学校舍安全工程巡查考评办法的通知.doc

福建省中小学校舍安全工程领导小组办公室

关于印发福建省中小学校舍安全工程
巡查考评办法的通知

闽校安办〔2011〕2号

各设区市校安办，平潭综合实验区管委会办公室：
为进一步加强我省中小学校舍安全工程管理，确保工程质量安全，省校安办制定了《福建省中小学校舍安全工程巡查考评办法》，现印发给你们，请遵照执行。

福建省中小学校舍安全工程领导小组办公室
二〇一一年六月二十日

抄送：全国校安办，
陈桦副省长，
省政府办公厅，省中小学校舍安全工程领导小组成员单位。

福建省中小学校舍安全工程巡查考评办法

第一条 根据《全国中小学校舍安全工程监督检查办法》（教财〔2009〕14号）、《福建省教育厅福建省住房和城乡建设厅关于进一步加强中小学校舍安全工程质量安全管理的通知》（闽教综〔2011〕14号）等有关规定，为进一步加强我省中小学校舍安全工程管理，确保工程质量安全，制定本办法。
第二条 本办法巡查考评的对象为福建省行政区域内的所有校安工程在建项目。
第三条 福建省中小学校舍安全工程领导小组办公室（以下简称省校安办）专门成立省校安工程巡查组，负责全省校安工程质量安全巡查考评工作。
第四条 省校安工程巡查组按照“部门分工、属地管理，业主负责”的原则，在省校安办的职能范围内工作。
第五条 省级设三个巡查组，各组分片定期巡查。巡查组成员由相关部门（高校）的行业专家组成，必要时邀请市县校安办代表等共同配合参与。
第六条 每个巡查组每月对一个设区市的本级或辖区若干县的校安工程进行巡查考评。每个县抽查的项目不少于三个，其中一个项目由所在地校安办选取，其余项目从项目清单中参考工程形象进度（重点抽查主体结构阶段）随机抽取。
第七条 巡查考评以结构实体安全为核心，采用“每月巡查出简报，季度汇总出通报”的办法，对全省校安工程进行考核评价，旨在“纠正一批现场问题，消除一些结构隐患，指导一片基层工作，总结若干经验做法”。
第八条 巡查考评采用量化评分办法，对项目的工程实体、内业资料、质量行为等方面进行全面考核评价；根据工程进度情况对砼强度、钢筋原材、焊接/机械连接接头质量、构件轴线、尺寸偏差等进行抽样抽测，并抽查安全文明施工状况。巡查人员根据检查和抽测结果，依照考核评分标准逐项打分统计，汇总出每个项目的具体考核得分。
第九条 省巡查组每月检查后汇总出简报，对各设区市得分排名前三且总评分达到80分、安全无重大隐患的项目提出表扬，对排名后三且总评分低于70分的项目提出批评；每季度末汇总各组当季各月检查情况，印发全省校安工程巡查通报，对各设区市被抽查项目的得分情况进行排名，并分别对当季全省排名前五和后五的项目参建各方进行点名通报。对存在严重问题的校安项目，如使用不合格材料、擅自违反设计且涉及结构安全或主要使用功能、砼强度抽测不合格、现场存在严重安全隐患的，不论得分多少都予以点名通报批评。
第十条 巡查中发现存在严重问题的项目，由省校安办向项目所在地校安办发出督促整改通知书，并由所在地校安办责令责任单位限期整改。整改情况须经所在地校安办确认后，书面反馈省校安办。省巡查组在后续巡查时，抽查部分项目的整改情况。
凡被省校安办发文督促整改的项目，所在地校安办应告知相关建设行政主管部门将该项目纳入重点监管对象，加大对其的日常检查监管力度。
第十一条 对巡查中发现的其它问题，省巡查组将在简报、通报中按项目列出，由所在地校安办转报相关部门，并督促有关责任单位自行整改。巡查中如涉及建设（代建）、勘察、设计，监理或施工等单位或个人责任应予以处罚的，由项目所在地校安办移送县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其他有关部门依照有关规定给予处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十二条 巡查中被责令限期整改却不按时或不按要求完成整改反馈，或经省巡查组复查发现整改不到位，依然存在严重问题的项目、责任单位及责任人，省校安办将再度予以通报批评，同时移送县级以上地方人民政府建设主管部门或其他有关部门依照有关规定对单位和个人给予处罚。相关代建、施工、监理单位在两年之内，禁止其在我省承揽新的校安工程业务。
第十三条 对存在上款问题的项目，省教育厅将会同有关部门暂停下拨补助经费，直至其按要求整改到位。拒不改正的，省教育厅将会同有关部门核减或追回其已下拨的补助经费，并追究项目各方的责任。
第十四条 被季度通报表扬的项目，如按合同约定如期竣工，且后续未发生工程质量安全事故的，由省校安办推荐参加全省“校安杯”优质校安工程的评选，并予以评选加分（加分办法另定）。
第十五条 巡查考评工作坚持公开、公平、公正，主动接受群众监督。巡查组统一由所在地校安办负责接待和配合。巡查人员不得收受礼品、礼金。巡查人员滥用职权、违法乱纪的，将按有关规定严肃处理。
第十六条 本办法适用于省巡查组对全省校安工程的巡查考评工作。省巡查组的巡查考评不替代各相关部门及其工作人员的正常履职。
第十七条 各级校安办应参照本办法成立相应巡查组，并配备必要的交通工具和仪器设备，保证巡查工作定期开展，并于每季度末向上级报告检查结果。
第十八条 项目校应督促参建各方责任主体针对《校安工程巡查考核评分表》中的各项要点做好日常工作，严格执行基本建设程序，落实工程建设管理各项制度。
第十九条 本办法自2011年6月15日起执行。
第二十条 本办法由省校安办负责解释。

