(3)编制财务报表，主要有：财务现金流量表、损益现金流量表、损益和收益分配表、资
金本源与运用表、借款偿还计划表。
( 4)计算财务议论指标，进行盈余能力解析和偿还可以力解析。
( 5)进行不确立性解析，包含敏感性解析和盈亏均衡解析。
( 6)编写财务议论报告。

(二)财务议论基础数据与参数采纳

财务议论的基础数据与参数采纳能否合理，直接影响财务议论的结论，在进行财务解析计 算以前，应做好这项基础工作。
1.财务价格
财务议论是对拟建项目将来效益与花费进行解析，应采纳展望价格。展望价格应试虑价格 变动因素，即各种产品相对价格变动和价格总水平变动(通货膨胀也许通货收缩)。因为建设期 和生产经营期的投入产出状况不一样，应差别对待。基于在投资估量中已经预留了建设期涨价预备 费，所以建筑资料和设施等投入品，可采纳一个固定的价格计算投资花费， 其价格不用年年变动。
生产运营期的投入品和产出品，应依据详细状况采纳固定价格也许变动价格进行财务议论。
(1)固定价格。这是指在项目生产经营期内不考虑价格相对变动和通货膨胀影响的不变价 格，即在整个生产运营期内都用展望的固定价格，计算产品销售收入和原资料、燃料动力花费。
(2)变动价格。这是指在项目生产运营期内考虑价格变动的展望价格。变动价格又分为两种状况，一 是考虑价格相对变动引起的变动价格；二是既考虑价格相对变动，又考虑通货膨胀因素引起的变动价格。采 纳变动价格是展望生产运营期内每年的价格都是变动的。为简化起见，有些年份也可采纳同一价格。
进行盈余能力解析，一般采纳只考虑相对价格变动因素的展望价格，计算不含通货膨胀因 素的财务内部收益等盈余性指标，不反响通货膨胀因素对盈余能力的影响。
进行偿还可以力解析，展望计算期内可能存在较为严重的通货膨胀时，应采纳包含通货膨胀 影响的变动价格计算偿还可以力指标，反响通货膨胀因素对偿还可以力的影响。
在财务议论受骗算销售(营业)收入及生产成本所采纳的价格，可以是含增值税的价格， 也可以是不含增值税的价格，应在议论时说明采纳何种计价方法。本《指南》财务议论报表均是

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含增值税的价格设计的。
2.税费
财务议论中合理计算各种税费，是正确计算项目效益与花费的重要基础。财务议论涉及的
税费主要有增值税、营业税、资源税、花费税、所得税、城市保护建设税和教育费附带等。进行议
论时应说明税种、税基、税率、计税额等。若有减免税费优惠，应说明政策依照以及减免方式
和减免金额。
(1)增值税是对生产、销售商品也许供给劳务的纳税人实行抵扣原则，就其生产、经营过 程中实质发生的增值额收税的税种。财务议论的销售收入和成本估量均含增值税， 项目应缴纳的 增值税等于销项税减进项税。
( 2)营业税是对交通运输、商业、服务等行业的纳税人，就其经营活动营业额(销售额) 为课税对象的税种。在财务议论中，营业税按营业收入额乘以营业税率计算。
(3)花费税是以花费品(也许花费行为)的流转额为课税对象的税种。在财务议论中，一般 按销售额乘以花费税税率计算。
(4)城市保护建设税和教育费附带是以增值税、 营业税和花费税为税基乘以相应的税率计 算。
(5)资源税是对开采自然资源的纳税人收税的税种。平时按应课税矿产的产量乘以单位税率额
计算。
( 6)所得税是按应税所得额乘以所得税税率计算。
3.利率
借款利率是项目财务议论的重要基础数据，用以计算借款利息。 采纳固定利率的借款项目，
财务议论直接采纳商定的利率计算利息。采纳浮动利率的借款项目，财务议论时对付借款期内的均匀利 率进行展望，采纳展望的均匀利率计算利息。
4.汇率
财务议论汇率的取值，一般采纳国家外汇管理部门宣告的档期外汇牌价的卖出、买入的中 间价。
5.项目计算期采纳
财务议论计算期包含建设期和生产运营期。生产运营期，应依据产品寿命期(矿产资源项 目的设计开采年限)、主要设施和设施的使用寿命期、主要技术的寿命期等因素确立。财务议论 的计算期一般不超出 20 年。
有些项目的运营寿命很长，如水利枢纽，其主体工程是永久性工程，其计算期应依据议论
要求确立。对设计计算期短于运营寿命期许多的项目，计算内部收益率、净现值等指标时，为防范计算偏 差，可采纳年金折现、将来值折现等方法，将计算期结束今后年份的现金流入和现金流
出折现至计算期末，
6.生产负荷
生产负荷是指项目生产运营期内生产能力发挥程度，也称生产能力利用率，以百分比表示。生产负荷 是计算销售收入和经营成本的依照之一，一般应按项目投产期和投产后正常生产年份分
别设定生产负荷，
7.财务基准收益率(c(i))设定
财务基准收益率是项目财务内部收益率指标的基准和判据，也是项目在财务上能否可行的
最低要求，也用作计算财务净现值的折现率。 假若有行业公布的本行业基准收益率， 即以其作为 项目的基准收益率；假如没有行业规定，则由项目议论人员设定。 设定方法：一是参照本行业一 准时期的均匀收益水平并考虑项目的风险因素确立； 二是按项目占用的资本成本加必定的风险系 数确立。设定财务基准收益率时，应与财务议论采纳的价格相一致， 假如财务议论采纳变动价格， 设定基准收益率则应试虑通货膨胀因素。

