项目安全文明施工管理办法2009版.doc

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项目安全施工管理办法（2009年版）
第一节 总则
第一条 为了便于公司对在建工程项目的安全文明施工管理，保障人身和财产安全，防止工程施工过程中安全事故发生，保证工程施工的有序进行，特制定本办法。
第二条 本办法依据公司组织机构中各职能部门的职责分工，和公司的绩效考核管理制度而编制，是公司项目工程安全文明施工管理工作的纲领性文件。
第三条 本办法适用于公司对各项目的安全文明施工的管理工作。
第四条 公司工程品质部是项目工程安全文明施工管理工作的业务归口管理部门。项目部是项目工程安全文明施工管理工作的落实执行部门。
第五条 办法中所称的“安全文明施工管理”是指公司各级工程管理部门以合同规定的安全文明生产目标或以国家标准、规范和公司内部标准为依据，针对工程安全文明施工进行的监督与管理活动。工程安全文明施工的第一责任人为项目经理。
第六条 本办法中所称的“公司”是指荣盛（香河）实业有限公司，是荣盛房地产发展股份有限公司的全资子公司。
第七条 本办法包括管理体系与职责、管理目标、管理措施、安全施工评估、文明施工管理、罚则等内容。
第二节 项目安全文明施工管理体系与职责
第八条 项目安全文明施工管理体系由业务管理体系、制度管理体系、措施管理体系三部分组成。
第九条 项目安全文明施工的业务管理体系
⒈ 公司的项目安全文明施工管理的业务管理体系按机构设置分为两级，即公司工程品质部和项目部。公司工程品质部是项目安全文明施工管理工作的业务归口管理部门，项目部（生产车间）是项目安全文明施工管理工作的落实执行部门。公司工程品质部对项目部实施业务管理。
⒉ 公司工程品质部主要职责：负责有关项目工程安全文明施工管理的制度、管理办法（规定）、评定标准的制订、修订与发布，负责对各项制度、流程、标准执行落实的检查与监督，负责对项目工程安全文明施工的检查，负责对项目部的安全文明施工管理工作效果进行评价，有权对项目部的违规行为提请公司进行惩处，有权对工程安全文明施工内部评定为优良的项目部提请公司给予奖励。
3、项目部的主要职责：
（1）根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全措施，
（2）制定施工安全管理目标和措施；
（3）完善安全生产管理机构，设置专职安全管理人员，完善各项安全生产规章制度，建立施工安全保障体系，落实施工安全岗位责任制；
（4）建立施工人员安全教育培训制度。管理人员、特种作业人员及其他有关人员均必须经安全教育培训，并经有关部门考核合格后方可从事相关工作。
（5）建立安全技术及安全操作交底制度。工作人员上岗前，项目部应以书面形式向施工作业人员进行安全技术及安全操作交底，交底人、被交底人应当在交底资料上签字；
（6）建立安全教育制度，对施工人员进行经常性的安全教育并做好相关记录；
（7）建立安全检查制度。各项目部应根据实际情况建立定期的安全检查制度，根据施工生产和季节情况的变化，组织安全生产检查，安全检查时发现的不符合规定的和存在隐患的问题均应进行登记，定人、定时间、定措施解决，及时消除事故隐患，并建立安全检查及隐患整改记录；
（8）建立安全生产管理建档制度。对安全技术资料及时归档，以备查阅；
（9）按规定为作业人员提供符合国家标准的劳动保护及安全防护用具、用品，并告知其正确的使用方法；
（10）必须使用合格的机具、设备，已报废的或未经有关部门检验合格的机具设备及特种设备不得投入使用，要把对租赁的大型机具设备、大型安全设施的管理纳入本单位的安全管理中，并对其安全运行实施监督管理，不允许以租代管、以包代管。
（11）施工现场发生生产安全事故后，应按有关规定及时向有关部门报告，不得隐瞒和私自处理事故。
（12）项目部应制定工程项目各工种的安全技术操作规程，将安全技术操作规程列为日常安全活动和安全教育的主要内容，并应悬挂在操作岗位前。
