2006年度邗江区建筑工程安全监督工作总结.doc

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2006年度邗江区建筑工程安全监督工作总结

今年，我站安全生产管理工作在市、区建设局及区安委会的指导下，坚持以“安全发展、国泰民安”为工作主线，积极探索新形势下的安全生产监督管理工作思路和监管方式，努力提高安全生产监管水平。2006年全区建筑工程安全生产形势总体趋于平稳，现将我区建筑工程安全生产工作总结如下：
一、安全生产总体形势
全区建筑工程安全生产状况总体稳定，未接到重大安全生产事故报告，各类伤亡事故指标均有所下降。
二、全年安全生产工作回顾
为了认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化安全监管，根据建筑业安全生产工作的特点，今年主要做了以下几方面的工作：
1、加强领导，完善安全生产组织体系建设。
抓安全生产工作，首先抓企业主要负责人的思想意识的提高。今年，我局积极探索监管新思路，认为企业负责人是指挥企业安全生产的重要环节，只有将企业负责人安全意识提高了，才能抓好企业及各施工项目的安全工作。按照上述思路，我局及时召开了各企业负责人座谈会，在企业座谈会上，大家对如何抓好安全生产谈了一些看法，大家认为：①要抓好企业的安全管理，首先要抓好企业的网络建设，健全公司的安全部门，要按规定配备项目安全员和公司安全管理人员，因为安全管理人员是公司乃至项目主要领导的眼睛和手，要给安全管理人员足够的权力，让他们放手大胆的去管，安全生产才能走上正轨。②要切实加大安全生产投入，因大部分建设方不按有关文件规定，不给施工方安全文明施工措施费用，造成施工方安全生产投入严重不足，各施工企业呼吁建设行政主管部门要加大对建设方的制约，确保安全文明措施费用的到位。通过企业座谈会，各企业负责人都有很深的感触，认识到安全生产工作的重要性，并明确表示要将安全生产工作做细做实，提高安全管理水平。
2、加强特种作业人员培训教育，提高操作技能。
春节后，建设局有关部门把培训特种作业人员当作年初工作的重要内容，考虑到建设系统面大量广、工种较多，我站配合其它职能部门和区安监局协商合作培训到期复审的特种作业人员。全年共培训、复训、焊工、电工、架子工等各类特种作业人员680名，解决了企业特种作业人员持证上岗率不足的困难，提高了特种作业人员的安全技能和对安全生产工作的认识。
3、积极提倡创建文明工地活动。
创建文明工地是企业形象的综合体现，年初，我局在与企业签订安全目标的时候，把创建省、市、区文明工地列入了重点工作，各企业基本都能按年初的目标计划完成文明工地的创建。全年全区共创建省级文明工地9个，市级文明工地25个，区级文明工地28个。在创建文明工地过程中，各创建项目部从工程开工都实行严格的目标控制，按照建设部JGJ59-99检查标准，各个分项、各个部位都严格按照标准实施，现场文明施工井然有序，生活区都采用了采钢活动板房，宿舍区有专人打扫，并有卫生管理制度，宿舍床铺整洁，门窗通风良好，施工现场的钢管都按规定刷漆，临边洞口防护按规定设防并刷红白相间的油漆，楼层和现场无建筑垃圾，各警示、宣传牌张挂到位，现场安全气氛较浓。通过文明工地的创建活动，有效的提高了施工现场安全文明施工水平，提高了企业的综合形象。
4、积极开展施工企业规范化达标管理工作，努力提高施工现场安全质量标准化。
春节以后，区安委会组织开展全区规范化达标管理工作，今年建筑施工企业属重点参与区规范化达标管理行业，在前几年开展规范化达标企业管理的基础，今年又新增15家建筑施工企业参与规范化达标管理。市建设局根据建设部文件精神，又组织开展了施工安全质量标准化工作。按照文件要求，定出目标、措施、计划。要求今年一级企业施工现场优良率达到50%，二级企业施工现场优良率达到30%，三级企业施工现场优良率达到20%以上。到今年底，据我站对施工现场的检查情况显示，一级企业优良率基本按要求完成，二级、三级企业仍有一定差距，明年将进一步加快安全质量标准工作的进程，快速提高乡镇企业安全质量标准化工作意识。通过企业规范化管理达标和施工现场安全质量标准工作的开展，促进企业从基础性工作做起，完善企业安全生产组织管理体系，落实安全生产责任制度，规范和完善现场安全防护设施，增强现场文明施工意识，提高现场安全文明施工管理水平。
5、积极开展各项安全生产活动和安全生产检查。
每年开展的“安全生产专项整治”、“安全生产月”、“安全生产百日赛”活动，是国家按照行业特点和季节性施工所采取的预防性的活动。今年以来，我站对各种活动的开展进行了深入的布置和动员，要求各施工企业采用形式多样的安全生产宣传，安全教育培训、安全会议、安全检查、评优评先、电视、广播宣传等手段，广泛深入的开展各种安全生产活动，深化各种活动的真实性和有效性。几次活动期间，我区各施工现场组织各类会议250余次，张挂宣传横幅300余条，书写安全生产宣传戗牌400余块，企业组织自检230次，检查出事故隐患800多条，并实行三定（即：定人、定时间、定整改措施）进行整改。各乡镇还利用有线电视字幕加以宣传，我站在企业自查的基础，除日常巡检外，共集中进行大检查7次，各检查顺序为春节前、春节后、五一前、六月份安全生产月结合专项整治检查，八月份百日无事故检查，九月份安全生产专项整治暨国庆节前检查，元旦前安全检查，共累计检查工程项目250多个，检查各类安全隐患1800条，下发暂停通知书5份，隐患整改通知书48份，检查出的隐患均按照责任区的划分，由各监督员追踪复查，大部分隐患基本都能得到整改。另外，我站对受监工程和因各种手续不能及时办理需提前介入的工程项目实行定人、划区域管理，实行岗位责任制，通过检查等各种管理手段，有效的抑制了施工安全事故的发生。
