浅谈施工项目成本管理.doc

浅谈施工项目成本管理
向明生
（中交集团二公局华盟公司河南安林路项目, 河南 林州 456571 ）
摘要：项目成本管理作为项目管理的主要管理之一，也是项目管理的归宿。成本管理主要包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。本文仅从项目实际生产过程中的成本控制着手，浅谈在项目施工过程中的成本控制方法及降低项目成本的途径。
关键词：施工 项目 成本 管理

0 引言
项目成本管理是指在满足合同约定的质量、工期等合同明示和隐含的条件下，利用经济、技术、组织、合同等措施对项目直接工程成本进行有效控制并进一步寻求最大程度的成本节约的系统管理活动。
1 建立健全项目成本管理体系
1.1 组织机构
建立以项目经理为第一责任人，以成本合同部、财务部负责人为具体的操作执行责任人，各部门主管为执行人、各部门统计员、现场技术员、计量结算员、库房管理员、机械调度员为操作人的四级成本管理体系，并确保体系的有效运行。
1.2 成本责任制
在成本体系中，将施工项目成本进行层次分解，以分级、分工、分人的成本责任制作保证。项目经理部应对企业下达的成本指标负责，班组和个人对项目经理部的成本目标负责，以做到层层保证，定期考核评定。通过成本责任制的实施，划清各部门、各班组的责任，并与奖惩制度挂钩，使各部门、各班组和个人都来关心施工项目成本。充分体现“全员参与成本管理，人人都有成本责任”的原则。
1.3 健全规章制度，有步骤、有重点的抓好成本管理重点环节
成本管理过程是一个经济活动过程，必须要靠严密、完整的制度来规范、制约每一环节的执行人，做到有章可循，有据可依，避免操作失误，减少漏缺，通过量化的手段从而达到减低消耗、减少浪费、降低成本的目的。
项目部在参考了局、公司有关管理办法后制定了《物资管理办法》、《机械单机核算管理办法》、《项目办公费包干的通知》、《生活区电费管理办法》、《项目招待费申请报销管理办法》等14套配套的成本控制管理办法，基本涵盖了项目所有成本要素的管理和控制。同时建立了成本管理信息系统，通过明确、及时的传递和分析成本信息，达到成本控制事前计划合理、事后成本核算及时准确和成本控制措施到位，事后成本分析信息反馈及时和责任明确到人以及纠错改进效果明显的全过程成本控制环境，让大家都形成利用成本信息对成本管理及时，正确决策的良好习惯，达到对成本管理过程的有效控制和改进。
2 加强直接费的控制
2.1 人工费的控制
尽量减少非生产人员数量，优化劳动组合和人机配套，充分利用有效工作时间，尽量避免工时浪费，减少工作中的非生产时间，加强对零散用工的管理，提高劳动生产率，不断提高施工队生产技能。
在施工过程中严格划分劳务用工范畴及工作内容，下达考核定额标准，预先约定劳务报酬，统一实行合约化管理。对零星杂项用工实行申请、核定签发派工单制，规定严格的使用计量考核程序，有效的控制随意用工，降低人工消耗，项目所有零时用工均需授权人委派。具有委派资格的人员是各部门负责人、现场施工队长、拌和楼厂长，所有临时用工均采取一式两联的“临时用工派工单”，各部门大量用工时，需向领导请示，得到批准后方可用工。用工人应严格管理出工人员，防止出现窝工、虚报工日等现象，派工需在用工完成当日签认派工单。
2.2 材料费控制
材料成本在整个项目成本中比重最大，一般可达60%~70%，而且有较大的节约潜力。往往在其他成本项目（如人工费、机械费等）出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补，因此应做好材料的采购计划，采取报价采购的方法，降低材料的采购单价，同时做好混合料配合比的优化设计，加强施工过程控制，减低各类材料的生产消耗量和不必要的损耗。
在项目初期，应对可能上涨的材料单价进行预测，并采取降低成本的措施。我项目刚组建不久，经过市场调查，发现项目附近又有一条高速公路路面和一条地方二级路即将开工，这势必会导致水泥及碎石等材料供不应求的状况，经理部经过研究并请示上级领导后，与水泥厂商签定了项目全部用量约2万吨水泥购销合同，以预付100万元货款的代价双方达成了项目施工期间水泥不调价的一致意见。在项目建设过程中，水泥单价由195元/吨涨到260元/吨，仅此一项便节省成本约50万元。
