a8施工监理招标文件监理招标文件-定稿.doc

合肥市政府采购中心2011版招标文件范本-监理-综合评分法201107版
合肥招标投标中心

招 标 文 件

项目名称:鑫晟220KV变电站输变电工程施工监理
项目编号:2011CGXZ1187

二○一一年九月

目 录
招标文件第一部分 3
第一章 投标邀请 3
第二章 投标人须知前附表 6
第三章 项目说明 10
第四章 评标办法 14
招标文件第二部分 19
第五章 投标人须知 19
一．总 则 19
二．招标文件 22
三．投标文件的编制 23
四．投标文件的递交 28
五．开标与评标 28
六．定标与签订合同 31
第六章 合同文本及主要条款 34
第七章 投标文件格式 35
投标人手持部分 35
一．投标保证金退还声明 37
投标文件商务标格式 38
一．开标一览表 40
二．优惠承诺函 41
投标文件技术标格式 42
一．投标人综合情况简介 44
二．投标函 45
三．投标授权书 46
四．总监委托书 47
五．拟投入本工程施工监理人员配备汇总表 48
六．拟参加本工程施工监理人员履历表 49
七．近五年完成类似监理项目情况表 49
八．投入本工程的监理办公、检测设备一览表 51
九．监理大纲 52
十．综合说明 52
十一．有关证明文件 52
招标文件第一部分
第一章 投标邀请（招标公告）
合肥招标投标中心采购部（合肥市政府采购中心）受合肥新站综合开发试验区政府采购中心委托，现对“鑫晟220KV变电站输变电工程施工监理”进行国内公开招标，欢迎具备条件的国内投标人参加投标。
一、采购项目名称及内容
1、项目编号：2011CGXZ1187
2、项目名称：鑫晟220KV变电站输变电工程施工监理
3、项目概算：184.06万元
4、项目内容：鑫晟220KV变电站输变电工程施工监理。合肥新站区220kV鑫晟变输变电工程，总投资约12087.46万元,其中建筑安装工程投资约3695.53万元，设备投资约8391.93万元。计划施工工期约8个月。本项目位于东方大道南，大禹路以西。220kV鑫晟输变电工程包括三个单项工程，分别为：
①220kV鑫晟变电站新建工程；
②杜岗变-鑫晟变220kV架空线路工程；
③220kV鑫晟变电站20kV配套电缆工程。
本工程初步设计由安徽华电工程咨询设计有限公司设计，工程按照远景规模一次建成为：4台90MV主变压器，220kV出线2回，20kV出线36回，安装总容量36Mvar并联补偿电容器。其中杜岗变至鑫晟变新建2回220kV线路，采取2条同杆双回路单回架线，2条线路长度4.1km，同时要求线路架设1根24芯OPGW光缆；鑫晟变电站20kV 配套电缆工程，全线按36回电缆敷设，采用两条平行的排管敷设通道，路径长度分别为220m和230m。
本次监理招标不分标段，详见招标文件。
二、投标人资格
1、符合《政府采购法》第二十二条规定；
2、具备电力工程监理乙级及以上资质或工程监理综合资质；
3、项目总监具有电力专业国家级注册监理工程师证书，现场监理工程师具有从业资格证书。
三、开标时间及地点
1、开标时间：详见投标人须知前附表
2、开标地点：详见投标人须知前附表
四、投标截止时间
详见投标人须知前附表
五、报名及招标文件发售办法
1、报名时间：2011年9月26日8:00至2011年10月11日17:30止
2、招标文件价格：每套人民币400元，招标文件售后不退
3、报名方式：
（1）本项目只接受合肥招标投标中心会员库中已审核通过会员报名，未入库的投标人请及时办理入库手续（会员办理联系电话：[phone]，联系人：杨工），因未及时办理入库手续导致无法报名的，责任自负；
（2）会员报名程序请登陆合肥招标投标中心网（）办理（具体操作步骤和程序请参见“办事指南”栏目--“会员报名操作手册”）；
（3）会员报名成功后直接采用网上支付系统支付标书费用，直接下载招标文件及其它资料（含答疑或相关说明）。如无网上银行帐号，请及时前往银行办理（本系统目前支持以下银行网上支付服务：中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行、交通银行、招商银行、光大银行、浦发银行、徽商银行）；
（4）投标人请在开标前，携带投标保证金缴款凭证至合肥招标投标中心一楼服务大厅收费窗口换取投标保证金票据，并交投标文件接收人验证（通过网上支付方式提交投标保证金的投标人，应在提交投标文件时告知投标文件接收人，并由投标文件接收人在开标前验证），否则投标文件不予接收。
六、联系方法
单位：合肥招标投标中心采购部（合肥市政府采购中心）
地址：阜阳路17号（原合肥市委办公楼）四楼
本项目联系人：李工（合肥招标投标中心一楼服务大厅2号窗口）
电话：[phone]
传真：[phone]
政府采购监督管理部门联系电话：[phone]
合肥招标投标中心网址：
合肥市政府采购中心网址：
七、备注
1、网上报名的投标人可在报名后直接下载招标文件。
2、投标人网上报名后，必须在报名截止时间前网银支付，逾期网上报名系统将自动关闭。
3、投标人如需开具标书工本费发票，请在报名成功后打印回执码页面并携带至合肥招标投标中心一楼服务大厅财务窗口办理。
4、报名中有任何疑问或问题，请在工作时间（周一至周五，上午8:00-12:00，下午2:30-5:30，节假日休息）与项目联系人联系。
5、购买了招标文件，而放弃参加投标的投标人，请在开标前3日内以书面形式通知采购中心。
八、其他
本投标邀请以招标公告形式在合肥招标投标中心及合肥市政府采购中心网站上发布。