（13）项目部在编制《项目安全生产管理方案》时，应当根据工程特点制定相应的安全技术措施。安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及队伍素质等，按施工部位列出施工的危险点，对照各危险点制定具体的防护措施和安全作业注意事项，并对各种防护措施的用料计划一并纳入施工组织设计或专项安全施工方案。
第十条 项目安全文明施工的制度管理体系
⒈ 公司的项目工程安全文明施工的制度管理体系按效力等级分为三级，第一级为各安全文明施工管理方面的制度、规定和办法，如《项目安全文明管理办法》；第二级为各项工作流程，如《项目安全生产管理流程》；第三级为标准，和安全施工作业指导书。
⒉ 制度管理体系中各层级的管理效力为：第一层级高于第二层级，第二层级高于第三层级。第一层级的文件依据公司章程制定和组织机构职责，第二层级的文件依据第一层级的文件制定，第三层级的文件依据第二层级的文件制定，下一层级的文件也是对上一层级文件的细化和具体。
第十一条 项目安全文明施工的措施管理体系
⒈ 公司的项目安全文明施工的措施管理体系按应用阶段分为事前措施、事中措施、事后措施三个层级。
⒉ 事前措施是施工生产前采取预控的方法和手段，如《项目安全生产管理方案》等。
⒊ 事中措施是施工过程中的控制的方法和手段，如定期的监督检查。
⒋ 事后措施是施工工序完成或工程全部完成后对项目安全文明施工的总体评价。
第三节 安全文明施工管理的目标
第十二条 安全管理的目标是“零安全事故”，要建立安全教育制度，在项目中树立“安全第一、预防为主”的思想，加大宣传力度，在项目施工前签订《安全施工责任书》。
第十三条 文明管理的目标是遵循“绿色施工、以人为本”的理念，构建“和谐”项目，建设“文明”工地。
第四节 安全文明施工管理措施
第十四条 《项目安全生产管理流程》是公司为规范项目安全文明施工管理工作而规定的工作程序，是实施各项管理措施的前提和基础，各级工程质量管理部门必须严格遵守执行。
第十五条 项目安全文明施工事前管理措施
1、在工程开工前，项目部根据项目工程的特点和实际情况，编制的保证措施和实施方案。公司品质部对项目部编写的《项目安全生产管理方案》进行审核，经工程品质部审核、项目总负责人批准后实施。
2、 在工程开工前项目部对项目部施工人员与分包队进行安全文明施工教育并做记录，签订《安全施工责任书》。
3、 对于危险作业，项目部在开工前编制专项施工方案，制定专项安全措施,如：高空作业、特殊机械设备操作、现场临时用电、夜间作业等。
第十六条 项目安全文明施工事中管理措施
1、项目部应每周组织有关单位和人员对施工过程中人的不安全行为、物的不安全状态、工作环境的不安全因素进行检查，并填写《周安全文明施工检查记录表》。
2、项目部在日常工作中发现安全隐患应及时向分包队发出工程整改通知单，并要求分包队对相关问题及时回复。
3、冬季施工是安全事故的易发阶段。为了确保工程冬季施工安全，防止坍塌、火灾、中毒、机械伤害、触电等事故的发生，项目部必须加强工程安全的检查力度，每周检查一次。
4、对于施工过程中的突发事故，项目部在事故发生的第一时间向公司总经理，总经理在接到报告后，组织成立应急小组，由工程品质部组织制定应急方案，总经理指挥处理突发事故。
第十七条 项目安全文明施工事后管理措施
工程品质部应每月组织有关单位和人员对个项目的施工进行安全联查，对项目进行定期或不定期安全检查，指导、监督项目部的安全生产工作，将检查情况在《月度巡查通报》中公布，并督促项目部就安全问题进行整改。在项目竣工后编制《项目工程管理评价书》，根据《项目工程管理评价书》评价项目部安全生产管理工作。
第五节 项目安全施工评估
第十八条 安全生产管理制度分项评估
1. 安全生产制度的建立是否齐全。
2. 安全教育制度的建立是否齐全。
3. 安全检查制度的建立是否齐全。
4. 安全事故报告处理制度是否齐全。
第十九条 安全技术管理分项评估
1. 施工现场是否进行了危险源的控制。
2. 项目安全管理方案是否完善。
3. 是否编制专项安全技术方案。
4. 是否落实安全技术交底。
5. 是否配备现实有效的安全技术标准、规范和操作规程。
6. 安全设备和工艺的选用是否符合相关规定。
第二十条 设备与设施管理分项评估
1.设备(包括应急救援器材)安装(拆除)、验收、检测、使用、定期保养、维修、改造和报废制度或制度是否完善齐全。
