XXX输电线路工程安全监理工作方案.doc

输电线路工程
安全监理工作方案

输电线路工程监理项目部
（加盖监理项目部公章）
年　 月

批准：（总监理工程师） 年 月 日

审核：（总监代表或专业组长） 年 月 日

编写：（安全监理工程师） 年 月 日

目 次
1　编制目的、依据及适用范围 2
1.1编制目的 2
1.2编制依据 2
1.3适用范围 3
2 工程概况、安全监控重点、工作目标...........................................................3
2.1工程概况 3
2.2安全监控重点 3
2.3安全目标 3
2.3.1 安全施工目标 3
2.3.2　文明施工目标 4
2.3.3　环境保护、水保目标 4
3　监理工作流程 5
3.1　安全管理总体流程 5
3.2　分包安全管理流程 6
3.3　安全检查管理流程 7
3.4　项目安全事故调查流程 8
4　安全监理工作组织机构 9
5　监理人员安全职责 9
6　安全管理监理工作控制要点 12
7　安全监理工作方法及措施 16
8　安全旁站监理 22
9 监理项目部危险源、环境因素识别及预控措施 25

附件1：监理文件审查记录表（见JXMX1） 35
附件2：安全监理巡视检查记录表（见JAQX1） 36
附件3：安全旁站监理工作计划表（见JAQX5） 37
附件4：安全旁站监理记录表（见JAQX6） 38
附件5：危险点辨识及预控措施表（见JAQX3）...........................................39
1　编制目的、依据及适用范围
1.1编制目的
为规范我监理部安全监理工作，落实《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法》，加强监理部和监理人员对安全的控制，提高安全监理工作水平制定本方案。
1.2 编制依据
国家电网公司基建安全管理规定 (国网（基建/2）173-2014)
国家电网公司安全生产工作规定 (国家电网总〔2003〕407号)
国家电网公司安全事故调查规程 (国家电网安监〔2011〕2024号)
国家电网公司安全生产奖惩规定 (国家电网安监〔2012〕41号)
国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法 (国网（基建/3）187-2014)
国家电网公司输变电工程建设监理管理办法 (国网（基建/3）190-2014)
国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法 （国网（基建/3）189-2014）
国家电网公司 输变电工程施工危险点辨识与预控措施 （基建安全〔2005〕50号）
输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程 （国家电网科〔2009〕642号）
关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知 （基建安全〔2007〕25号）
关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知 （基建安全〔2010〕270号）
国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法 （国网（基建/3）176-2014）
国家电网公司输变电工程施工分包管理办法 （国网（基建/3）181-2014）
关于推广应用业主、监理、施工三个项目部标准化工作手册的通知 （国家电网基建〔2010〕572号）
业主项目部XXX输电线路工程《建设管理纲要》
业主项目部XXX输电线路工程《安全文明施工管理总体策》
XXX输电线路工程《监理合同》
XXX输电线路工程《监理规划》
XXX输电线路工程设计文件
1.3 适用范围：
本方案适用于XXX输电线路工程的安全监理工作。
2　工程概况、安全监控重点及安全目标
2.1工程概况：
2.1.1工程简介：
2.1.2工程规模：
2.1.3工程投资：
2.1.4工程开、竣工日期：
2.1.5工程参建单位：
2.2安全监控重点
2.2.1工程特点：
2.2.2安全监控重点
基础阶段：深基坑掏挖（超过 5 米时），易坍塌等特殊基础开挖、支护等。
组塔阶段：全高在 80 米以上高塔平口以上部分组立， 临近带电体施工等。
架线阶段：10kV及以上带电搭设和拆除跨越架（架体平齐带电线路至封顶阶段）， 导引绳通过铁路、 高速公路、 不停电跨越架（10kV 及以上电力线路）、 通航江河等。
其它三级级以上风险作业项目。
2.3安全目标
2.3.1安全施工目标（与业主安全管理策划统一）
不发生六级及以上人身事件；不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件；不发生六级及以上施工机械设备事件；不发生火灾事故；不发生环境污染事件；不发生负主要责任的一般交通事故；不发生基建信息安全事件；不发生对公司造成影响的安全稳定事件。

2.3.2文明施工目标
贯彻以人为本的理念，通过推行安全文明施工标准化工作，实现:输变电工程安全制度执行标准化、安全设施标准化、个人防护用品标准化、现场布置标准化、作业行为规范化和环境影响最小化,营造安全文明施工的良好氛围，创造良好的安全施工环境和作业条件，争创文明施工示范工地。
2.3.3环境保护、水保目标
确保工程建设中落实环保、水保方案及批复意见，在施工过程中保护生态环境，减少水土流失，倡导绿色施工。环保、水土保持、安全、劳动卫生等各项工作应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准，确保工程顺利通过国家环保和水保验收。
(1) 施工、生活污水设沉淀池、隔油池处理，污水过滤排放合格率为100%；
(2) 固体废弃物分类进行处理，分类处置率为100%；
(3) 工地场界噪声不超过标准：夜间施工≤55分贝，白天施工≤70分贝；
(4) 保护生态环境，不发生环境污染事故；
(5) 减少施工场地和周边植被的破坏，不发生水土流失；