第 52 页 共 52 页
第二章 投标人须知前附表
序号
内容
说明与要求
1
招标人
合肥鑫城国有资产经营有限公司
2
委托人
合肥新站综合开发试验区政府采购中心
3
集中采购机构
名 称：合肥市政府采购中心
地 址：阜阳路17号（原合肥市委办公楼）四楼
开户名：合肥市政府采购中心
开户行：徽商银行合肥阜阳路支行
账 号：1023701021000334057
网 址：
4
项目名称
鑫晟220KV变电站输变电工程施工监理
5
项目编号
2011CGXZ1187
6
项目性质
服务类
7
资金来源
□财政投资 □招标人自筹 þ其他
8
标段划分
þ不分标段 □分为 标段
9
监理服务收费
基准价
本项目施工监理服务收费基准价＝92.95×1.0×1.0×1.0＝92.95万元，计算规则及提出异议的要求详见招标文件第二部分第五章投标人须知第16条
注：本项目计费额为建筑安装工程投资（3695.53万元）。
10
付款方式
付款方式：1、招标人按施工工程完成的投资额，乘以中标监理费率为当月监理完成额，按月支付当月监理完成额的80%。工程监理服务收费累计支付至监理范围内监理服务费用的80%时，停止拨付；竣工验收合格、备案移交、办理完工程决算及竣工资料，并经审计后3个月内付至监理完成额审计价的95％，5％的余款作为质保金在质保期满后支付完毕（无息）。
2、施工监理投资额变更费用调整：监理范围内工程投资额如有变化，此变更部分费用按中标费率计取。
投标人提交的投标文件中如有关于付款条件的表述与招标文件规定不符，将被视为实质性不响应，将导致投标无效
11
联合体投标
□允许 þ不允许
12
投标有效期
开标后60天
13
建设地点
合肥市新站区
14
设计单位
安徽华电工程咨询设计有限公司
15
施工监理期
自监理合同签订之日起至竣工验收备案移交止，本招标文件所述计划施工工期仅供投标人参考。
16
投标保证金金额
人民币 壹万捌仟 元，详见招标文件第二部分第五章投标人须知第18条
17
答疑
2011 年 10 月 12 日17时前接受书面答疑，同时请提交一份与书面疑问内容一致的电子版发至下述邮箱：hfzb163@。逾期不予受理。
采购中心对招标文件进行的澄清、更正或更改，将在网站上及时发布，该公告内容为招标文件的组成部分，对投标人具有同样约束力效力。投标人应主动上网查询。采购中心不承担投标人未及时关注相关信息引发的相关责任。上述澄清、更正或更改在网站上发布的同时，会员库系统将通过第三方短信群发方式提醒投标人进行查询。此短信仅系友情提示，并不具有任何约束性和必要性，采购中心不承担投标人未收到短信而引起的一切后果和法律责任。
18
勘察现场
自行勘察，未勘察现场造成的一切后果由投标人自行承担。
19
标书份数及要求
投标文件：正本 1 份；副本 4 份，密封提交。
招标人保留要求中标人提供投标文件电子版的权利。
20
投标时间及地点
投标截止时间：同开标时间
标书递交地点：同开标地点
投标文件接收时间：自投标截止时间前30分钟至投标截止时间止
21
开标时间及地点
开标时间：北京时间2011年 10 月 18 日 9 : 00
开标地点：阜阳路17号（原合肥市委办公楼）二楼 2 号开标室
22
评标办法
两阶段综合评分法，详见招标文件第一部分第四章评标办法
23
中标服务费
详见招标文件第二部分第五章投标人须知第32条
24
履约保证金
中标价的 5 %，收受人为合肥鑫城国有资产经营有限公司，期限为合同履约完毕，详见招标文件第二部分第五章投标人须知第33条
25
招标人联系方式
梁国庆 0551-4220095
26
替代方案
不采用
27
资格审查方式
资格后审
28
开标注意事项
投标人参加开标大会时须携带以下资料原件备查：投标授权书、授权委托人有效身份证件、投标保证金收据、年检合格的营业执照副本、年检合格的资质证书副本、本工程拟任总监注册证书以及其他涉及技术标评分的证件、证书和证明文件。
29
特别提示
1、参加本工程投标的投标人不得挂靠，否则清除出场，并记入合肥市招投标市场主体不良行为记录，并予以披露。