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资本金收益率，可采纳投资者的最低希望收益率作为判据。

(三)销售收入与成本花费估量

1.销售收入估量
销售(营业)收入是指销售产品也许供给服务获得的收入。生产多种产品和供给多项服务 的，应分别估量各种产品及服务的销售收入。对不便于按详细的品种分类计算销售收入的， 可采
用折算为标准产品的方法计算销售收入。编制销售收入、销售税金及附带估量表，见附件 4 表
15-1。
2.成本花费估量
成本花费是指项目生产运营支出的各种花费。按成本计算范围，分为单位产品成本和总成 本花费；按成本与产量的关系，分为固定成本和可变为本；按财务议论的特定要求， 分为总成本
花费和经营成本。 成本估量应与销售收入的计算口径对应一致， 各项花费应划分清楚， 防范重复
计算也许低谷花费支出。
( 1)总成本花费估量。总成本花费是指在一准时期(如一年)内因生产和销售产品发生的 所有花费。总成本花费的构成及估量平时采纳以下两种方法：
1)产品制造成本加企业时期花费估量法，计算公式为：
总成本花费=制造成本+销售花费 +管理花费 +财务花费
此中：制造成本 =直接资料费 +直接燃料和动力费 +直接薪水 +其余直接支出 +制造花费
2)生产因素估量法，是从估量各种生产因素的花费下手，汇总获取总成本花费。将生产和 销售过程中耗费的外购原资料、辅助资料、燃料、动力，人职薪水福利，外面供给的劳务也许服 务，当期应计提的折旧和摊销，以及对付的财务花费相加，得出总成本花费。 采纳这种估量方法，
不用计算内部各生产环节成本的转移，也较简单计算可变为本和固定成本，计算公式为：
总成本花费=外购原料、燃料及动力费+人职薪水及福利费+外面供给的劳务及服务费+维修 费+折旧费+矿山维简费(采采伐项目计算此项花费) +摊销费+财务花费+其余花费
(2)经营成本估量。经营成本是项目议论独有的看法， 用于项目财务议论的现金流量解析。 经营成本是指总成本花费扣除固定财富折旧费、矿山维简费、无形财富及递延财富摊销费和财务 花费后的成本花费。计算公式为：
经营成本=总成本花费-折旧费-矿山维简费-无形财富及递延财富摊销费-财务花费
(3)固定成本与可变为本估量。财务议论进行盈亏均衡解析时， 需要将总成本花费分解为 固定成本和可变为本。固定成本是指不随产品产量及销售量的增减发生变化的各项花费， 主要包 括非生产人职薪水、折旧费、无形财富及递延财富摊销费、维修费、办公费、管理费等。可变为 本是指随产品产量及销售量增减而成正比率变化的各项花费，主要包含原资料、 燃料、动力耗费、 包装费和生产人职薪水等。
长远借款利息应视为固定成本，短期借款假如用于购置流动财富，可能部分与产品产量、 销售量相关，其利息科士威半可变半固定成本，为简化计算，也可视为固定成本。
(4)编制成本花费估量表。分项估量上述各种成本花费后，编制相应的成本花费估量表， 包含总成本花费估量表和各分项成本估量表， 见附件 4 表 15-2、表 15-2-2、表 15-2-3、表 15-2-4、 表 15-2-5。

