对外援助成套项目施工管理规定.doc
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1、对外援助成套项目施工管理规定 第一章 总则 第一条 为加强对外援助成套项目(以下简称成套项目)的施工管理,依据对外援助成套项目管理办法(以下简称管理办法),制订本规定。 第二条 中华人民共和国商务部(以下简称商务部)可以委托有关管理机构(以下简称受托管理机构)对成套项目施工活动进行监督和管理。 第三条 成套项目施工企业根据管理办法、本规定及合同约定组织项目施工,并承担相应的法律和经济责任。 施工企业应统一领导、统筹协调项目国内管理组和国外施工技术组工作,保证工程质量、实施进度、安全文明施工。 第二章 受托管理机构和驻外经济商务机构 第四条 受托管理机构依据管理办法、本规定及合同约定对成套项目的
2、施工活动进行监督和管理,主要职责是: (一) 编制成套项目实施计划和年度预算。 (二) 组织成套项目的招标,择优选定施工企业并签订有关合同。 (三) 督促施工企业遵守援外规章制度,履行协议和合同。 (四) 落实成套项目实施人员管理制度。 (五) 组织贯彻GB/T19000质量体系标准和GB/T28000职业健康安全标准的第二方审核。 (六) 组织落实对外援助物资商检制度和保险制度。 (七) 组织研究处理成套项目实施过程中出现的重大技术和质量问题。 (八) 研究处理成套项目实施过程中重大工程变更和合同价款调整,并提出初步处理意见。 (九) 组织成套项目施工质量验收。 (十) 管理成套项目技术资料
3、库。 第五条 驻外使领馆经济商务机构根据授权对成套项目施工活动进行监督,并协助受托管理机构办理有关具体事宜,主要职责包括: (一) 根据商务部指示,办理政府间有关事务;指导和协助施工企业商请受援国有关部门履行配套义务;协助有关金融机构同受援国指定机构办理项目结算。 (二) 督促施工企业遵守管理办法和本规定,履行项目有关协议及合同。 (三) 审核项目开工、中期验收、竣工验收申请,向受托管理机构提出建议。 (四) 定期赴施工现场,对项目施工质量、进度进行监督,听取实施企业工作汇报;定期报告项目实施情况;根据管理办法和本规定及时处理项目实施过程中出现的有关问题;对于重大问题,提出处理意见报受托管理机
4、构。 (五) 督促项目施工质量验收单位(专家组)履行验收职责,办理项目竣工移交事宜。 (六) 督促施工企业遵守受援国法律、法规,尊重当地风俗习惯;指导施工企业做好文明施工,安全保卫和防范恐怖主义威胁等工作。 第三章 施工准备 第六条 施工企业中标后应在规定时间内向受托管理机构提交履约担保,签订项目施工合同。 施工企业未按规定提交履约担保,或明确表示无法履行职责的,或实际无法履行职责的,受托管理机构按规定程序在中标候选企业中另行确定项目中标企业,或者重新组织项目招标或议标。 第七条 与受援国指定机构签订项目实施合同后,施工企业应立即进行施工准备,主要工作包括: (一) 派遣施工先遣组赴国外施工现
5、场,商请受援国有关机构履行配套义务; (二) 落实劳动力配置方案,组织施工人员培训; (三) 落实项目资金计划,组织施工所需机械、设备、材料的采购和运输,从国内发运的设备、材料须经国家(中国)质量监督检验检疫部门按有关规定检验合格后发运至国外施工现场; (四) 认真研究施工图设计文件,组织设计交底会议,落实施工技术方案; (五) 编制施工组织设计,报施工监理企业审核; (六) 编制质量保证计划和安全保证计划; (七) 办理工程保险和其他相关保险; (八) 准备其他开工事宜。 第八条 施工企业做好施工准备,且具备以下条件时,应向受托管理机构申请开工: (一) 开工所需人员、机械、材料、设备抵达现
6、场; (二) 临时设施搭建完毕; (三) 建设范围内地上地下建筑物、构筑物、障碍物清除完毕,施工用水、用电、交通等条件基本满足施工需要。 开工申请文件应经施工监理组长附署确认,并经驻外使领馆经济商务机构审核同意。 第九条 开工申请经受托管理机构批准后,施工企业方可开工。 项目未能按期开工的,施工企业应及时向受托管理机构报告。 第四章 项目国内管理 第十条 施工企业应设立项目国内管理组,负责人员选派、物资供应、技术支持、管理服务等组织管理工作。 国内管理组长应满足管理办法第五十六条规定的资格条件,组长人选经项目招(议)标确定后,原则上不得变更。需要变更的,施工企业应按程序报受托管理机构核准。不能
7、胜任工作的,受托管理机构应要求施工企业更换。 第十一条 国内管理组的主要职责如下: (一) 组织施工人员培训,按计划选派合格的项目人员,办理相关手续。 (二) 根据设计要求、投标承诺和施工需要编制设备材料采购和运输计划,并按计划采购、发运物资,办理商检和通关手续。 (三) 施工过程中出现现场无法解决的重大施工技术问题时,牵头组织专题会议,协调解决问题。 (四) 定期向受托管理机构报送工作简报。遇有重大质量安全问题和可能影响项目实施的突发性事件,应及时专题报告。 (五) 按合同约定办理工程价款结算,做好项目实施资金保障工作。 (六) 处理其他需国内办理的具体事务。 第十二条 国内管理组应全面贯彻
8、GB/T19000质量体系标准和GB/T28000职业健康安全标准标。 第五章 施工现场管理 第十三条 施工企业应设立项目施工技术组,负责项目现场施工组织和管理,处理施工过程中有关技术问题。 施工技术组主要成员包括组长、总工程师、总会计师、专职质检员和安全员,应满足管理办法第五十六条规定的资格条件。 第十四条 施工技术组应自觉接受施工监理工程师的监督管理,支持设计代表履行职责。 第十五条 施工技术组主要成员及垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员,应积极配合施工监理工程师进行资格核验,主动接受监督管理。 施工技术组应在现场定期组织工人进行劳动
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