2、投标人一旦中标，投标文件拟派监理人员必须到位，否则终止合同，并计入合肥市招投标市场主体不良行为记录。
3、外地监理单位中标后应自行办理入肥备案手续。
4、本招标文件所述工程总投资（监理收费计费额）可能与工程合同价有较大差别，投标人应结合工程实际并综合考虑各种风险因素，谨慎报价。
30
本项目提供除电子版招标文件以外的其他资料
þ无 □图纸 □光盘
31
其他
1、本招标文件所述“类似工程监理业绩”系指：110kV输变电工程（或以上级别）监理业绩。
2、监理业绩须同时提供下述材料：
（1）监理合同；
（2）与合同对应的建设单位盖章的监理业务手册（或竣工验收证明、总监信用手册等）。
注：监理业绩提供材料不全的，相应评审指标不得分。
3、本次招标包含主要设备和20kV电缆监造，设备监造费用单独报价。
第三章 项目说明
为提高投资效益，保证工程质量，按期建成使用，现对鑫晟220KV变电站输变电工程施工监理进行公开招标，择优选择监理单位。
一、项目概况及标段划分
1、建设规模：合肥新站区220kV鑫晟变输变电工程，总投资约12087.46万元,其中建筑安装工程投资约3695.53万元，设备投资约8391.93万元。计划施工工期约8个月。本项目位于东方大道南，大禹路以西。220kV鑫晟输变电工程包括三个单项工程，分别为：①220kV鑫晟变电站新建工程；②杜岗变-鑫晟变220kV架空线路工程；③220kV鑫晟变电站20kV配套电缆工程。
本工程初步设计由安徽华电工程咨询设计有限公司设计，工程按照远景规模一次建成为：4台90MV主变压器，220kV出线2回，20kV出线36回，安装总容量36Mvar并联补偿电容器。其中杜岗变至鑫晟变新建2回220kV线路，采取2条同杆双回路单回架线，2条线路长度4.1km，同时要求线路架设1根24芯OPGW光缆；鑫晟变电站20kV 配套电缆工程，全线按36回电缆敷设，采用两条平行的排管敷设通道，路径长度分别为220m和230m。本次监理招标不分标段。
2、工程施工监理内容：上述工程施工全过程监理，包括工程项目的土建工程、安装及附属工程等全部工程竣工合格为止。建设工程项目施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全、合同、信息等方面协调管理服务。
3、工程施工监理范围：本次监理工程主要范围为上述工程（包括三个单项工程，含土建、安装及设备调试、试验、设备监造等）施工全过程监理。在项目实施中如有增减项，中标人的服务内容则相应予以增加或减少，并作为本次招标的组成部分，费用增减按合同约定执行。
工程施工监理具体内容详见施工设计图内容和有关说明，本工程施工图纸请投标人自行联系招标人查阅。
4、工程质量监理及检查验收标准、招标人的项目实施目标、拟采用的具体项目控制手段：
本工程以工程施工设计图纸、图纸会审记录、设计变更通知书、技术联系单、各类试验报告、产品合格证书等有关资料和合同规定的条款为依据，按国家颁布的工程施工验收规范及监理大纲进行监理、检查、验收。
5、承诺提供正常监理服务以外其他的相关服务，包括但不限于配合招标人办理报建、报批、报审、施工招标过程的技术服务、施工图纸复核、施工合同的拟定、洽谈以及施工许可证申请办理、工程现场前期的准备工作、设计协调、竣工验收、工程结算初审、工程备案以及工期控制等全过程服务。
二、对投标人的要求
1、投标人资质及本工程拟任总监、监理工程师资质要求：详见招标公告及项目说明规定。
2、投标人必须有良好的社会信誉，具有类似工程监理经验，具备相应监理技术装备及监理技术。
3、各投标人必须按本工程的特点，认真阅读招标文件内容，按照招标文件要求编写投标文件及工程监理大纲，其内容必须详尽。
4、投标人须具备保证施工质量的监理管理体系。
5、投标人在本工程中配备的监理工程师，须具有丰富的监理经验、身体健康、年龄适中、有良好职业道德的专职人员。总监理工程师必须具备国家注册监理工程师执业资格。