3　监理工作流程
3.1安全管理总体流程
3.2分包安全管理流程
3.3安全检查管理流程
3.4项目安全事故调查流程
4　安全监理工作组织机构
总监理工程师：XXX

总监代表：XXX

安全监理师：XXX

线路一组：XXX
XXX
线路二组：XXX
XXX

5　监理人员安全职责
5.1总监理工程师安全职责
5.1.1全面负责监理项目部安全管理工作，是监理项目部安全第一责任人。
5.1.2组织编制监理项目部安全策划文件，签发监理指令文件或文函。
5.1.3组织审查施工报审的安全策划文件，并签署审查意见；
5.1.4组织审查分包单位资质，并签署审查意见，监督施工分包安全管理工作。
5.1.5组织审查施工项目部人员资质，并签署审查意见。
5.1.6组织审查专项施工方案和专项安全技术措施，组织做好旁站监理。
5.1.7组织施工机械、工器具、安全防护用品进场审查。
5.1.8组织或参加安全例会，协调解决工程中存在的安全问题，提出工作改进建议和措施。
5.1.9参加或配合安全事件调查，按整改措施督促责任单位落实。
5.2总监理工程师代表安全职责
5.2.1在总监理工程师的授权下，行使总监理工程师的部分职责和权力；负责总监理工程师指定或交办的监理工作。
5.2.2检查本项目是否符合建设工程项目开工安全生产条件要求，并向总监理工程师提出初步审查意见。
5.2.3经常组织开展安全监理检查，发现问题及时发出整改通知，并监督施工单位进行整改，施工单位拒不整改的，报请建设单位协助处理，必要时在工程例会上提出停工整改要求或向上级有关部门汇报。
5.2.4接到上级单位签发的整改通知后，监督督促施工单位落实整改，整改完毕后做好复查工作并向上级单位汇报。
5.2.5事故发生时，协助有关部门及时组织保护现场工作，调查取证分析事故原因，向总监理工程师提出处理建议及改进措施。
5.3安全监理工程师职责
5.3.1在总监理工程师的领导下负责工程建设项目安全监理的日常工作。
5.3.2协助总监理工程师做好安全监理策划工作，编写监理规划中的安全监理内容和安全监理工作方案。
5.3.3审查施工单位、分包单位的安全资质，审查项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况，监督施工分包安全管理工作，检查施工分包作业现场安全措施落实，制止不安全行为。
5.3.4参加项目管理实施规划（施工组织设计）和专项安全技术方案的审查。
5.3.5审查施工项目部三级以上风险清册，督促做好施工安全风险预控。
5.3.6参与专项施工方案的安全技术交底，监督检查作业项目安全技术措施的落实。
5.3.7组织或参与安全例会和安全检查，督促并跟踪存在问题整改闭环，发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告。
5.3.8审查安全文明施工费使用。
5.3.9协调交叉作业和工序交接中安全文明施工措施的落实。
5.3.10负责安全监理工作资料的收集和整理。
5.3.11配合安全事件调查处理工作。
5.4专业监理工程师安全职责
5.4.1专业监理工程师按照有关要求承担本专业安全职责。
5.4.2检查确认现场专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证是否做到人、证相符。
5.4.3组织、指导、检查并督促和培训本专业监理员的工作。
5.4.4审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请并向总监理工程师提出报告。
5.4.5及时向总监理工程师或安全监理工程师提出本专业监理工作实施情况，对重大问题及时向总监理工程师或安全监理工程师汇报和请示。
5.4.6根据本专业安全监理工作实施情况做好监理日志。
5.4.7负责本专业安全监理资料的收集、汇总及整理，参与编写安全监理月报。
5.4.8根据监理规范要求，深入施工作业现场，进行巡视。
5.4.9施工中检查机械设备是否有安全使用许可证，是否存在着机械带病作业或作业时严重违反操作规程。
5.4.10在施工过程中要执行巡视和检查重大项目重要工序，危险作业和特殊作业安全措施完善情况。
5.4.11在重大施工项目，重要工序，危险作业，特殊作业施工时实行旁站监理。
5.4.12检查关键工序，关键部位，参与施工人员的安全素质情况。
5.4.13检查施工现场安全文明施工标准执行情况及施工组织设计、施工方案（经监理部审查修改后的）落实情况。
5.4.14参与上级部门和监理部组织的安全大检查。
5.4.15组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作。