在了解到当地石源充足，但采石厂规模小、产量低、质量无法保证的情况下，经过详细的经济及技术论证，经理部决定与当地小采石厂合作，投入大型轨石机械进行石料的加工，这样可确保材料质量稳定、货源充足、价格可控，但因各种原因未能进行石料自制。在施工后期，因合格石料供应紧张，价格猛涨，导致石料成本增加近30万元。
2.3 机械费控制
项目对机械成本控制的关键是降低油耗、提高机械设备的完好率和使用率。具体措施是建立单机核算制度。应用计算机建立单机消耗及相关费用的台帐，强化机械的例行检查、维修保养管理，不以小故障隐患酿成大故障而增大维修费用。同时机械部门依据机械台班数量进行单机油耗的考核，把单机油耗和操作手效益工资相挂钩，极大地促进机架人员的工作责任心；对现场的机械台班消耗根据完成工程量由工程部进行相对独立考核，把现场技术人员工资效益同单机核算挂钩，以保证现场对机械台班消耗统计的准确、及时和监督，保证单机核算工作的全面落实，确保机械费用的有效控制。
3 优化施工组织设计，改进施工工艺
3.1 选择合理的施工方案
在施工方案编制时，应提出两种以上的方案，利用价值工程理论对各方案的技术经济性进行评价，选出工期短、质量好、材料省、劳动力安排合理、工程成本最低的最优施工方案。
3.2 加强技术创新
不断进行新技术、新工艺、新设备的研究，以技术革新和科技进步带动整个工艺水平的提高，从而降低各种资源消耗，提高劳动生产力，降低生产成本。
我项目部在施工基层时，为了增加基层间的联接，业主要求在基层的层间喷洒水泥浆，通过查询没有水泥洒浆机械。起初由人工撒水泥粉，再用洒水车洒水湿润，每天需要5名工人。撒水泥时水泥需要量多、抛撒不均匀，工作面上水泥粉尘随风飘散，严重环境污染，而且局部地方由于水泥粉过厚洒水后水浸不透，形成一块干粉水泥夹层，不利于层间联结。通过研究设计，项目部制作了一台半自动水泥洒浆机，将水泥搅拌后均匀的喷洒在工作面上，仅需3名工人，水泥用量较人工抛撒节省了1/3，减少了环境污染，增加了粘结效果，此项节省成本约10万元。
3.3 加快施工进度
在条件允许的情况下，全面组织施工，适当加快施工进度，缩短工期。凡是按时间计算的成本费用，如项目管理人员工资和办公费、现场临时设施费、水电费、机械租赁费等，在加快施工进度、缩短工期的情况下，都会有明显的节约。
4 加强质量管理，控制质量成本
质量成本是指项目为保证和提高产品质量而产生的费用，以及未达到质量标准而产生的返工费用之和。主要包括有两个方面：工程质量保证成本和工程质量事故成本。质量保证成本与质量水平成正比关系，而质量事故成本与质量水平成反比关系。
4.1 提高施工技术水平
在工程施工中，施工人员的施工技术水平的高低对工程质量成本起着至关重要的作用。施工技术水平高，能在确保工程质量的情况下达到成本最低；反之，则不能达到成本与质量的和谐统一。因此，加强施工人员的技能水平培训、全面提高施工操作人员的技术素质、强化施工管理人员的管理水平，是控制质量成本的重要措施。
4.2 工程质量事故成本
工程质量事故成本主要包括因施工原因造成工程质量未达到规定要求而发生的工程的返工、返修、停工、事故处理等损失费用。工程质量事故成本随质量管理水平的提高而下降，在施工中应加强质量管理，严把质量关，防止返工及质量事故发生，最大限度的把该成本降到最低，从而达到经济效益。
4.3 过剩投入成本
过剩投入成本主要指在工程质量方面过多的投入物质资源而增加工程成本，如：路面施工中摊铺过厚、过宽等。在施工中应严格按技术标准、施工规范、质量要求进行施工。
5 加强合同管理
加强合同管理，严格实施合同会签制度，杜绝合同条款的遗漏或不合理造成的损失或纠纷。
在项目组建初期签定场地租赁合同或征地合同时，应着重考虑到项目实际可能的工期，场地内水、电费的约定，场地复耕的约定，进入场地的道路使用等因素。因当地人的诚信度较差，答应的事情随时会反悔，我们只有在合同的签定时各方面都考虑周全，才能减少不必要的纠纷和额外支出。