6、承担本工程施工监理的监理机构须进驻现场，总监理工程师必须常驻现场，所有监理人员（含总监）出勤率为100%，否则业主有权进行处罚，直至清退出场。
7、在建设过程中，中标人必须按投标时承诺配备的人员及时到位，配备专业人员。中标人不得擅自更换项目总监理工程师、总监代表及专业监理工程师，如确要更换，应提前10天报告招标人，经同意后方可更换，更换的项目总监理工程师的资格和阅历及经验等不得低于更换前的总监理工程师，同时对中标人将予以10万元的违约金处罚；更换其他专业监理人员，按上述程序办理，对中标人将予以每人次5万元的违约处罚。并记入不良行为记录内。
8、对投标人人员的配备要求
执业资格
专业
岗位
人员配额
国家级注册监理工程师
电力工程
总监理工程师
1人（不允许外聘）
注册造价工程师或造价员
/
造价
1人
监理工程师
电力工程
总监代表
3人（不允许外聘、返聘）
房屋建筑工程
土建
1人
电力工程或机电安装工程
安装
1人
电力工程
电气
2人
/
安全
1人
监理员
/
安全
1人
/
资料
1人
/
监理员
按专业需要配置
合计
不少于12人
人员配备通则：
1、表中所列监理人员配额为最低限度；且在本工程服务期内，不能在其他工程项目上重复任职。
2、各类助理人员配额由监理单位根据招标文件要求及项目实际情况提供。
3、造价岗位如配备国家级注册造价工程师，无须具备监理员或以上执业资格。
4、安全岗位如配备国家级注册安全工程师，无须具备监理员或以上执业资格。
5、试验岗位如配备实验师或实验员，无须具备监理员或以上执业资格。
6、相近专业是指招标文件要求专业和投标文件配备专业之间为建设部、水利部、交通部等不同行业(部门)定义的具备同一或类似功能的专业关系，或要求专业的功能涵盖在配备专业之中。例如：建设部的市政公用工程与交通部的道路与桥梁工程、绿化（要求专业）与市政公用工程或环境工程（配备专业）均为相近专业。
附：投标人在本工程中监理项目部各岗位人员任职资格及条件：
监理项目部总监理工程师（总监理工程师代表或副总监理工程师）需要由具备工程建设监理实务知识和专业知识综合管理能力，良好协调沟通能力的管理人员担任；专业监理工程师、安全监理工程师需要由具备相应专业管理能力和丰富工程建设实践经验的人员担任；监理员需要由有工程建设实践经验的人员担任。
1)总监理工程师任职资格及条件。必须具备执业资格，并在两年内应参加过国家电网公司或网省公司举办的安全培训，经考试合格，年龄在65周岁以下，身体健康，并具有三年及以上同类工程（110kV输变电工程或以上电压等级）监理工作经验；
2)总监理工程师代表或副总监理工程师任职资格及条件。具有电力行业监理工程师岗位证书或省级专业监理工程师岗位资格证书，年龄在65周岁以下，身体健康，并具有两年以上同类工程（110kV输变电工程或以上电压等级）监理工作经验；
3)专业监理工程师任职资格及条件。具有电力行业监理工程师岗位证书或省（市）级专业监理工程师岗位资格证书，年龄在60周岁以下，身体健康，并具有一年以上同类工程（110kV输变电工程或以上电压等级）监理工作经验。
4)安全监理工程师任职资格及条件。安全监理工程师在两年内应参加过国家电网公司或网省公司举办的安全培训，经考试合格，年龄在60周岁以下，身体健康。并至少具备下列条件之一：
①取得国家注册安全工程师或国家注册监理工程师执业资格，且熟悉电力建设工程管理。
②具有电力行业监理工程师岗位证书或省（市）级专业监理工程师岗位资格证书，且熟悉电力建设工程管理。
③从事电力建设工程安全管理工作或相关工作五年以上，且具有大专及以上学历。
5）造价工程师任职资格及条件。必须具备执业资格，年龄在60周岁以下，身体健康，并具有两年以上同类工程造价工作经验。
6）监理员任职资格及条件。经过电力建设监理业务培训，具有同类工程建设相关专业知识，协助专业监理工程师从事具体监理工作的专业技术人员。年龄在60周岁以下，身体健康。
7）信息资料员任职资格及条件。熟悉电力建设监理信息档案管理知识，具备熟练的电脑操作技能，经监理公司内部培训合格。