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(四)新设项目法人项目财务议论

新设项目法人项目财务议论的主要内容，是在编制财务报表的基础长进行盈余能力解析、 偿债能力解析和抗风险能力解析。
1.编制财务议论报表
财务议论报表主要有财务现金流量表、损益表和收益分配表、资本本源与运用表、借款偿 还计划表等。
(1)财务现金流量表，分为： 1)项目财务现金流量表，用于计算项目财务内部收益率及财务净现值等议论指标。 见附件
4 表 15-3。

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2)资本金财务现金流量表，用于计算资本金收益率指标。见附表
3)投资各方财务现金流量表，用于计算投资各方收益率。见附件

4 表 15-4。
4 表 15-5。

(2)损益和收益分配表，用于计算项目投资收益率。表中损益栏目反响项目计算期内各年的销 售收入、总成本花费支出、收益总数状况；收益分配栏目反响所得税税后收益以及收益分配状况。见附 表 4 表 15-6。
(3)资本本源与运用表，用于反响项目计算期各年的投资、 融资及生产经营活动的资本流 入、流出状况，观察资本均衡和余缺状况。见附件 4 表 15-7。
(4)借款偿还计划表，用于反响项目计算期内各年借款的使用、还本付息，以及偿还资本 本源，计算借款偿还期也许偿还债备付率、利息备付率等指标。见附件 4 表 15-8。
2.盈余能力解析
盈余能力解析是项目财务议论的主要内容之一，是在编制现金流量表的基础上，计算财务 内部收益率、财务净现值、投资回收期等指标。此中财务内部收益率为项目的只要盈余性指标， 其余指标可依据项目特色及财务议论的目的、要求等采纳。
( 1)财务内部收益率(FIRR )
财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年净现金流量现值积累等于零时的折现率，他
是议论项目盈余能力的动向指标。其表达式为：
式中 CI—现金流入量；
CO —现金流出量；
(CI-CO ) t(—)第 t年的净现金流量；
n—计算期年数。
财务内部收益率可依据财务现金流量表中净现金流量，用试差法计算，也可采纳专用软件 的财务函数计算。
按解析范围和对象不一样，财务内部收益率分为项目财务内部收益率、资本金收益率(即 资本金财务内部收益率)和投资各方收益率(即投资各方财务内部收益率)。
1)项目财务内部收益率，是观察项目融资方案确立前(未计算借款利息)且在所得税前 整个项目的盈余能力，供决策者进行项目方案比选和银行金融机构进行信贷决策时参照。
因为项目各融资方案的利率不尽相同，所得税税率与享受的优惠政策也可能不一样，在计 算项目财务内部收益率时，不考虑利息支出和所得税，是为了保持项目方案的可比性。
2)资本金收益率，是以项目资本金为计算基础， 观察所得税税后资本金可能获取的收益水 平。
3)投资各方收益率，是以投资各方出资额为计算基础， 观察投资各方可能获取的收益水平。
项目财务内部收益率(FIRR )的鉴识依照，应采纳行业公布也许议论人员设定的财务基准
收益率(ic)，当 FIRR ≥ic时，即以为项目的盈余能力可以满足要求。资本金和投资各方收益率

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应与出资方最低希望收益率比较，判断投资方收益水平。
(2)财务净现值(FNPV )
财务净现值是指按设定的折现率 ic计算的项目计算期内各年净现金流量的现值之和。计算
公式为：
式中 CI—现金流入量；
CO —现金流产量；
(CI-CO)t—第 t年的净现金流量
n—计算器年数
i—设定的折现率。
c
财务净现值是议论项目盈余能力的绝对指标，它反响项目在满足按设定折现率要求的盈余之
外，获取的超额盈余的现值。财务净现值等于也许大于零，表示项目的盈余能力达到也许超出按设定的 折现率计算的盈余水平。一般只计算所得税前财务净现值。
(3)投资回收期(P t)
投资回收期是指以项目的净收益偿还项目所有投资所需要的时间，一般以年为单位，并从
项目建设初步年算起。若从项目投产年算起，应予以特别注明。其表达式为：
投资回收期可依据现金流量表计算，现金流量表中积累现金流量(所得税前)由负值变为
0 时的时点，即为项目的投资回收期。计算公式为：
t
P =积累净现金流量开始出现正当的年份数-1+上年累计净现金流量的绝对值/当年净现金
流量值
投资回收期越短，表示项目的盈余能力和抗风险能力越好。投资回收期的鉴识标准时基准
投资回收期，其取值可依据行业水平也许投资者的要求设定。
(4)投资收益率
投资收益率是指项目在计算期内正常生产年份的年收益总数(或年均匀收益总数)与项目
投入总资本的比率，它是观察单位投资盈余能力的静态指标。将项目投资收益率与同行业均匀投资收益 率比较，判断项目的盈余能力和水平。
( 5)项目资本金净收益率(ROE )
资本金净收益率 ROE 表示项目资本金的盈余水平。
ROE=NP/ECX100%