附：校安工程巡查考核评分表

附：

校安工程巡查考核评分表
表1
项目名称

结构质式

项目所在地

形象进度

建设单位

项目负责人

代建单位

项目负责人

施工单位

项目经理

监理单位

总监

是否已办图审手续

是否已办质量、安全手续

是否已办施工许可证

是否曾发生安全事故

是否曾被责令停工整改

学生宿舍是否盖成套间

巡查考评组长： 考核评定人： 年 月 日

项目名称： 　附表2
序号
考评项目
评分标准
应得分数
扣分
记录
实得分数
1
质量行为
监理单位
1.总监理工程师不在场扣5分，变更手续不符合规定的扣3分
2.未编审监理规划、监理实施细则、专项方案的扣2分
3.未对材料、构配件、设备投入使用或安装前进行审查的扣5分，不及时扣3分
4.未实施见证取样制度的扣5分，见证记录与实际不一致的扣2-5分，样品存放不当或标识不清的扣2分
5.砼浇筑时未实行旁站的扣5分
6.隐蔽签证不及时的扣2-5分
7.将不合格质量按合格验收的扣8分，未验收就进入下道工序的扣5分
8.现场问题未发整改通知扣3-5分，整改不落实的扣3分
10

2
施工单位
1.项目经理不在场扣5分，变更手续不符合规定的扣3分
2.未编审施工组织设计、专项方案的扣2分
3.使用不合格或不能说明合格的建筑材料、设备等的扣5-8分
4.留样数量、种类未按规定的扣5分，样品存放不当或标识不清的扣2分
5.砼浇筑时现场未控制配合比5分，未按要求抽测塌落度的扣3分
6.隐蔽签证不及时扣2-5分
7.未经验收合格便进入下道工序施工的扣3-5分
8.质量问题整改和事故处理不及时、不彻底的扣5-8分
10