9、对办公设备及检测设备的配备要求
1）、至少2台接入互联网电脑（或笔记本）；
2）、至少2部高清数码相机；
3）、至少1台激光打印机；
4）、至少1台复印机；
5）、至少1辆车况较好的工作用车。
监理人在投标文件中承诺用于工程的仪器设备，必须与监理人员同时到场，并服务到工程竣工，否则视为违约，委托人有权拒绝支付监理费或终止合同。

第四章 评标办法
第一章 总 则
第一条 为了做好鑫晟220KV变电站输变电工程施工监理招标（项目编号：2011CGXZ1187）的招标评标工作，保证项目评审工作的正常有序进行，维护招标人、投标人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及其它相关法律法规，本着公开、公平、公正的原则，制定评标办法。
第二条 本次项目评标采用两阶段综合评分法作为对投标人标书的比较方法。
第三条 政府采购监督管理部门负责抽取组织不少于5人组成的评标委员会（以下简称评委会），负责本项目的评标工作。采购中心组成秘书组，负责评标过程中的记录、联络及评委会交办的其他工作。
第四条 评委会按照“客观公正，实事求是”的原则，评价参加本次招标的投标人所提供的服务对招标文件的符合性及响应性。
第二章 评标程序及评审细则
第五条 评标工作于开标后进行。评委会应认真研究招标文件，至少应了解和熟悉以下内容：
（一）招标的目标；
（二）招标项目的范围和性质；
（三）招标文件中规定的主要服务要求、标准和商务条款；
（四）招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。
第六条 有效投标应符合以下原则：
（一）满足招标文件的实质性要求；
（二）无重大偏离、保留或招标人不能接受的附加条件；
（三）通过评审；
（四）报价不低于投标成本；
（五）评委会依据招标文件认定的其他原则。
第七条 评委会遵循公开、公平、公正和科学诚信的原则，对所有投标文件均采用相同程序和标准，进行评定。
第八条 评标采用两阶段综合评分的办法，对各投标人的综合能力进行量化对比。评委根据评审原则评出技术标的得分后，将所有评委的打分汇总后扣除一个最高分，扣除一个最低分，然后以剩下的评委评分分值的算术平均分作为该投标人的技术部分最后得分（小数后保留2位，四舍五入）。商务标得分根据商务标得分计算方法得出。将所有的技术标得分和商务得分相加为各投标人的最终得分，评审委员会将根据各投标人的最终得分，确定得分最高的前二名投标人为本项目预中标人和预中标候选人（如总得分相同，则以技术标得分高的为第一名；如二者均相同，则抽签决定第一名）。
第九条 评分时所有涉及的证书、证件及相关业绩证明等原件均须携带至开标现场备查（在投标截止时间前一次性提供，逾期不予接收），如出现下述情况将导致相应评审指标不得分：
（一）要求提供相应原件而投标人未提供的（会员库中已有的除外）；
（二）投标人提供的原件与投标文件不一致的；
（三）仅提供原件但投标文件中未放置相应复印件的。
第十条 各投标人的得分分值一经得出，并核对无误后，任何人不得更改。
评审细则：
鑫晟220KV变电站输变电工程施工监理招标（项目编号：2011CGXZ1187）
评标细则
初审
指标名称
分值区间
指标要求
备注
投标授权书
/
原件，符合招标文件规定。法人代表参加投标的，提供身份证明复印件
初审不通过作废标处理
报名情况及投标保证金
/
未在报名截止时间前完成招标文件规定报名手续的及未按时足额交纳投标保证金的，投标无效（核查报名手续和投标保证金缴纳收据）
营业执照副本及税务登记证
/
年检有效
注意：投标文件中放置的营业执照和税务登记证的复印件或影印件应完整的体现出营业执照和税务登记证的全部内容，特别是年检情况部分。联合体投标的，联合体各方均须提供。
资质证书副本
/
年检合格
本工程拟任总
监注册证书
/
审核有效，且注册专业符合招标公告要求
技术标评审（总分75分）
投标人
基本情况
(16分)
0-12
企业监理业绩：近五年内类似工程监理成功经历，每一项得3分，最多12分。
注：以竣工时间为准
0-4
企业信誉：1）通过有效的ISO9001：2008质量管理体系认证的得2分；2）近三年内监理单位获得市级及以上 “守合同，重信用”企业荣誉的得2分。

