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安全专项施工方案管理制度

一、目的
为加强项目部施工安全管理工作，进一步提高工程风险控制和预防能力，全面及时掌握项目部危险源的数量、状况及分布，建立、健全预控机制，有效规避和控制各类危险源(特别是重、特大危险源)，防止各类安全事故的发生。根据《津滨城际铁路有限责任公司重大危险源管理补充办法》、《津滨城际铁路有限责任公司高风险作业管理办法》（津滨城铁〔2010〕115号文件）、《北京铁路局建设工程重大危险源管理办法》（京铁建〔2011〕144号文件）、《北京工程指挥部危险源管理暂行办法》（北京指〔2010〕65号文件）和中铁十六局集团有限公司安全生产要求，结合项目部自身实际情况，制定本制度。
二、组织机制
结合本工程的实际情况，项目部成立以项目经理为组长，项目部副经理为副组长，各部门负责人为组员的安全专项施工方案管理领导小组。建立、健全安全专项施工方案的管理，明确责任的内容，严格执行落实安全措施。
安全专项施工方案管理领导小组
组 长：李健旺
副组长：王建永 周明祥 朱贞华 张玉宝
组 员：王晓亮 张彦頔 王俊力 李楷波
刘学文 吴卫国 亢 妍

三、内容
1、安全专项施工方案（以下简称“专项方案”） 是指在编制实施性施工组织设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。
安全专项施工方案是施工组织设计不可缺少的组成部分，是施工组织设计的细化、完善、补充，且自成体系。安全专项施工方案应重点突出分部分项工程的特点、安全技术要求、特殊质量要求，重视施工技术与安全技术的统一。
2、编制安全专项施工方案的范围及其内容
①危险性较大的分部分项工程在其施工前，项目部必须组织编制专项方案。危险性较大的分部分项工程是指在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程范围见下表。
表 危险性较大的分部分项工程范围
1. 基坑支护、降水工程
开挖深度超过5m（含5m）或虽未超过5m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。
2. 土方开挖工程
开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖工程。
3. 隧道及地下工程：城市地下工程及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。
4. 桥梁工程
4.1 支架法造桥
4.2 连续梁
4.3 悬灌梁
4.4 跨越既有铁路、公路、城市道路的桥梁工程。
4.5 架梁施工
5. 模板工程及支撑体系
6. 各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。
5.2 混凝土模板支撑过程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m²及以上；集中线荷载20kN/m²及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。
5.3 承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系
6. 起重吊装及安装拆卸工程
6.1 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100KN及以上的起重吊装工程。
6.2 采用起重机械进行安装的工程。
6.3 起重机械设备自身的安装、拆卸。
7. 脚手架工程
7.1 搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。
7.2 附着式升降脚手架，包括整体提升与分片提升。
7.3 悬挑式脚手架工程。
7.4 吊篮脚手架工程。
7.5 自制卸料平台、移动操作平台工程。
7.6 门型脚手架。
7.7 挂脚手架。
7.8 新型及异型脚手架工程。
8. 拆除、爆破工程
8.1 建筑物、构筑物拆除工程。
8.2 采用爆破拆除的工程。
8.3 洞室爆破工程、控制爆破工程和大型爆破工程。
9. 大江、大河的导流、截流施工
10. 港口工程、航道工程
11.其他
11.1 建筑幕墙安装工程。
11.2 钢结构、网架和索模结构安装工程。
11.3 人工挖矿孔桩工程。
11.4 顶管及水下作业工程。
11.5 预应力工程。
11.6 特种设备施工。
11.7 网架和索模结构施工。
11.8 6m以上的高边坡施工。
11.9 影响营业线行车安全的其他工程。
11.10 采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

