矿山工程项目管理存在的主要问题及几点建议.doc

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矿山工程项目管理存在的主要问题及几点建议
一、矿山工程项目管理概述
矿山工程项目属于施工项目的一种，是指为了矿产资源开发和矿山企业生产的需要，通过国家相关部门批准，由施工单位按照限定时间、限定资源和限定质量标准等约束条件完成的具有明确目标的一次性任务。包括地面和地下工程,地面工程主要包括矿用机械设备及设施,如选厂,井塔,卷扬机,压风机通风机等,地下工程包括井巷工程,硐室工程及部分安装工程等。
矿山工程项目涉及多个方面的内容，即土建、矿建和机电安装等几个方面，是一个系统化的过程。与其他工程施工项目管理而言，矿山建设工程项目管理具有一定的差异性，主要是由于矿山工程的工程量大，工期较长和工序复杂等特点，导致各个方面的消耗量比较大。因此对矿山工程的项目管理提出了更高的要求，根据矿山工程的特点，采取合理的管理手段和方式，采取有针对性的措施，既要保证工程施工的安全进行，又要保证矿山工程的质量和进度，提高矿山工程施工的经济效益和社会效益。
二、矿山工程项目管理中存在的主要问题
1、矿山资源的风险性。矿山工程的施工与其他项目施工一样不仅存在施工安全风险，还存在着矿产资源开采的风险。主要是因为大部分的矿山地势环境复杂，交通不便，这就给矿山的安全生产和建设带来了很大的挑战。因此矿山建设的投资就有着更大的不确定性，并且缺乏一定的预知性，导致企业经济利益的提高存在很大的局限性，从而也严重影响矿山建设的进度、质量等各项工作的有序开展。
2、标准化竞争意识不强。矿山企业的管理者没有把标准化作为适应经济全球化发展的战略途径。一些企业安于现状，不愿意投入更多的资金增加技术力量和检测手段，使施工企业资金紧张，不能有效贯彻和实施标准．从而制约了矿山建设项目的规范化。
缺乏一些矿山企业的管理标准、作业文件，这就不能很好覆盖质量、环保和安全管理的所有过程，造成矿山项目质量、安全和环境事故不断发生，同时也制约了矿山企业的标准化建设。
3、矿山项目管理人才匮乏。缺乏懂矿山专业技术、有经验和高素质的技术人员和管理人才。我国的安全生产法律法规明确强调：从事矿山开采活动的企业法人或负责人，必须接受相关技术知识培训并经考核合格；必须配备或聘用专业技术人员从事日常生产技术管理工作。但在现实的矿山企业中，尤其是中小民营矿山企业中，部分企业的老总为减少支出或资本流失，不聘或少聘专业技术人员，有的即使聘用少数专家及专业技术人员，也只是技术咨询或技术服务，基本上是流于形式而已，导致矿山企业安全事故频发，工程质量无法保证。项目管理水平的滞后性严重的制约了矿山工程项目管理的正常运作。
4、矿山项目合同管理不规范。 由于我国建筑市场不成熟,尤其对于一些民营企业矿山建设工程，其制定的合同条件存在“不平等条款”,激烈的市场竞争迫使施工企业也的接受,而企业为了盈利,往往会影响工程质量;合同违约现象严重,严重影响工程建设的市场秩序;缺少合同的规范管理、严格评审，增加了企业的法律风险。
5、工程施工质量不高 。矿山建设工程项目中地质、水文等基础资料多通过钻孔的形式获得，因此存在以点盖面的缺点，导致设计和建设依据不确定性多，质量保证较其它建设项目难度大。
6、成本管理的基础工作不扎实。总结矿山工程管理的现象，基本表现为管理体制不顺，成本的基础工作做得不够。成本计划、成本决策缺乏真实可靠的数据，导致企业做出不当或错误的决策。各项定额管理、原始记录不健全；计量基础工作不到位；水、电、汽等浪费现象严重，生产用料、原材料、物资采购等方面也存在着浪费，不仅要重视生产过程的成本，还要重视供应、销售过程的成本。
7、安全设施投入不足。大多矿山工程，未能按照《中华人民共和国矿山安全法》等法律法规执行，对特种设备和各种机具设备的检修维护不到位。矿山工程竣工后，由政府主管矿山安全的职能部门主持对其进行验收和评价，这是《安全生产法》明确规定的。但是，部分民营矿山企业为了减少资金投入，急于投产，对验收评价提出的整改意见落实不到位或拖延时间。在生产过程中，有的安全设施被损坏不能及时修复或更新，抱侥幸心理；有的即使进行修复或更新，也是本着少花钱应付办理，用一些没有安全许可的设备或备件代替其服务性能，不能从根本上改善安全条件，导致了一些事故的发生。
8、安全技术教育与培训不足。施工队伍文化水平偏低，没有经过系统的矿山安全技术知识与技能培训，进矿时入厂“三级教育”也是走马观花。矿山企业的高级管理人员与民企法人，在参加主管部门举办的专业安全技术知识培训中，也没有引起足够的重视。施工现场“班前班后安全会”、“每周安全例会”、“每月安全检查专题分析会”，员工安全意识不足，加之部分施工技术落后，给项目管理埋下了隐患，无法保证施工生产顺利进行，导致小事故频繁发生。
三、加强矿山工程项目管理的几点建议
1、加强矿山建设项目管理的重视。作为矿山企业投资人要加强对项目建设的重视，加强对项目建设的标准化管理，从各个方面保证项目建设的顺利进行。矿山建设工程的项目管理工作中，要遵循各种规章制度，结合工程特点，有效开展工作。同时，要求相应的部门，不断创新管理观念，对项目管理工作及时进行监督和管理，以便提高其管理水平，更好的发挥项目管理对整个矿山工程发展的积极作用。
