常建2006-186号:加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标人资格审查工作两个文件的通知.doc
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1、关于转发省建设厅、监察厅关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查工作两个文件的通知常州市建设局常州市监察局常建2006186号关于转发省建设厅、监察厅关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查工作两个文件的通知各辖市(区)建设局、招标办、交易中心,各建设、施工单位,各招标代理机构:省建设厅、监察厅关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查工作的通知和江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法已由江苏省建设厅、监察厅印发,现转发给你们,请遵照执行。附件:1.省建设厅、监察厅关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招
2、标投标人资格审查工作的通知2.江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法 二六年九月二十七日主题词:工程 投标 资格 审查 通知常州市建设局办公室 2006年9月28日印发共印100份江 苏 省 建 设 厅江 苏 省 监 察 厅苏建招(2006)408号省建设厅、监察厅关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查工作的通知各市建设局(委),监察局:近两年来,在相关部门的大力支持和配合下,各级建设行政主管部门认真贯彻招标投标的法律法规,切实加强对房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动,特别是使用国有资金项目招标投标活动的监管,取得了一定的成效。但是最近也遇到
3、了一些新问题,出现了一些新情况,特别是在资格预审环节,各地反映现行的办法存在的问题比较多。为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查行为,维护招标投标当事人的合法权益,打击招标投标活动中的串标、围标违法行为,依据中华人民共和国招标投标法、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法、工程建设项目施工招标投标办法等法律、法规和规章,以及建设部关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见(建市2005208号文),省建设厅印发了江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法(苏建招2006372号文),现就如何贯彻执行该文件,进一步加强房屋建
4、筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查工作,提出以下要求,请结合各地实际贯彻执行。一、充分认识资格审查工作的重要性资格审查工作是招标投标活动中的重要环节之一。在资格审查活动中,坚决杜绝招标人以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人、对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇,这是招标投标活动公开、公平、公正原则的重要体现;科学合理的资格审查方法能够最大限度地保证和鼓励投标人的竞争,给所有有资格、有能力的投标人以公平竞争的机会;在当前形势下,做好资格审查工作对于打击招标投标活动中的串标、围标等违法行为具有十分重要的现实意义。 各级招标投标监督管理机构要充分认识资格审查工作的重要性,采取有效措施,
5、加强对使用国有资金投资工程项目施工招标资格审查活动的监管;各级纪检监察部门也要给各级招标投标监督管理机构以强有力的支持,配合做好苏建招2006372号文的贯彻、执行工作。二、严格执行江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法 各地应当严格执行省建设厅印发的江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法(苏建招2006372号文),保证在贯彻执行过程中不走样,除按照该办法允许各省辖市根据当地情况做出适当调整的内容外,其他规定和要求必须严格执行。 苏建招2006372号文主要推行的是合格制的资格审查方式,即投标申请人只要满足招标公告和资格预审文件规定的所有资格预审必要合
6、格条件要求,即为资格预审合格。各级招标投标监督管理机构应当加强对招标公告和资格预审文件的监管,要求招标人或招标代理机构必须严格按照苏建招2006372号文的规定确定资格预审必要合格条件。 按照苏建招2006372号文,提倡实行资格后审,提倡招标人邀请全部资格预审合格的投标申请人参加投标。但在现阶段,通过随机抽签方式确定潜在投标人参加投标,将成为一种主要方式,各级招标投标监督管理机构要做好充分准备,建设工程交易中心也要为随机抽签活动提供相应的条件。 按照苏建招2006372号文,对“评分排名法”的使用应当严格控制。只有技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的特殊工程,不宜采用“随机抽签法”确定潜在
