15新版施工质量验收规范与企业施工工艺标准.doc

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新版施工质量验收规范与企业施工工艺标准

摘 要：介绍新的施工质量验收规范体系及《企业施工工艺标准》在该体系中的重要地位。
关键词：新版施工质量验收规范、企业施工工艺标准。
一、新的施工质量验收规范体系介绍
建筑工程质量验收系列标准规范是工程建设标准的重要组成部分，是工程建设施工阶段有关各方共同遵守的准则和依据，是贯彻《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法规的配套性技术文件。工程质量验收系列标准规定的制定，对建设、设计、施工、监理、工程检测、质量监督机构等单位将产生重大影响。为此，建设部标准定额司在1997年提出了“验评分离，强化验收，完善手段，过程控制”十六字改革方针，对现行的建筑工程《施工及验收规范》、《质量检验与评定标准》进行了修订，增加了管理内容。删除了一些过于具体的技术要求，编制成以验收为主的14项建筑工程质量验收系列标准规范。
修订前的工程施工及验收标准规范主要由“验评标准”、“施工及验收规范”、“施工技术规范、规程”及“工法”组成，这些标准规范最大的问题在于相互重复，甚至矛盾。

标准规范无论从管理还是编制、采用上，首先要解决的问题就是协调。按照标准化原则 “统一是目的。协调是核心、简化是手段、择优是结果”，标准规范之间的协调应当建立在一套合理的标准体系基础之上。具体来讲，就是将现行的“验评标准”中有关“验收”和“评定”的内容分开，把“验评标准”中的验收部分内容与“施工及验收规范”中的验收部分内容合并起来，形成一项强制性的“验收规范”，不再设优良等级。只作合格要求，删除有关评优方面的内容。对“验评标准”中评定部分内容，修订为工程评优标准，对“施工及验收规范”中的施工工艺部分内容，修订为企业施工工艺标准，并与“施工工法”相呼应，以及围绕“企业施工工艺标准”、“验收规范”和“评优标准”，还应单独制定为工程质量作判定依据的检测标准规范，由此构成工程施工及验收标准规范的体系。

“企业施工工艺标准”、“验收规范”和“评优标准”的划分实际上与实际管理的质量保证、质量监督、质量评定三大体系呼应。“企业施工工艺标准”是指导企业具体操作的，与质量保证体系相呼应；“验收规范”是有关各方实施监督验收的依据，与质量监督体系相呼应；“评优标准”是社会中介机构对工程项目进行评优的准绳，与质量评定体系相呼应。因此，这里提出的标准体系与当前的质量体系是一致的，充分体现了事物内在规律的连贯性 (见下图) 。

“企业施工工艺标准”、“验收规范”和“评优标准”由它们各自界定的范围共同构筑了一个完整的体系，它们各自的标准化对象和功能具体如下：
企业施工工艺标准
企业施工工艺标准是施工企业进行具体操作的方法，把这项工作定位为企业内控的标准。它是企业在统一“验收规范”尺度下，进行竞争的法宝，把企业的竞争机制引入到凭技术、实力上面，以此提高企业的核心竞争力。由于受计划经济的影响，我们的企业长期以来，都执行一个国家标准，还没有建立起自己的相应企业标准，没有积累下相应的资料库，加上建筑施工行业办工自动化的落后及从业人员专业技术素质、学历较低，现在让我们的施工企业一下子编制出一部企业自己的、完善的企业施工工艺标准，实在是叫我们的施工企业很为难的一件事。
企业施工工艺标准所涉及的范围也应该是广义的，在企业自己的工艺标准之外，它也可以是国家法部的操作规程、技术规程、工法。如2003年发布的《建筑工程大模板技术规程》 (JGJ74-2003)、《钢筋机械连接通用技术规程 》(JGJ107-2003 J257-200) ，2002年发布的《预应力筋用锚具、夹具和连接器应用技术规程》 (JGJ85-2002)。这些规范性的技术规程也是我们编制企业施工工艺标准的范本。

验收规范
验收规范在整个体系中是需要控制的内容，属于强制性标准，其本身应当覆盖整个建筑工程，相互间应当成为一个完整的系统，施工中各个环节、工序的控制应当在此体现，而且与相应的设计规范要能够配套。建设部为了规范工程建设质量管理的基础工作，进一步和国际接轨，组织专家又编制了两本管理规范：《建设工程文件归档整理规范》、《建设工程项目管理规范》。
为了使得各个验收规范能够协调起来，重点是制定好“建筑工程质量验收统一标准”，使各个验收规范在统一标准的指导下，完成其单位工程、分部工程和分项工程的验收。(见下图)。