2、建立健全矿山建设项目管理体系。矿山工程项目管理是一个复杂的系统，涉及多个方面的内容，需要建立健全完善的管理体系，施工现场管理要实行项目经理负责制，项目部需建立健全施工现场各项规章制度，以保证质量体系和安全体系的完善，施工现场管理责任到人，分工明确。还需要建立相应的竞争机制和约束机制，充分调动员工的积极性和主动性，促进项目管理的有序进行。
3、提高矿山项目管理队伍建设。矿山工程施工经常会遇到各种各样的复合问题，矿山建设期需要的人才专业广， 人数相对多， 而矿建技术人员在矿山投入生产后需求量大幅减少， 矿建人才具有短期特性； 因此，矿山建设专业技术人员短缺，务必要建立一支懂专业技术、有经验、高素质的强有力的管理团队。施工单位要经常派技术人员参与矿井建设技术标准培训，通过培训学习，与实践相结合，提高自身的技术水平，培养自有人才，为建设矿山工程储备力量。
选择好劳务分包方，激励、用活企业操作层，必须选择一定量的劳务队伍，选择一些信誉好的、实力强的队伍进行综合评议，劳务分包实行招投标制度。
4、严格控制矿山建设项目的进度。矿山建设项目一般具有体积庞大、结构复杂、建设周期长、涉及单位多等特点，来自各个方面的突发事件均有可能影响工程进度，因此承建单位必须对整个项目建设进程进行相应的实时调节，以保证建设工程保质按时完成。因此除了对项目的设计进行充分的考虑外，还要加强对现场的管理，及时的发现问题并提出解决措施。在矿山工程的项目管理中，经常采用的方法是关键路径法，这样可以对各个环节的设备和人力等资源的投入进行合理的控制。
为了有效的控制工期，先要制定进度计划的分类目标，包括单项工程、单位工程、分部分项工程的工期目标，有了工期目标，就可以做到心中有数，按照实际进展情况与计划做出对比，协调各种情况，确保项目进度正常进行。
5、完善矿山工程建设合同管理体制。增强施工企业管理者的法律意识。在签订合同的过程中,承发包双方应建立在平等的基础上,本着互惠互利的原则制定合同条款,这不但有利于施工过程中合同的履行情况,更是工程质量的最终保证。其次,建立健全合同评审、管理制度,严格按照合同的签订、审查、授权、公证、监督的程序来执行,进而提高合同的管理水平。
6、加强矿山建设项目质量控制。在矿山企业发展中，矿山工程项目的质量对矿山企业的生产和发展有着至关重要的影响，一方面关系到矿山的经济效益，另一方面又对矿工的人身安全起重要的影响。因此，在对矿山的项目管理中，要将工程项目质量放在矿山工程发展的重中之重。为了保证工程项目的质量，不仅要对项目管理的设计进行研究，保证设计的科学严谨和合理性，还要注意以下几方面：首先,强化施工企业管理者的质量意识。思想指导行动,只有建立起质量意识,才能从根本上提高工程的质量,同时要将提高工程质量意识贯彻到整个企业,使其成为全体工程人员的自觉行为。其次,把好原材料质量关。从源头抓起,采购的钢材、木材、砂及其他重要原材料要符合相关的行业标准。再次,严控施工检验程序。在施工过程中,质检员要严格按照施工程序,逐个逐项检查,有质量标准依据的要根据标准核对,能够实际测量的要实际测量。另外，在施工中还要采用科学的工艺技术，并对施工进行有效的监督，及时发现问题，提出解决策略。只有这样,才能全力保障矿山工程的施工质量。
7、建立和完善项目成本核算体制。成本核算在工程项目管理中起着至关重要的作用，对于矿山工程项目也同样如此。在抓进度和质量的同时，严抓施工成本核算管理，创造良好的社会、经济效益，对项目成本核算员进行集中管理和统一调配，成本核算员进行施工项目成本核算时，必须具有独立性。现行的成本核算管理制度下，各项目成本核算员的切身利益依附于项目部，这样成本核算员在行使职能时，得不到充分的发挥，难以与公司成本核算员进行有效配合工作，只有使工程项目成本核算员切身利益与工程项目分离，才能建立健康有序的施工成本管理与核算工作。
8、加强矿山建设项目安全控制和现场管理。由于矿山行业是高危行业，这就需要对现场进行有效的管理，排查各种不安全隐患，保证工程施工在安全可靠的环境中进行。对于安全的控制，主要是利用对技术的研发和工艺的改良这种方式，减少事故的发生。加强安全培训与教育，民营矿山企业要向国企矿山企业取长补短。自觉执行企业“三级安全教育”，通过严格、务实的培训与考核，真正提高安全意识。
加强现场特种设备和各种机械设备的检修与维护工作。实行强制检修制度，按时编制年度、月度设备检修计划，定期对设备进行检修，并做到“三同时”，从多方面控制施工现场安全管理。
要对项目施工进行现场的管理，通常采用的是平面图管理，减少各个环节之间的人员流动，减少不必要的人员进入施工，从而预防误伤事故的出现。划分平面，设专人作动态管理。临时用水、用电及接水接电要有统一安排和有效控制。污水要集中处理，达标排放。要安排、计划、控制好工作面，除按计划详细安排外，还要作短期协调，使施工始终处于有序、受控状态。
总之，矿山工程的项目管理贯穿于矿山建设和发展的整个过程，需要对其进行综合的管理。由于矿山工程项目施工涉及面广，过程极其复杂，而且影响质量的因素多，如设计、材料、机械、地形、地质、水文、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，均直接影响着工程项目的施工质量。为此应积极采取一系列的应对措施，加强项目管理，确保矿山工程施工质量和进度，以保证矿山企业的经济效益和社会效益。
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