6、加强对大型机械设备管理，严格控制重大事故发生。
今年以来，我站一开年就把大型机械设备的安全管理工作当作重点纳入全年工作内容。为了使机械设备安全为生产服务，按照扬州市安监站对大型机械设备的管理流程，我站对大型设备租用、安装资质严格加以审查，对不按程序要求安装的塔机严格加以控制，并要求整改到位。另外，加强对大型机械的报验备案。从源头上控制机械设备的完好率和安装质量。今年，共检测塔机、井架、桩机、高空作业吊栏共约240台次，大型机械报验率达到98%以上。
7、进一步规范安全监察工作程序化，加大现场监管力度。
今年，我站在局领导的关心支持下，新增安全监察车辆一台，新增安全监察人员一名，极大的方便了我站安全监督管理工作的开展，根据现有人员和车辆情况，我站在人员分工上实行划区域、网络式管理，各监督人员对所主监的工程项目实行责任制，工程项目实行档案制，做到一工程一档案，每个区域监督员对受监工程及提前介入工程项目都比较了解。另外，对工程项目从开工到竣工都实行严格的程序化管理。年初，我站对档案资料进行了修改，现已按新资料实施。
三、总结存在问题
目前，我区建设领域存在的问题为：
1、未纳入建设工程监管程序的工程较多。从这次综合执法大检查看，乡镇工程纳入监管范围的仅占30%，造成这种状况的根本原因：随着乡镇经济的快速发展，部分工程、土地规划等前期手续不完善。有的乡镇领导对国家的法律、法规意识不强，先上车后买票，有的甚至到工程结束都不买票情况日趋严重。加之部分建设单位安全质量意识不强，不履行建设工程安全报监程序，规避安全监察。
2、部分小企业、乡镇企业现在改制为股份制企业或个体企业，在市场经济的竞争下，招投标或议标时竞相压价和让利，以牺牲安全为代价，获取微薄利润，导致在安全管理上有牌子，无班子，无人管的现象严重，未严格履行安全生产管理职责。
3、部分现场专职安全员责任意识不强，业务素质低下，对现场安全监督管理不力，加之部分现场项目经理对安全生产极不重视，不严格按照建设部有关规定配备现场安全员，有的项目部有班子无人员，安全员有职无权，安全文明施工管理混乱，施工安全管理未能与时俱进，仍停滞不前。
4、部分房地产公司（开发商）和有的有影响的个别企业，挂靠施工单位自己开发又自己施工，将建设和施工合二为一。施工单位转让资质后又不能按规定进行严格管理，现场安全隐患较多，安全生产责任制不能落实，各种管理制度不能执行，违法、违章施工、管理松懈。
5、有的企业新工人三级安全教育、转岗教育、复岗教育大部分走过场，有的不进行安全教育，对安全教育不注重实效。现场安全宣传气氛不浓，职工对安全知识了解较少，自我防护能力差等问题仍较为突出。
6、建设单位安全文明施工措施费得不到有效落实，虽然建设部、省、市都有文件规定建设单位支付安全文明施工措施费用，但大部分建设单位未能履行建设单位应负的责任和义务，导致施工单位安全生产投入严重不足或无力对施工现场进行安全投入。
四、明年工作重点
明年的中心工作应围绕《安全生产许可证条例》、《安全生产管理条例》等法律、法规开展工作，具体内容是：
1、切实加强安全生产许可证的动态监管，要把企业安全生产许可证动态管理作为控制和扭转安全生产事故发生的有力抓手，特别要强化对施工现场的监管力度，对在检查中发现存在严重问题的项目，该处理的坚决予以处理。
2、深化安全生产专项整治工作，要从强化企业领导安全生产责任制入手，切实强化企业领导的安全意识，全面检查企业安全生产专项整治工作的开展情况，做到企业与项目有机结合，抓好专项整治工作的开展。
3、切实加强季节性的安全生产工作，认真组织季节性安全生产大检查，特别是对施工现场的安全防护、大型机械设备的完好率、文明施工、职工宿舍卫生、食堂卫生等方面加大检查力度，防止群死群伤和食品中毒事故的发生。
4、加强对大型机械设备的检查管理工作，认真贯彻落实省建管局《关于组织开展建筑施工塔吊、临建设施安全生产专项检查的紧急通知》（苏建管质[2006]62号）文件精神，组织对大型机械设备和现场临设的专项检查。
5、继续抓好省、市、区文明工地的创建工作，在全区范围内，明年力争抓出一批有影响的文明工地，推动区内安全文明工地创建的积极性，促进我区施工现场创建文明工地整体素质的提高。
6、抓好规范化达标管理和安全质量标准化工作的开展，将这两项工作结合起来，使安全生产各项法律、法规和强制性标准落到实处，提高企业安全管理水平。
7、配合局有关部门，进一步加强对施工企业的监督和服务，加大对建设单位安全生产主体责任的监管力度，严格按国家、省、市有关安全文明施工措施费用的规定，强化对各责任主体单位安全生产责任的落实和督促，为施工现场的安全投入提供必要的保证措施。
今年工作已经结束，展望明年在今年工作的基础上，我站将进一步强化对施工现场的安全监察，大力推进施工现场安全质量标准化工作的开展，提高施工现场安全管理水平，落实各项安全法律、法规和规范标准。为全面实现我区建筑施工安全规范化管理作出不懈努力。

邗江区建筑工程质量安全监督站
二○○六年十二月八日
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