此中： NP —项目达到设计生产能力后正常年份的税后净收益或运营期内税后年均匀
净收益,净收益=收益总数-所得税；
EC —项目资本金。

高于同行业的收益率参照值，表示用项目资本金净收益率表示
力满足要求。
资本金净收益率 =项目达产年税后净收益或年税后均匀收益

的项目的项目盈余能

/资本金×100%

3.偿还可以力解析
依据相关财务报表，计算借款偿还期、利息备付率、偿还备付率等指标，议论项目借款偿
还可以力。假如采纳借款偿还期指标，可不再计算备付率，假如计算备付率，则不再计算借款偿还
期指标。
( 1)借款偿还期
借款偿还期是指以项目投产后获取的可用于还本付息的资本，还清借款本息所需的时间，
一般以年为单位表示。这项指标可由借款偿还计划表计算。不足全年的部分可用内插法计算。指
标值应能满足贷款机构的限期要求。
借款偿还期指标旨在计算最大偿还可以力，适用于赶忙还款的项目，不适用于已商定借款偿
还限期的项目。对于已商定借款偿还限期的项目， 应采纳利息备付率和偿债备付率指标解析项目

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的偿还可以力。
(2)利息备付率
利息备付率是指项目在借款偿还期内，各年可用于支付利息的税息前收益与当期对付利息
花费的比值，即，
利息备付率=税息前收益( ) /当期对付利息花费 ( )
EBIT PI
此中 税息前收益=收益总数+计入总成本花费的利息花费；
当期对付利息是指计入总成本花费的所有利息(PI)。
利息备付率可以按年计算，也可以按整个借款期计算。利息备付率表示项目的收益偿付利 息的保证倍率。对于正常运营的企业，利息备付率应当大于 2，不然，表示付息能力保障程度不 足。
(3)偿债备付率
偿债备付率是指项目在借款偿还期内，各年可用于还本付息资本与当期应还本付息金额的 比值，即：
偿债备付息=可用于还本付息资本/当期应还本付息金额(PD)
可用于还本付息资本=还本付息的资本(EBITDA )— 企业所得税(TAX)
可用于还本付息的资本，包含可用于还款的折旧和摊销，在成本中列支的利息花费，可用 于还款的收益等。当期还本付息金额包含当期应还贷款本金及计入成本的利息。
偿债备付率可以按年计算，也可以按整个借款期计算。偿债备付息表示可用于还本付息的 资本偿还借款本息的保证倍率。偿债备付率在正常状况应当大于 1。当指标小于 1 时，表示当年 资本本源不足以偿付当其债务，需要通很短期借款偿付已到期债务。

