突发公共卫生事件应急条例PPT课件.ppt
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1、突发公共卫生事件应急条例2024/3/15 周五1主要内容突发公共卫生事件外延和内涵应急指挥体系信息监测体系疾病预防控制体系应急医疗救治体系卫生执法监督体系制定突发公共卫生事件应急预案2024/3/15 周五2突发事件突发事件 突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏和对全国或者一个地区的产损失、重大生态环境破坏和对全国或者一个地区的经济稳定、政治安全构成重大威胁和损害,有重大社经济稳定、政治安全构成重大威胁和损害,有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。会影响的涉及公共安全的紧急事件。种类种类事故灾难事故灾难自然灾害
2、自然灾害突发公共卫生事件突发公共卫生事件社会安全事件社会安全事件一、突发公共卫生事件外延和内涵32024/3/15 周五42024/3/15 周五5重大自然灾害“5.12”汶川地震:69,227人遇难,374,643人受伤17,923人失踪2024/3/15 周五6昨天,暴恐事件、极端仇恨组织似乎还离我们很远;今天,已经发生在我们身边昆明3.01案、马航3.08案、乌鲁木齐5.22案、陕西7.16特大杀人案等昆明3.01暴恐案29人遇难、143人受伤乌市5.22案爆炸案:31人遇难,94人受伤2024/3/15 周五782024/3/15 周五9非传统安全因素不断涌现,突发事件应急面临新挑战2
3、024/3/15 周五1突发公共卫生事件应急条例2003年5月7日国务院第7次常务会议通过突发公共卫生事件简称突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。一、突发公共卫生事件外延和内涵101突发公共卫生事件应急条例2003年5月7日国务院第7次常务会议通过突发公共卫生事件简称突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。一、突发公共卫生事件外延和内涵112中华人民共和国突发事件应对法2007
4、年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 突发事件:突发事件:是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件。分为特别重大、重大、较大和一般四级。一、突发公共卫生事件外延和内涵2024/3/15 周五12三者关系突发事件突发公共卫生事件危机2024/3/15 周五13立法目的有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序指导思想从法律、机构、人员、社会意识、民众技能等多个方面,加快应对
5、突发公共卫生事件管理体系建设的步伐,增强社会整体的危机意识和危机应对技能,构筑一个从行政领导、专业技术机构、媒体到民间组织等完备的全方位、立体化、多层次、综合性的突发公共卫生事件应对网络。二、突发公共卫生事件应急管理体系2024/3/15 周五14国外突发公共卫生事件应急管理体系国外突发公共卫生事件应急管理体系结构体系决策系统启动预案统一指挥调整和重新制定新的决策整合、协调资源信息系统发布警情和公示宣传、教育信息传递预测预报事件发生、发展趋势二、突发公共卫生事件应急管理体系2024/3/15 周五15结构体系决策系统启动预案统一指挥调整和重新制定新的决策整合、协调资源信息系统发布警情和公示宣传
6、、教育信息传递预测预报事件发生、发展趋势二、突发公共卫生事件应急管理体系国外突发公共卫生事件应急管理体系2024/3/15 周五16执行系统贯彻决策反馈处理结果提供修改决策建议保障系统物资保障信息保障(信息库、人才库)二、突发公共卫生事件应急管理体系国外突发公共卫生事件应急管理体系2024/3/15 周五17功能体系预防宣传教育、准备预案、构建预警机制、推广普及免疫疫苗准备培训、演练、物资储备反应恢复评估、总结二、突发公共卫生事件应急管理体系国外突发公共卫生事件应急管理体系2024/3/15 周五18人力资源管理人力资源管理的功能总部功能:开发可靠且公平的人力资源管理政策救助操作层面的功能突发
7、事件中员工的安全安全警报安全危机警报决定撤退突发事件救助停止维护员工的健康与福利国外突发公共卫生事件应急管理体系二、突发公共卫生事件应急管理体系2024/3/15 周五19我国突发公共卫生事件应急机制建设构架应急指挥体系信息监测体系疾病预防控制体系应急医疗救治体系卫生执法监督体系制定突发公共卫生事件应急预案二、突发公共卫生事件应急管理体系2024/3/15 周五20决策指挥体系决策指挥体系信息监测体系信息监测体系疾病控制体系疾病控制体系医疗救治体系医疗救治体系医疗应急卫生队伍医疗应急卫生队伍卫生执法监督体系卫生执法监督体系突发公共卫生事件机制突发公共卫生事件机制科研、人才培训、国际交流科研、人
8、才培训、国际交流制定政策、法规制定政策、法规二、突发公共卫生事件应急管理体系2024/3/15 周五21监测平台监测网络监测内容2、信息监测体系二、突发公共卫生事件应急管理体系2024/3/15 周五22常规公共卫生监测传染病疫情报告突发公共卫生事件监测重点控制疾病监测疾病监测公共卫生事件健康危险因素监测重点疾病预警预报专病监测管理国家信息监测体系鼠疫等甲类传染病监测2024/3/15 周五23疾病和公共卫生事件监测工作流程外部信息内部信息国际通报信息媒体信息检索社会举报信息危险因素主动监测疾病个案报告公共卫生监测领导指示部门交流哨点监测各级各类医疗卫生机构卫生行政部门国家CDC信息数据库各级
9、疾控机构辖区资料每日审核分析进展报告应急处理基层疾控机构各级疾控机构卫计委调查核实研究机构决策与措施调整卫计委突发公共卫生事件批示预警警报资料推荐同级卫生行政部门2024/3/15 周五24监测内容法定传染病疫情监测不明原因疾病监测症状监测死因监测公共卫生监测重点疾病的专病监测实验室监测二、突发公共卫生事件应急管理体系2、信息监测体系2024/3/15 周五25预警重点疾病暴发的预警鼠疫、SARS、霍乱、人感染高致病性禽流感食物中毒预警中暑预警常见传染病流行的预警急性传染病预警(周、月)慢性传染病预警(月、季)症状监测的预警SARS早期症状监测预警二、突发公共卫生事件应急管理体系2024/3/
10、15 周五26统一运用平台,解决常规监测与突发事件的关联问题健康危害因素监测符合突发预案条件建立突发事件ID生成初次报告发出预警传染病监测发现暴发疫情或突发公共卫生事件突发事件管理生成监测卡生成传染病报告卡预警系统常规监测流程预警警示流程突发事件报告流程2024/3/15 周五27组成:疾病预防控制机构现场流行病学队伍现场实验室快速诊断系统预防医学人才培训基地危机沟通和公共关系队伍健康教育专业队伍3、疾病预防控制体系二、突发公共卫生事件应急管理体系疾病预防与控制应急预警与处置疫情收集与报告监测检验与评价健康教育与促进应用研究与指导技术管理与服务职责:2024/3/15 周五28应急组织机构国务
11、院突发公共卫生事件应急处理指挥部卫生部突发公共卫生事件应急指挥中心省级突发公共卫生事件应急处理指挥部地市级人民政府县级人民政府卫生部卫生应急办公室国家级突发公共卫生事件应急处理技术支持机构省级突发公共卫生事件应急处理技术支持机构地市级突发公共卫生事件应急处理技术支持机构县级突发公共卫生事件应急处理技术支持机构省级卫生行政部门地市级卫生行政部门县级卫生行政部门国务院有关部门省级政府有关部门地市政府有关部门县级政府有关部门特别严重突发公共卫生事件应急处理严重突发公共卫生事件应急处理较重突发公共卫生事件应急处理一般突发公共卫生事件应急处理2024/3/15 周五29国务院卫计委省级人民政府省级卫生行
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