拟组建的项目监理机构
(36分)
0-27
专业配套评审：专业人员配备齐全完全满足招标文件《投标人人员的配备要求》规定的资质、专业、岗位及人数要求的得满分27分，如有空缺（配备人员专业不相近或执业资格不符合要求，视同空缺），每缺1人扣3分，扣完为止。

0-9
总监理工程师：总监有类似工程监理业绩的（不限时间，本人须在此项目中任职总监）每一项3分，最多9分。

投标文件制作（1分）
0-1分
为鼓励节约用纸，投标文件采用软封面、软封底且投标文件正文采用双面打印（复印），得1分。

监理大纲
（22分）
13-22
监理大纲（13-22分）：
监理大纲必须针对本工程，由评委对各投标人监理大纲进行横向比较后，酌情评分，评分细则如下：
1、监理大纲内容全面、重点突出，制度健全，有具体措施。（2-3分）
2、工程创优及工程质量控制措施。（2-3分）
3、工程进度控制措施对策及监理建议。（2-3分）
4、工程投资控制措施。（2-3分）
5、工程合同与信息管理措施。（1-2分）
6、文明施工、安全生产的控制措施。（1-2分）
7、现场组织协调措施。（1-2分）
8.、针对本工程的重点、难点的处理措施及合理化建议。（2-4分）

商务标评审（总分25分）
投标报价评审
（20分）
0-20
1）监理投标报价依据招标文件投标人须知第16条要求报价。未按要求报价，此项（20分）不得分。
2）报价最低的投标人得满分20分，其他投标报价与最低投标报价相比，每增加一个百分点扣1分，不足一个百分点的则按一个百分点计算。最低得分为0分。计算结果精确到百分点小数点后两位（四舍五入）
投标人商务标得分按以下公式计算：
（投标人报价-最低报价）
20 - ---------------------- ×100
最低报价
（不足一个百分点的按一个百分点计算）