②专项方案编制应当包括以下内容：
a.工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
b.编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（图标图集）、实施性施工组织设计等。
c.施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。
d.施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。
e.危险源（危害因素）分析及相关措施：包括原因、可能导致事故类型、危险程度评价、应对措施等。
f.安全保证措施：组织保障（包括安全终端责任分解）、安全技术措施、管理措施、安全检查和评价方法等。
g.施工准备和部署，质量检测和相关监测监控、预警措施。
h.应急预案：易发事故应急措施、应急救援物资和器材的准备、人员准备、应急响应措施和流程等。
i.劳动力计划：专职安全员、特种作业人员等。
j.设计计算书和设计施工图案等相关图纸、文件。
3、安全专项施工方案的编制、论证与审批
①在危险性较大的分部分项工程施工前，项目部或分部（工区）施技部组织该分部分项工程的主管工程师、专业技术人员和安全质量部、物资设备部编制专项方案。初稿完成后，组织相关人员讨论、研究修改，形成正式文件。
分部（工区）编制的专项方案，经分部（工区）总工程师和安全总监审核签字后报上级项目部审批。上级项目部的安全质量部组织施技部、物资设备部等部门的专业技术人员进行审核，提出审核意见。经审核合格的，由项目部总工程师签字。
审核不合格的，由分部（工区）根据审核意见进行修改、完善后，重新上报审核。
不需专家论证的专项方案，经项目部审核合格后报监理单位，监理单位审核合格后由项目总监理工程师、建设单位项目负责人审批签字，即可组织实施。
②对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，项目部应当组织专家对专项方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见下表.
表 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围

1.深基坑工程
1.1开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
1.2开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
1.3地下三层以上（含三层）。
2.隧道及地下工程：城市地下工程及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。
3.桥梁工程：
3.1支架法造桥。
3.2连续梁。
3.3悬灌梁。
3.4跨越既有铁路、公路、城市道路的桥梁工程。
4.模板工程及支撑体系
4.1工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。
4.2混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m²及以上；集中线荷载20kN/m²及以上。
4.3承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。
5.起重吊装及安装拆卸工程
5.1采用非常规起重设备、方法、且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。
5.2起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。
6.脚手架工程
6.1搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。
6.2提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。
6.3架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。
7.拆除、爆破工程
7.1采用爆破拆除的工程。
7.2码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散。易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除过程。
7.3可能影响行人、交通、铁路营业线、公路既有线、电力设施、通讯设施或其他建、构筑物安全的拆除工程、爆破工程。
7.4洞室爆破工程、控制爆破工程和大型爆破工程。
7.5文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。
8.其他
8.1施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。
8.2 30m及以上的高空作业的工程。
8.3跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和所膜结构安装工程。
8.4开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。
8.5大江、大河中的深水作业工程。
8.6顶管工程。
下列人员应当参加专家论证会：
a. 专家组成员；
b. 建设单位项目负责人或技术负责人；
c. 监理单位项目总监理工程师及相关人员；
d. 项目部总工程师、安全总监、专项方案编制人员、安全质量部负责人、安全工程师、专职安全员；
e. 勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。
专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。
③ 专家论证的主要内容：
a. 专项方案内容是否完整、可行；
b. 专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；
c. 安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。
④ 专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字，或者填写《危险性较大的分部分项工程专家论证表》，并签字。该报告或论证表作为专项方案修改完善的指导意见。
⑤ 专项方案经论证后需做重大修改的，项目部按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。
⑥ 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案，项目部根据专家论证意见修改完善专项方案后，或者业主、监理单位有要求和规定的专项方案，报集团公司安全质量部。集团公司安全质量部组织施工技术、设备运输等部门审核，审核合格后报集团公司总工程师审批、签字，并经项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。
⑦ 审核不合格的，由项目部根据审核意见进行修改、完善后，重新上报审核、审批。
4、安全专项施工方案的实施
①项目部、分部（工区）必须严格按照批准的专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，只需对原文进行局部修改的，应把修改内容进行记录；需要作较大调整或修改内容多的，修改后的专项方案应当按上述程序重新审核批准，对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，应当重新组织专家进行论证。
②专项方案实施前，编制人员或技术负责人、技术主管应当向现场管理人员和作业人员逐级进行安全技术交底。
③项目部、分部（工区）、工程队的安全终端监督责任人负责对专项方案实施情况进行现场监督。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。
项目部、分部（工区）总工或施技部长、技术主管应当定期巡查专项方案实施情况。

中铁十六局集团有限公司
京津城际延伸线工程项目部
2012年1月1日