3
实体质量
地基与基础施工阶段
1.涉及结构安全的主要材料、构配件和设备的出厂合格证、试验报告、自检记录、见证取样送检、报验资料不完善的扣5-20分
2.钢筋、水泥、砼、防水等的质量、品种、级别或数量规格不符合设计及规范要求的扣20-35分
3.成桩资料不完善或签证不完整、不及时的扣5分
4.桩身完整性质量不符合设计或规范要求的扣15分、桩基、地基处理的承载力不符合设计或规范要求的扣20分、完整性、承载力不符合设计或规范要求且未处理的扣35分
5.防水工程施工质量不符合规范要求的扣5-10分
6.砌体施工质量存在不符合设计文件或验收规范要求的扣5-10分
7.砼构件轴线、截面尺寸不符合规范规定或外观质量存在明显缺陷的扣5-10分
8.未做验槽的扣20分、记录内容不完整或签证不及时的扣5-10分
9.建筑边坡或深基坑专项施工方案未经审批、论证已施工的扣15分，审批、论证手续不齐或不符合规定的扣5-10分
10．建筑边坡或深基坑未委托有资质监测单位进行监测的扣15分，监测频率与规范或方案不符的扣5-10分
11.未做（子）分部工程验收扣10-15分,记录内容不完整、签证不及时的扣5-10分
75

4
实体质量
主体结构施工阶段
1.桩身完整性质量不符合设计或规范要求的扣15分、桩基、地基处理的承载力不符合设计或规范要求的扣20分、完整性、承载力不符合设计或规范要求且未处理的扣35分
2.未做验槽扣20分，未做桩基、地基基础（子）分部工程验收扣10-15分，记录内容不完整、签证不及时的扣5-10分
3.涉及结构安全的材料、构配件和设备的出厂合格证、试验报告、自检记录、见证取样送检、报验资料不完善的扣5-20分
4.钢筋、水泥等的质量、品种、级别或数量规格不符合设计及规范要求的扣20-35分
5.主体结构检验批砼强度评定不合格或经抽测推定砼强度达不到设计强度等级的扣20分，经抽测推定砼强度达不到设计强度等级90%的扣30分，评定不合格且未处理的扣35分
6.钢筋位置、间距、排距不符合设计或验收规范要求的扣5-10分
7.钢筋接头质量抽测力学性能不符合设计或验收规范要求的扣20分，外观不符合规范要求的扣5分
8.受力钢筋锚固长度不足的扣5分、柱核芯区箍筋不到位的扣5分
9.砼外观存在质量缺陷的扣5-10分
10.钢筋砼构件轴线、截面尺寸、垂直度超出验收规范允许偏差范围的扣5-10分
11.施工缝、后浇带留设或处理不当的扣5分
12.围护砌体拉结钢筋设置不符合设计或验收规范要求的扣5分
13.围护砌体施工存在不符合设计或验收规范要求质量问题的扣5分
75

5
实体质量
建筑装饰装修施工阶段
1.桩身完整性质量不符合设计或规范要求的扣15分、桩基、地基处理的承载力不符合设计或规范要求的扣20分、完整性、承载力不符合设计或规范要求且未处理的扣35分
2.主体结构检验批砼强度评定不合格的扣20分，评定不合格且未处理的扣35分
3.未做验槽扣20分，未做桩基、地基基础、主体结构（子）分部工程验收10-15分，记录内容不完整、签证不及时的扣5-10分
4.所使用建筑材料的质量、品种、级别或数量规格不符合设计及规范要求的扣15-25分
5.出厂合格证、试验报告或见证取样送检资料不完善的扣5-20分
6.幕墙工程存在不符合设计或技术规范要求的扣5-10分
7.外墙粘(挂)饰面工程质量存在不符合设计或技术规范要求的扣5-10分
8.外窗窗扇限位效果差、固定不牢靠的扣3-5分
9.窗台高度、栏杆（板）型式、高度、刚度不符合规范要求的扣5-10分
10.未按设计文件规定和技术规范要求使用安全玻璃的扣5-10分
11.绝缘电阻、防雷接地及工作接地电阻检测资料不完善的扣5-10分
12.屋面、外墙和厕所、浴室等有防水要求的房间及卫生器具防渗漏试验的记录不完整的扣3-5分
13.屋面找坡、防水、细部工程质量不符合设计或技术规范要求的,屋面、檐沟有积水现象的扣3-5分
14.屋面、外墙面、卫生间等有渗漏现象的扣5-10分
15.外墙面工程质量观感效果较差的扣5-10分
16.屋面、室内墙面、天棚、楼地面观感效果较差的扣5-10分
75