中标价=投标报价+设备监造费
设备监造费评审
（5分）
0-5
1）设备监造费由投标人结合本项目设备投资费用自行报价，但不得高于相关标准要求(不得高于设备购置费用的0.7%，即58.74万元)，所报设备监造费高于此标准的，此项不得分。
2）设备监造费计分：
所报设备监造费最低的得满分5分，其余计分原则如下：
得分公式：投标人设备监造费得分＝5×（最低设备监造费/投标人设备监造费）
计算结果精确到百分点小数点后两位（四舍五入）。
第十一条 评委会在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理或者向招标人提出处理建议，并作书面记录。
第十二条 评标后，评委会应写出评审纪要并签字。评审纪要是评委会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，评委会全体成员及监督员均须在评审纪要上签字。评审纪要应如实记录本次评标的主要过程，全面反映评标过程中的各种不同的意见，以及其他澄清、说明、补正事项。
第十三条 评标过程中，投标人投标报价与公布的控制价（如有）相比降幅过小，或投标人投标报价明显缺乏竞争性的，评委会可以否决所有投标。
第三章 评标纪律
第十四条 评委会和评标工作人员应严格遵守国家的法律、法规和规章制度；严格按照本次招标文件进行评标；公正廉洁、不徇私情，不得损害国家利益；保护招、投标人的合法权益。
第十五条 在评标过程中，评委、秘书组及其他评标工作人员必须对评标情况严格保密，任何人不得将评标情况透露给与投标人有关的单位和个人。如有违反评标纪律的情况发生，将依据《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律法规的规定，追究有关当事人的责任。
第十六条 本评标办法的解释权属于合肥市政府采购中心。