(五)既有项目法人项目财务议论

既有项目法人项目财务议论与新设项目法人项目财务议论的主要差别，在于他的盈余能力 议论指标，前者是按“有项目”和“无项目”比较，采纳增量解析方法计算。 偿还可以力议论指标， 一般是按“有项目”后项目的偿债能力计算，必需时也可按“有项目”后既有法人整体的偿债能 力计算。议论步骤与内容是：
1.确立财务议论范围
一般来说，拟建项目是在企业现有基础长进行的，涉及范围可能是企业整体改造，也可能
是部分改建，也许扩建、建新项目。所以，应科学划分和界定效益与花费的计算范围。假如拟建项 目建成后可以独立经营，形成相对独立的核算单位，项目所涉及的范围就是财务议论的对象；
假如项目投产后的生产运营与现有企业没法分开，也不可以单独计算项目发生的效益与花费， 应将
整个企业作为项目财务议论的对象。
2.采纳财务议论数据
对既有项目法人项目的财务议论，采纳“有无比较”进行增量解析，主要涉及以下三种数 据：
( 1)“有项目”数据，是展望项目实行后各年的效益与花费状况的数据。
(2)“无项目”数据，是展望在不实行该项目的状况下，原企业各年的效益与花费状况的 数据。
( 3)“增量”数据，是指“有项目”数据减“无项目”数据的差额，用于增量解析。
进行“有项目”与“无项目”比较时，效益与花费的计算范围、计算期应保持一致，拥有可
比性。为使计算期保持一致，应以“有项目”的计算期为基准，对“无项目”的计算期进行调整。在一般 状况下，可假设经过追加投资(局部更新也许所有更新)使“无项目”时的生产运营期，

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延长到与“有项目”的计算期相同，并在计算期末将固定财富余值回收。在某些状况下，假设通 过追加投资投资延长其寿命期，在技术上不行行也许经济上明显不合理时，应设定“无项目”的 生产运营合时停止，以后各年的现金流量为零。
3.编制财务报表
既有项目法人项目财务议论， 应按增量效益与增量花费的数据， 编制项目增量财务现金流量
表(见附件 4 表 15-9)、资本金增量财务现金流量表(见附件 4 表 15-10)。按“有项目”的效
益与花费数据，编制项目损益和收益分配表(附件 4 表 15-11)、资本本源于运用表(见附件 4
表 15-12)、借款偿还计划表(见附件 4 表 15-8)。各种报表的编制原理和科目设置与新设项目法人 项目财务报表基实情同，不一样之处是表中相关数据的计算口径有所差别。
4.盈余能力解析
盈余能力解析指标、表达式和鉴识依照与新设项目法人项目基实情同。
5.偿债能力解析
依据财务议论报表，计算借款偿还期也许利息备付率和偿债备付率， 解析拟建项目自己偿还
债务的能力。
计算出的项目偿债能力指标，表示项目用自己的各项收益 (包含折旧)赔偿债务的最大能力， 显示项目对企业整体财务状况的影响。项目最大偿债能力与项目债求实质还款方式和责任不一样。 因为，项目的债务是由既有法人借入并负责偿还的，计算出的项目偿债能力指标， 可以给既有法 人两种提示：一是拟建项目自己收益可以偿还债务，不需要另筹资本偿还； 二是拟建项目自己收 益不可以偿还债务，需要另筹资本偿还债务。
相同道理，计算出的拟建项目偿债能力指标，对银行等金融机构也显示两种状况， 一是拟建 项目自己有偿债能力；二是拟建项目自己无偿债能力，需要企业别的筹资偿还。 因为银行贷款是 贷给企业法人而不是贷给项目的，银行评审时，一般是依据企业的整体财富负债结构和偿债能力 决定能否贷款。有的时候，固然项目自己无偿债能力，但是整个企业信用好，偿债能力强，银行 也可能恩赐贷款；有的时候，固然项目有偿债能力，但企业整体信用差，负债高，偿债能力弱， 银行也可能不予贷款。银行等金融机构决定能否贷款，需要观察企业的整体财务能力， 议论既有 企业的财务状况和各笔借款的综合偿债能力。为了满足债权人要求， 企业不但需要供给项目建设 期前 3~5 年企业的主要财务报表，还需要编制企业在拟建项目建设期和投产后 3~5 年内的损益 和收益分配表、资本本源与运用表、财富负债表、企业借款偿还计划表，解析企业偿债能力。

(六)不确立性解析

项目议论所采纳的数据大部分来自估量和展望，有必定程度的不确立性。为了解析不确立
因素对经济议论的影响，需要进行不确立性解析，预计项目可能存在的风险，观察项目的财务靠谱性。依 据拟建项目的详细状况，有选择地进行敏感性解析、盈亏均衡解析。
1.敏感性解析
经过解析、展望项目主要不确立因素的变化对项目议论指标的影响，找出敏感因素，解析 议论指标对该因素的敏感程度，并解析该因素达到临界值时项目的承受能力。一般将产品价格、 产质量量(生产负荷)、主要原资料价格、建设投汇率等作为观察的不确立因素。
敏感性解析有单因素和多因素敏感解析两种。单因素敏感解析是对单一不确立因素变化的
影响解析；多因素敏感性解析是对两个或两个以上相互独立的不确立因素同时变化的影响进行解 析。平时只要求进行单因素敏感解析。敏感性解析结果用敏感性解析表和敏感性解析图表示。
( 1)编制敏感性解析表和绘制敏感性解析图
敏感性解析图以以下图所示。图中每一条斜线的斜率反响内部收益率对该不确立因素的敏感