6
实体质量
结构加固施工阶段
1.设计（交底）、施工组织设计、施工交底未对每次加固处理范围及原有结构开凿剔除范围、做法予以明确的扣10-15分
2.扩大基础、梁柱结点、新增构件等与原有结构如何锚固连接无说明、无大样图的扣5-10分
3.锚杆静压桩压桩结果与试压纪要的终压条件不符且未经设计同意签认的扣20分，压桩记录不全的扣5-10分
4.旋喷桩、注浆等地基加固后承载力达不到设计要求的扣10-20分，施工记录不全的扣5-10分
5.扩大基础、梁柱结点、新增构件等与原有结构的锚固连接未做隐蔽签证扣10-15分、记录不全的扣5-10分
6.涉及结构安全的材料、构配件和设备的出厂合格证、试验报告、自检记录、见证取样送检、报验资料不完善的扣5-20分
7.钢材、水泥、砼、粘结剂、纤维复合材料等的质量、品种、级别或数量规格不符合设计及规范要求的扣20-30分
8.承重砌体砂浆强度、主体结构砼检验批强度评定不合格或经抽测推定砼强度达不到设计强度等级的扣20分，经抽测推定砼强度达不到设计强度等级90%的扣30分，评定不合格且未处理的扣35分
9.钢筋（材）位置、间距、排距不符合设计或验收规范要求的扣5-10分
10.钢筋接头质量抽测力学性能不符合设计或验收规范要求的扣20分，外观不符合规范要求的扣5分
11.受力钢筋锚固长度不足的扣5分、柱核芯区箍筋不到位的扣5分
12.砼外观存在质量缺陷的扣5-10分
13.构件轴截面尺寸超出验收规范允许偏差范围的扣5-10分
14.砌体拉结设置不符合设计或验收规范要求的扣10-15分、存在其他质量问题的扣5分
75

7

安全
施工

1. 安全员、电工无定期检查记录的扣1-2分
2. 现场照明、电器、变配电装置或配电箱和开关箱不符合规范要求的扣1-2分
3. 预留洞口、电梯井口、楼梯口、通道口和屋面、楼层、梯段临边防护措施不到位的扣1-2分
4. 高大模板施工方案审批、论证不符合规定的扣3 分
5. 模板支撑体存在严重隐患的扣3分
6. 模板支撑体系多处立杆搭接或梁板受力未分开或短柱短撑重叠传力的扣1-2分
7. 脚手架、卸（转）料平台 未经验收或经验收不合格便投入使用的扣3分
8. 脚手架、卸（转）料平台存在较大事故隐患的扣3分
9.架体未按规定设置构造措施或与主体结构连接效果较差的扣1分
10.卸料平台防护门不合格或或脚手板未满铺扣1分
11. 垂直运输机械未经检测、验收或经检测、验收不合格便投入使用的扣5分
12.防坠安全防护装置检定过期的扣3分，失效的扣5分

10

8
文明施工
1.主大门的未设置门柱、铁门扇的的扣1-2分
2.围挡未与校区隔离封闭的扣5分，未连续封闭的或局部采用模板、密目网或其它材料进行简易围挡或围挡刚度、高度不满足要求的扣1-2分
3.主要施工道路（从大门口至生活、办公区、主要料场堆放场地及各栋号现场）未采取硬化处理的扣1-2分
4.施工场地场地积水严重的扣2分
5.钢筋加工区及施工机具、通道口未设置防护棚的扣1-2分
6.垃圾清运不及时，现场脏乱的扣1-2分
5

扣分总分数 施工考评得分＝

扣分总分数 监理考评得分＝

备注：（1）施工、监理单位除质量行为分别评分外，其余分数共用；
（2）实体质量根据工程进度选用3、4、5、6栏之一进行考评；
（3）分项考评累计扣分大于应得分数时，该分项按0分计；
（4）曾被有关部门责令停工整改或局部停工整改的工程项目，或该工程项目发生过安全事故的，当考评得分大于70分时，按70分计。

组长： 考核评定人： 年 月 日