评优标准
评优标准是为了鼓励企业创造出优质的工程，树立企业的信誉、品牌的途径。但是，一项工程是有关各方共同努力的结果，评优的标准不能单纯以一个指标界定，而是在通过验收的前提下，对设计、土建、装修等专业进行综合评优。
我们要严格将新的《建筑工程施工质量验收统一标准》实行后的“工程评优”和“工程质量验收等级”区别开来：
新的《建筑工程施工质量验收统一标准》坚持了“验评分理、强化验收、完善手段、过程控制”的指导思想，取消了对工程质量划分为“合格”与“优良”两个等级的规定，也就不存在等级评定，因此将“检验评定统一标准”改为“验收统一标准”。
但为了鼓励企业创造出优质的工程，国家和各省市、地区仍可继续制定有关“工程评优”的标准，如国家的“鲁班奖”、北京的“长城杯”、上海的“白玉兰杯”等。

二、国家对新规范实施日期的要求
为确保新版规范贯彻实施，建设部于二○○二年八月十二日以建标[2002]212号《建设部关于贯彻执行建筑工程勘察设计及施工质量验收规范若干问题的通知》，明确提出了新规范实施的日期：
“新版规范实施日期前的在施工程，执行新版规范有困难时，可按照旧规范执行。新版规范实施日期后至 2003年1月1日前的在施工程，原则上应按照新规范执行，已按照旧规范设计的在施工程，可按照旧规范继续执行。对2003年1月1日前已签订施工合同且尚未正式开工的工程，应当按照新版规范修改设计后方可施工。凡在2003年1月1日后签订勘察、设计、施工合同的工程，必须按照新版规范执行。”
现在已是二○○四年的三月，新规范早应在我们的工程建设中全面实施了。
但由于我们对新规范的培训、学习是一项工作量很大的工作，目前质监、设计、监理、业主、施工等从业人员对新规范了解得还不是太明了，对新规范的推行带来不利影响。

三、企业施工工艺标准在新规范体系中的重要性
国家在新的施工质量验收规范中去掉了原施工与验收规范中的施工工艺内容，施工工艺被定位为企业内控的标准，是施工企业进行具体操作的方法，要求每个施工企业编制自己的施工工艺标准，并履行严格的编制、审批程序。
按照建设部标准定额司的要求，由强制性条文咨询委员会组织编写了《工程建设标准强制性条文(房屋建筑部分)实施导则》(工程建设标准强制性条文咨询委员会编制，中国建筑工业出版社出版)。其中对“第八篇-施工质量-总 则-（四）工程质量的验收均应在施工单位自行检查评定的基础上进行”的解释中，对施工企业的施工工艺标准编制提出了严格的要求。
“施工单位必须制订有不低于国家质量验收规范的操作依据——企业标准。企业标准是经企业法人或企业负责人批准，有批准人签字、批准日期、执行日期、标准名称及编号，在企业标准体系中能查到。按其培训操作人员、进行技术交底和质量检查评定，是保证工程质量通过验收的基础。”。
“施工单位应有不低于国家标准的具体的操作规程，并按其进行培训、交底和具体操作，达到施工单位规定的质量目标，在检验批、分项、分部（子分部）、单位（子单位）工程的交付验收前，必须自行检查评定，达到企业施工技术标准规定的质量指标（不低于国家质量验收规范），才能交监理（或建设单位）进行验收。”。
另外，从建筑工程施工质量验收规范指导性表格的内容中，我们也可以认识到企业《施工工艺标准》在新规范体系中的重要性。因为每个检验批的表格中，首先都要对企业“施工执行标准名称及编号”进行检查（见样表《钢筋安装工程检验批质量验收记录表》表头），如果企业没有自己的企业施工工艺标准，业主、监理就不能进行验收，否则质监部门要给予处罚。
钢筋安装工程检验批质量验收记录表
单位（子单位）工程名称
山东××大厦
分部（子分部）工程名称
地基基础分部工程
验收部位
基础钢筋安装1-9轴
施工单位
山东省×××建筑公司
项目经理
×××
施工执行标准名称及编号
山东省×××建筑公司建筑分项地基与基础施工工艺标准SGBZ-0121

四、结 语
综上所述，我们可以了解到，要贯彻新的施工质量验收规范体系，施工企业首先必须制定企业自己的企业施工工艺标准，但目前在全国的很多省市，众多的施工企业还没有开始编制自己的施工工艺标准，大大阻碍了新的施工质量验收规范体系的运行。
要求、引导施工企业尽快制定自己的企业施工工艺标准已是当前一项非常紧迫的工作。

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二○○五年三月
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