6 加强安全管理
安全管理的目的是为防止安全事故的发生从而减少项目成本开支。有时工程项目是盈利的，却往往被一两次安全事故耗损一空，社会影响恶劣。因此在施工中，应严格禁止非施工人员进入施工现场，并采取各项措施确保施工人员的人身安全和机械设备安全。
在经过将近两个月的施工后，发现当地偷盗情况非常严重，丢失养生土工布约2万㎡，加上其他小型机具的丢失共损失近6万余元。经理部经过研究决定，增派人员驻扎看守，并在全线加强昼夜巡查，严防被盗事件以及非施工人员尤其是小孩上路。后经核算，虽然看护人员工资成本增加了近2万余元，但被盗情况得到了有效的控制，安全方面得到了加强，与相临标段相比减少被盗及安全损失近30万元。
7 加强风险成本管理
风险成本指为预防或支付因意外或不确定事件损失所导致的成本。风险成本管理是人们对潜在的意外损失进行辨识、评估、预防和控制的过程，是用最低的费用把项目中可能发生的各种风险控制在最低限度的一种管理体系。
7.1 风险控制
尽量减小可能导致成本增加的风险事件的发生概率，放弃或回避可能发生风险的措施。
在沥青砼面层施工中，为降低因天气突变造成废料的风险，我项目通过仔细研究，基本掌握了天气突变的基本规律，并针对性的在项目以东的安阳及项目以西的林州分别设置了天气预报员，提前掌握来自东西两方的雨势并做好应急准备，有效地降低了因天气造成的材料成本。
7.2 风险转移
为降低风险损失，施工项目应在项目组建初期通过了解当地水文条件、天气状况等情况，有选择性的参与保险，从而转移风险成本。
在签定保险合同时，可以减少投保项目风险发生概率小的险种，而承保发生概率大的险种，如针对路面施工因投入大，损坏率高的特点，可承担固定资产险；根据项目员工受伤概率大的情况，可承保第一责任险。通过合理的保险，将项目的风险降到最低。
在项目实施过程中，因河南林州天气恶劣，暴雨造成我项目临时设施损毁，同时因雷电击伤多台电脑及其他电器，以及价值1000多万元的沥青拌和楼在一次暴雨中雷电击坏温控电路板以及发电机组电路板，造成直接经济损失近20万元。通过保险理赔，有效地转移了风险成本。
8 群策群力，从各个环节挖掘成本节约方案
经理部实施成本节约方案建议奖，鼓励项目全体人员献计献策，提出成本节约方案，提交经理部成本合同部门进行验证。若最终得到采纳并取得明显经济成效，则给予该员工一定的物质奖励，并在年度评优中给予优先考虑。
因工作面不连续，我部的基层及面层施工面临频繁转移的情况，通过实地调查，租赁当地拖车的价格为800元/次，我项目的初步转移预估次数为100次，预估成本为8万元，经研究及调查评估，我项目果断的定做了一辆平板车，耗资4万余元，后经统计，我项目从开始施工到结束，共转移机械128次，此项节省费用近8万元。
我经理部在林州，总监代表处和业主均在60公里外的安阳市。我部人员经常去安阳办事，若派车前往安阳，加上往返过路费，则需经费约100元/趟，若搭汽车前往，每趟费用不超过30元。在项目部员工的提议下，经过研究论证，经理部出台了去安阳出差的交通费报销办法，既节省了成本又缓解了交通车紧张的压力。
为了调动施工单位积极性，在施工过程中业主制定了详细的进度奖罚措施，并细化到了以旬为考核单位，规定每旬完成一定里程数，若完成则有基本奖励4万元，再按超额里程按比例进行奖励；若完不成，在罚款4万元的基础上再按差额按比例进行罚款。为了能完成即定目标，项目多次在临界关头，不惜舍小利，赢取进度奖励。例如一次在旬末最后一天下午距离业主下达的任务还有约0.8公里，当地村民因路基遗留问题进行阻工，若上报业主解决问题重新施工，估计旬任务很难完成，经过权衡并与阻工民众协商，最终经理部支付了1000元通行费，我部最终完成了旬任务，拿到了旬进度奖金。
参考文献：
[1] 吴承志 奉武贵著，公路工程施工投标与项目成本管理，北京：人民交通出版社，1999年.
[2] 薛随云著，公路施工企业标后预算管理理论与实务，北京：人民交通出版社，2006年.