招标文件第二部分
第五章 投标人须知
一．总 则
1.适用范围
1.1本招标文件仅适用于本次公开招标所述的监理项目采购。
2.有关定义
2.1政府采购监督管理部门：系指合肥市招标投标监督管理局。
2.2招标人：系指本次采购项目的业主方。
2.3委托人：系指本次采购项目的委托方。
2.4集中采购机构：系指合肥市政府采购中心，即合肥招标投标中心采购部，以下简称“采购中心”。
2.5投标人：系指购买了本招标文件，且已经提交或准备提交本次投标文件的制造商、供应商或服务商。
2.6服务：系指除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括咨询、调研、评估、规划、设计、监理、审计、保险、租赁、印刷、维修、物业管理等，本招标文件特指监理及其伴随服务。
2.7近X年内：系指从发标之日向前追溯X年（“X”为“一”及以后整数）起算。
2.8业绩：系指符合本招标文件规定且已履约完毕的合同及相关证明。
3.投标费用
3.1无论投标结果如何，投标人应自行承担其编制与递交投标文件所涉及的一切费用。
4.合格的投标人
4.1合格的投标人应符合招标文件载明的投标资格。
4.2投标人之间如果存在下列情形之一的，不得同时参加本项目投标：
4.2.1法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人；
4.2.2母公司、全资子公司及其控股公司；
4.2.3参加投标的其他组织之间存在特殊的利害关系的；
4.2.4法律和行政法规规定的其他情形。
5.勘察现场
5.1投标人应自行对服务现场和周围环境进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的资料。勘察现场的方式、地址及联系方式见投标人须知前附表。
5.2勘察现场所发生的费用由投标人自行承担。招标人向投标人提供的有关服务现场的资料和数据，是招标人现有的能使投标人利用的资料。招标人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。投标人未到服务现场实地踏勘的，中标后签订合同时和履约过程中，不得以不完全了解现场情况为由，提出任何形式的增加合同价款或索赔的要求。
5.3除非有特殊要求，招标文件不单独提供服务使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
6.知识产权
6.1投标人须保证，招标人在中华人民共和国境内使用投标资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。如因此导致招标人损失的，投标人须承担全部赔偿责任。
6.2投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，须在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人须提供开发接口和开发手册等技术文档。
7.纪律与保密
7.1投标人的投标行为应遵守中国的有关法律、法规和规章。
7.2投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向招标人、评委会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。
7.3在确定中标人之前，投标人不得与招标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评委会成员。
7.4在确定中标人之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评委会、招标人和采购中心施加任何影响都可能导致其投标无效。
7.5由招标人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到招标人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应招标人要求，投标人应归还所有从招标人处获得的保密资料。
8.联合体投标
8.1除非本项目明确要求不接受联合体形式投标外，两个或两个以上投标人可以组成一个联合体投标，以一个投标人的身份投标。
8.2以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合。
8.3联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方应当承担的工作和相应的责任，并将联合体协议连同投标文件一并提交采购中心。由同一专业的单位组成的联合体，按照同一资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己的名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。
8.4联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交保证金的，对联合体各方均具有约束力。
9.投标专用章的效力
9.1招标文件中明确要求加盖公章的，投标人必须加盖投标人公章。在有授权文件(原件)表明投标专用章法律效力等同于投标人公章或投标人在投标前已向采购中心申请备案的情况下，可以加盖投标专用章，否则将导致投标无效。
10.合同标的转让
10.1合同未约定或者未经招标人同意，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
10.2合同约定或者经招标人同意，中标人可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。如果本项目允许分包，招标人根据采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应在投标文件中载明。
10.3中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
11.会员信息库
11.1为进一步规范招投标行为，提高招投标工作效率，降低投标成本，加强对投标人诚信信息的管理，加快合肥市招投标工作电子化、信息化建设，为合肥招标投标中心实行网上招投标奠定基础，经合肥市招标投标监督管理局研究决定，合肥招标投标中心实行投标人会员信息库制度，并面向全国免费征集注册投标企业会员。
11.2入库资料的真实性、有效性、完整性、准确性、合法性及清晰度由投标人负责。合肥招标投标中心只负责对投标人所提供的入库资料原件与上传扫描件进行比对；本项目所需会员库资料有效性由本项目评委会负责审核。
为确保投标文件通过评审，投标人应及时对入库资料进行补充、更新。
如因前款原因未通过本项目评委会评审，由投标人承担全部责任。
11.3网上会员库中文字资料与扫描件资料不一致时，以扫描件资料为准。
11.4有关会员库的更多信息，请登陆合肥招标投标中心网查询。
12.采购信息的发布
12.1与本次采购活动相关的信息，将在合肥市政府采购指定网站上及时发布，包括合肥招标投标中心网()及采购中心网（），以下简称“网站”。
二．招标文件
13.招标文件构成
13.1招标文件包括以下部分：
13.1.1第一章：投标邀请（招标公告）；
13.1.2第二章：投标人须知前附表；
13.1.3第三章：项目说明；
13.1.4第四章：评标办法；
13.1.5第五章：投标人须知；
13.1.6第六章：合同文本及主要条款；
13.1.7第七章：投标文件格式；
13.1.8采购中心发布的图纸、答疑、补遗、补充通知等。
13.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条件、条款和规范等要求。
13.3投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。
13.4投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得招标文件3日内向采购中心提出，否则，由此引起的损失由投标人自行承担。
14.招标文件的澄清与修改
14.1任何要求澄清招标文件的投标人，均应于投标人须知前附表列明的答疑接受时间前，以书面形式(包括书面文字、电传、传真、电报等，下同)向采购中心提出。
14.2采购中心对招标文件进行的澄清、更正或更改，将在网站上及时发布，该公告内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。投标人应主动上网查询。采购中心不承担投标人未及时关注相关信息的责任。
上述澄清、更正或更改在网站上发布的同时，会员系统将通过第三方短信群发方式提醒投标人查询。但此短信仅系友情提示，并不具有任何约束性和必要性，采购中心不承担投标人未收到短信而引起的一切后果和法律责任。
14.3在投标截止时间前，采购中心可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，在网站上发布变更公告。在上述情况下，采购中心和投标人在投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。
14.4特殊情况下，采购中心发布澄清、更正或更改公告后，征得投标人同意，可不改变投标截止时间和开标时间。
三．投标文件的编制
15.投标文件构成与格式
15.1投标文件是对招标文件的实质性响应及承诺文件。
15.2除非