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程度，斜率越大敏感程度越高。一张图可以同时反响多个因素的敏感性解析结果。每条斜线与基准收益率 线的订交点所对应的不确立因素变化率，图中 C 1、 C 2、 C 3、 C 4 等即为该因素的临界点。
敏感性解析表以下所示。表中所列的不确立因素是可能对议论指标产生影响的因素，解析
时可采纳一个或多个因素。不确立因素的变化范围可自行设定。可依据需要选定项目议论指标，
此中最主要的议论指标是财务内部收益率。
敏感性解析表
序号不确立性因素变化率(% )内部收益率敏感系数临界点(% ) 临界值

基本方案

1 产质量量(生产负荷)

2 产品价格

3 主要原资料价格

4 建设投资

5 汇率
(2)计算敏感系数和临界点 1)敏感系数。单因素敏感性解析可用敏感系数表示项目议论指标对不确立因素的敏感程度。
计算公式为：
E= A/ΔF
式中 F —不确立因素 F 的变化率；
A —不确立因素 F 发生 F 变化率时，议论指标 A 的相应变化率， % ；
E —议论指标 A 对于不确立因素 F 的敏感度系数。
2)临界点。临界点是指项目同意不确立因素向不利方向变化的极限值。超出极限，项目的
的效益指标将不行行。比方当产品价格降落到某值时，财务内部收益率将恰巧等于基准收益率，
此点称为产品价格降落的临界点。临界点可用临界点百分比也许临界值分别表示某一变量的变化
达到必定的百分比也许必定数值时，项目的效益指标将从可行转变为不行行。 临界点可用专用软
件的财务函数计算，也可用敏感性解析图直接求得近似值。
2.盈亏均衡解析
盈亏均衡解析其实是一种特别形式的临界点解析。进行这种解析时，将产量也许销售量
作为不确立因素，求取盈亏均衡是临界点所对应的产量也许销售量。盈亏均衡点越低， 表示项目
适应市场变化的能力越强，抗风险能力也越强。盈亏均衡点常用生产能力利用率也许产量表示。
用生产能力利用率表示的盈亏均衡点(BEP )为：
BEP (% ) =年固定总成本/ (年销售收入-年可变为本-年销售税金及附带-年增值税)× 100% 用产量表 示的盈亏均衡点(BEP ) 产量为：
BEP(%)= 年固定总成本/ (单位产品销售价格-单位产品可变为本-单位产品销售税金及附带
-单位产品增值税)
二者之间的换算关系为：
BEP (产量) =BEP (% )×设计生产能力
盈亏均衡点应按项目投产后的正常年份计算，而不可以按计算期内的均匀值计算。项目议论
中常使用盈亏均衡解析图表示解析结果，以以下图所示：
敏感性解析可以帮助找到要点的不确立性因素，但不可以回答这些不确立因素变化发生的概
率。假如需要对不确立性因素进行深入解析，应采纳概率解析等方法(见附件 8 《风险概率解析
方法》)。

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(七)非盈余性项目财务议论

非盈余性项目是指为社会公众供给服务也许产品，不以盈余为主要目的的投资项目，包含
公益事业项目、行政事业项目和某些基础设施项目。 这些项目的显着特色是为社会供给的服务或
者使用功能，不收取花费也许只收取少许花费。 这种项目的财务议论方法与盈余性项目有所不一样，
一般不计算项目的财务内部收益率、财务净现值、投资回收期，对于使用借款又有收入的项目，
可以计算借款偿还期指标。
非盈余性项目财务议论内容与指标以下：
1.单位功能(也许单位使用效益)投资
这项指标是指建设单位使用功能所需的投资，如医院每张病床的投资，学校每个就学学生
的投资，办公用房项目每个工作人员占用面积的投资。
单位功能(也许单位使用效益)投资=建设投资/设计服务能力或设施规模
进行方案比较时，在功能相同的状况下，一般以单位投资较小的方案为优。
2.单位功能运营成本
这项指标是指项目的年运营花费与年服务总量之比，如污水办理厂项目办理每吨污水的运
营花费，以此观察项目运营时期的财务状况。
单位运营成本=年运营花费/年服务总量
此中年运营花费=运营直接花费+管理花费+财务花费+折旧花费
年服务总量指拟建项目建设规模中设定的服务量。
3.运营和服务收费价格
这项指标是指向服务对象供给每单位服务收取的服务花费，以此议论收费的合理性。议论
方法一般是将展望的服务价格与花费者承受能力和支付意愿，以及政府公布的指导价格进行比
较。
4.价款偿还期
一些负债建设项目且有经营收入的非盈余性项目，应计算借款偿还期，核查项目的偿债能
力。
附件