7、投标人的,经招标投标监督管理机构同意才可以采用“评分排名法”。各市建设行政主管部门在出台“评分排名法”实施细则时,不得随意扩大“评分排名法”的适用范围,不得在评审内容中增加不合理的条件,对本地区、本系统以外的投标申请人加以限制或者排斥,各级招标投标监督管理机构在监管过程中必须严格把关。 三、加强对资格审查工作的指导、监督和检查 各级建设行政主管部门和纪检监察部门要切实加强对资格审查工作的指导、监督和检查,督促各级招标投标监督管理机构采取积极措施,抓贯彻、抓落实。同时,对招标人或招标代理机构在资格审查工作中遇到的困难和问题要及时给予指导和帮助。 今年年底或明年年初,省建设厅、监察厅将针对招标投标
8、资格审查工作组织一次专题检查,主要检查各地贯彻执行江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法的情况,对于那些执行时间不及时、执行力度不够、措施不到位的市、县(市、区)要予以通报批评;对那些在资格审查工作中有违法违规行为的招标人或招标代理机构,要依法严肃查处。二六年九月二十二日江苏省建设厅文件苏建招2006372号关于印发江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法的通知各市建设局(建委): 现将江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法印发给你们,请遵照执行。 附:江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法 二六年八月三十日江苏省房
9、屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查行为,维护招标投标当事人的合法权益,依据中华人民共和国招标投标法、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法、工程建设项目施工招标投标办法等法律、法规和规章,以及建设部关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见(建市2005208号文),制定本办法。第二条 在本省行政区域内,全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人的资格审查,适用本办法。第三条 资格审查活动由招标人(或其委托的具备相应资格条件的
10、招标代理机构,下同)依法组织实施。第四条 资格审查活动应当接受建设工程招标投标监督管理机构依法实施的监督。第五条 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审,是指在投标前对投标申请人进行的资格审查。资格后审,是指在开标后对投标人进行的资格审查。提倡实行资格后审,具体审查方式由招标人根据工程实际情况自行选择。第六条 采用资格后审的招标工程,招标人应在招标文件中设置专门的章节,明确合格投标人的资格条件、资格后审的评审标准和评审方法,其中合格投标人的资格条件应当清晰明确,易于准确判定。采用资格后审的,评标报告中应当增加对投标人进行资格审查的内容。第七条 采用预审
11、方式进行资格审查的,招标人应当根据工程的性质和特点编制资格预审文件。资格预审文件应当包括下列内容:(一)投标申请人资格预审须知;(二)投标申请人资格预审申请书格式;(三)要求投标申请人提供的其他资料的目录。投标申请人资格预审须知内容包括:工程概况、资金来源落实情况以及招标人提供的设施、条件和服务等;招标人允许投标申请人选择招标标段的规定(如有标段划分);资格预审必要合格条件;确定潜在投标人(资格预审合格且被确定为参加投标的投标申请人)的方式、方法;资格预审申请书的递交及资格预审的时间安排、预审结果的通知与确认等。第八条 资格预审必要合格条件包括必选条件和可选条件,招标人应当根据本办法的规定设置
12、资格预审必要合格条件,并在招标公告中明确。资格预审文件中的必要合格条件应与招标公告中的要求相一致。第九条 资格预审文件一经发出,不得擅自更改。确需更改的,应当将更改的内容通知所有已经获取资格预审文件的投标申请人;更改涉及资格预审必要合格条件的,还应当重新发布招标公告,并将更改的内容在重新发布的招标公告中明确。招标人按照前款规定重新发布招标公告的,已经获取了资格预审文件的投标申请人应当重新报名、重新获取新的资格预审文件。资格预审文件出售的,已经获取了资格预审文件的投标申请人应当免费获得新的资格预审文件。第十条 投标申请人应当根据资格预审文件的要求编制资格预审申请书。资格预审申请书应当包括但不限于
13、以下内容:(一)投标申请人的企业概况;(二)企业及项目经理完成的类似及以上工程情况;(三)在建工程一览表;(四)拟派项目经理、项目技术负责人情况;(五)拟分包企业情况;(六)满足资格预审必要合格条件所需的证明材料;(七)企业对所提供的资料无弄虚作假内容的声明(格式由招标人在资格预审文件中规定);(八)招标人要求的其他资料。两个以上法人或其他组织组成一个联合体(以下简称联合体)投标的,还应当提供联合体的情况。第十一条 资格预审文件发售截止至投标申请人递交资格预审申请书及相关材料的时间应视工程情况及资审内容多少确定,应当给投标申请人准备和递交资格预审申请书留出合理的时间。第十二条 在资格预审过程中
14、,招标人有权要求投标申请人对资格预审申请书中不明确的内容进行澄清,并可对重要的内容进行核实。第十三条 投标申请人资格预审合格必须满足资格预审文件规定的所有资格预审必要合格条件要求。第十四条 以下条件属于资格预审必要合格条件中的必选条件(即招标人在资格预审过程中必选的,投标申请人资格预审合格至少应当满足的条件):(一)具有独立订立合同的能力;(二)未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态;(三)企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题,被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的;(四)企业的资质类别、等级和项目经理的资质等级满足招标公告要求;(五)以
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