2.大型设备装拆安全控制是否做好监控跟管理。
3.安全防护措施和警示、警告标识是否符合安全色与安全标志规定要求。
4.特种设备有无专人管理。
5.施工用电是否符合相关规定。
第六节 文明施工管理
第二十一条 现场围档材料应选用砌体、金属板材等硬质材料，禁止使用彩条布、竹笆、安全网等易变形材料。市区主要路段的工地周围设置的围档高度不应低于2.5m；一般路段的工地周围设置的围档高度不应低于1.8m。
第二十二条 为了加强现场管理，施工现场应进行封闭管理，施工人员进入现场应佩带工作卡以示证明，出入口应有专职门卫人员及门卫管理制度，进入施工现场人员必须戴好安全帽，安全帽上必须有企业标识。
第二十三条 严禁酒后进入施工现场，非工作人员及家属、小孩不准进入施工现场。
第二十四条 施工现场严禁乱扔垃圾、烟头、水果皮、废纸。
第二十五条 严禁楼层上的垃圾直接往楼下倾倒，施工现场高处作业严禁向下抛物。
第二十六条 现场无长流水、长明灯。
第二十七条 现场水泥，砂石等材料堆放要整齐，要采取防扬尘措施，用东西覆盖，散落必须及时清理使用，水泥袋打包回收，管理责任落实到人。
第二十八条 施工人员工作时间严禁赤膊、穿拖鞋、高跟鞋、穿短裤。
第二十九条 工程施工废水不得随意排放和污染施工区域以外的河道、路面；施工现场的吸烟场所应远离危险区并设置必要的灭火器材。
第三十条 施工现场的材料、工具、构件等必须分规格、分品种整齐堆放，易燃易爆物品必须按规定集中存放。
第三十一条 施工现场必须将施工作业区与生活区严格分开不能混用；寒冷地区冬季住宿应有保暖措施和防煤气中毒的措施，炎热季节应有消暑和防蚊虫叮咬措施；宿舍内生活用品应放置整齐，室内无异味；室内照明用电应符合有关规定。
第三十二条 施工现场材料成品、半成品（仓库材料）设备，应严格按要求摆放，并挂牌标识。
第三十三条 施工现场应根据施工条件订立消防制度或消防措施，合理配备灭火器材。
第七节 罚则
第三十四条 公司在对安全文明施工管理方面奖惩的原则为奖优罚劣。
第三十五条 对能够认真贯彻执行公司制度、流程和标准或工程安全文明施工管理优秀的项目部，公司工程品质部将提请公司人力资源部对相关人员进行表彰奖励；对违反公司规定或安全文明施工管理达不到要求的项目程部的有关责任人，公司工程品质部将提请公司人力资源部对相关责任人进行处罚。
第三十六条 在工程开工前，没有根据工程实际情况完善制定《项目安全生产管理方案》的项目部；没有严格按照公司要求对《项目安全生产管理方案》进行审批的项目部，公司将对相关责任人处于100-500元罚款。
第三十七条 在工程开工前项目部没有对项目部施工人员与分包队进行安全文明施工教育并；没有签订《安全施工责任书》的项目部，公司将对相关责任人处于100-500元罚款。
第三十八条 对于危险作业，项目部在开工前没有编制专项施工方案，制定专项安全措施的项目部，公司将对相关责任人处于100-500元罚款。
第三十九条 若施工现场严重违反国家现行安全规范和标准的规定而项目部未做出任何有效的处理措施，公司将对相关责任人处于100-1000元罚款。
第四十条 项目部没有每周组织有关单位和人员对施工过程中人的不安全行为、物的不安全状态、工作环境的不安全因素进行检查，公司将对相关责任人处于100-500元罚款。
第四十一条 对于工程品质部监督检查过程中提出的问题没有进行及时整改的项目部，公司将对相关责任人处于100-500元罚款。
第四十二条 对于施工过程中的突发事故，项目部没有按照公司相关规定在事故发生的第一时间向公司总经理的项目部，公司组织调查后除对其进行经济处罚外还将依据有关规定对相关责任人作出通报、警告、降级、免职、开除等行政处罚。
第四十三条 项目安全文明施工管理的各项工作流程，是公司规定的工作程序，为保证工程质量管理工作有序化，各级管理部门必须严格遵守执行；对未执行管理流程或执行不严格的，公司将视情节轻重对有关责任人处以500-2000元的经济处罚。
第八节 附则
第四十四条 本办法由工程品质部负责解释和修订。
第四十五条　本办法自发布之日起开始试行。

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