序

号

1

附件 4：
表 15-1
项

目
销售(营业)收入


销售收入、销售税金及附带和增值税估量表
合

计 1 2


单位：万元
计算期

3 4


n

1.1产品 A 销售收入

单价(含税)

销售量

销项税额

1.2产品 B 销售收入

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单价(含税)

销售量

销项税额

2 销售(营业)税金及附带

2.1 营业税

2.2 花费税

2.3 城市保护建设费

2.4 教育附带费

3 增值税
销项税额

进项税额
注：本表适用于新设项目法人项目的销售收入、 销售税金及附带和增值税计算， 以及既有项
目法人项目的“有项目”、 “无项目”和增量销售收入、销售税金及附带和增值税的估
算。
表 15-2 总成本花费估量表 单位：万元

序号 项 目 合计
1 外购原资料费
2 外购燃料及动力费
3 工程及福利费
4 维修费
5 折旧费
6 矿山维简费
7 摊销费
8 财务花费
9 其余花费
此中：土地使用费
10 总成本花费合计(1+2++9 )
此中： 可变为本
固定成本
11 经营成本(10-5-6-7-8 )


1

计

2

算

3

期

4


n

注：本表适用于新设项目法人项目成本花费的估量，以及既有项目法人项目的“有项目”、
“无项目”和增量成本花费的估量。
表 15-2-1 外购原资料花费估量表 单位：万元
序号项目合计计算期

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1
1.1

1.2

1234 n
原资料花费
原资料 A 购置费
单价(含税)
数目
原资料 B 购置费
单价(含税)
数目
进项税额

2 辅助资料花费 进项税额
3 其余资料花费 进项税额
4 外购原资料费合
5 外购原资料进项税额合计
注：本表适用于新设项目法人项目成本花费的估量，以及既有项目法人项目的“有项目”、“无

项目”和增量外购原资料花费的估量。
表 15-2-2 外购燃料动力花费估量表

序号
1
1.1
合计
1
项 目
燃料花费
燃料 A 花费
单价(含税)
数目
进项税额

2
2.1
动力花费
动力 A 花费
单价(含税)
数目
进项税额


单位：万元
计 算 期
2 3 4


n

3 外购燃料及动力花费合计
4 外购燃料及动力进项税额合计
注：本表适用于新设项目法人项目成本花费的估量，以及既有项目法人项目的“有项目”、“无
项目”和增量外购燃料动力花费的估量。

序号
1

表 15-2-3

项目
工人
人数

薪水及福利花费估量表

合计 1

单位：万元
计
算期
2
3
4
n

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人均年薪水
薪水额
2 技术人员
人数
人均年薪水
薪水额
3 管理人员 人数
人均年薪水
薪水额
4 薪水总数
5 福利费
合计
注：本表适用于新设项目法人项目成本花费的估量，以及既有项目法人项目的“有项目”、“无
项目”和增量薪水及福利花费的估量。
表 15-2-4 固定财富折旧费估量表 单位：万元
计 算期
序号 项 目 合计 1 2 3 4 n
1 房屋、建筑物 原值
今年折旧费
净值
2 机器设施 原值
今年折旧费
净值

3 合计
原值
今年折旧费
净值
注：本表适用于新设项目法人项目成本花费的估量，以及既有项目法人项目的“有项目”、“无
项目”和增量固定财富折旧花费的估量。
表 15-2-5 无形财富及递延财富摊销费估量表 单位：万元
计 算期
序号 项 目 合计 1 2 3 4 n
1 无形财富 原值
今年摊销费
净值
2 递延财富 原值

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今年摊销费