5.5监理员安全职责
5.5.1在安全监理工程师和专业监理工程师的指导下开展现场工作。
5.5.2检查承包单位投入工程项目的人力、安全工器具、主要设备及其使用、运行情况，并做好检查纪录
5.5.3检查确认现场专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证是否做到人、证相符。
5.5.4施工中要检查机械设备是否有安全使用许可证，机械运转是否正常或作业是否违反操作规程。
5.5.5在施工现场要检查安全工作票的执行情况。
5.5.6对加工制作及工序施工安全质量检查结果在监理日志中进行记录。
5.5.7担任安全旁站监理工作，发现问题及时指出并跟踪整改，重大质量、安全隐患可以直接向监理部汇报。
5.5.8检查施工现场安全文明施工执行情况。
5.6资料管理员的安全责任
5.6.1在总监领导下，认真学习安全知识，执行公司及上级的安全管理制度。
5.6.2因工作需要进入现场，必须遵守现场一切安全规定，做好个人保护。
5.6.3进入现场发现安全隐患，应立即向监理部有关人员报告。
5.6.4负责监理部安全管理资料的整理与归档，保存好各种安全记录。
5.6.5积极参加监理部组织的安全活动，提出改进安全工作的建议和意见。
6　安全管理监理工作控制要点
6.1　基础施工阶段
6.1.1基础（接地）作业指导书、安全措施是否齐全，并经审批。
6.1.2全体施工人员（企业员工、合同工、临时工）进行安全技术交底并有记录。
6.1.3坚持“安全施工作业票”制度，每天施工前宣讲。
6.1.4 施工现场有好的安全氛围，按规定进行现场布置，图、牌齐全、正规，安全围栏明显。
6.1.5临时用电安全、可靠，应有专人负责。
6.1.6进入现场施工机械、设备、工器具配套齐全，接地装置符合安规要求。
6.1.7现场施工人员防护用品齐全，能正确配戴使用。
6.1.8特殊作业验证操作人员上岗证齐全、有效。
6.1.9施工现场环境情况，是否采取了特殊安全防范措施（如林区防火、河网防汛等。）
6.1.10 检查施工操作方法是否符合技术方案、安全措施的要求。基础开挖、土石方爆破作业，检查爆炸物品存放、使用、运输是否符合安全规定。
6.1.11危险作业应设防护区，专人监护。
6.1.12土石方施工设置专人监护，防止人工整型过程中土块回落，机械臂回转半径内不得站人。开方和基础开挖是否采取防坍塌、水淹措施，掏挖基础是否设专人监护。
6.1.13混凝土浇筑严禁人手进入运行搅拌机滚筒内；加强检查，防止浇制平台及跳板不牢，发生高处坠落事故；现浇基础支模支撑、浇筑、上料平台应牢固，坑下作业配戴安全帽、穿防水靴防护用品，上下基坑设安全梯。
6.1.14检查安全文明施工、环境保护情况，施工单位安全管理监督是否到位，安全活动是否正常。
6.1.15人力在坑内安装预制构件时，不得将预制构件直接翻入坑内。
6.2　杆塔组立阶段
6.2.1 铁塔组立作业指导书、安全控制措施齐全，并经审批。
6.2.2 全体施工人员必须进行安全技术交底，并有记录。
6.2.3施工现场有好的安全氛围，按规定进行现场布置，图、牌齐全、正规。
6.2.4坚持“安全施工作业票”制度，并根据施工地形特点要有不同的要求，每天施工前宣讲。
6.2.5进入现场的施工机械、设备、工具配套齐全，有防火，安全用电等设施。
6.2.6现场施工人员防护用品齐全，能正确配戴使用。
6.2.7特殊施工现场是否采取了特殊安全防范措施（如林区防火、河网防汛等）。
6.2.8检查施工操作方法是否符合施工技术方案、安全措施的要求。
6.2.9检查起重及拉线地锚的方位是否正确、地锚埋设受力是否稳定，是否设马道，规格、安装角度、方位、埋深是否符合规定，地锚坑是否夯实，是否设置防沉层，是否填写地锚埋设责任卡，抱杆、机具是否有合格证或检验证明，不得超载使用。
6.2.10靠近带电体障碍物作业，是否按审定的安全保证措施施工，专人监护是否到位。
6.2.11停电作业应按规定程序办理停电工作票，并按规定程序验电、安装接地线。
6.2.12高处作业安全带（绳）正确使用，设安全监护人。
6.2.13 特殊气象条件：大雾、6级及以上大风、雷雨天气，停止组立铁塔作业。
6.2.14 检查安全文明施工、环境保护情况，施工承包商安全管理监督是否到位，安全活动是否正常。
6.2.15在成堆的角钢中选材时，不得强行抽拉;
6.2.16每副抱杆、绞磨、地锚、拉线、起吊工器具组成的整体吊装结构必须进行首吊静荷载试验(最大起吊量的1.25倍)。
6.3　架线施工阶段
6.3.1 架线施工作业指导书、安全措施齐全，并经审批。
6.3.2全体施工人员（企业员工、合同工、临时工）进行安全技术交底并有记录。
6.3.3坚持“安全施工作业票”制度，每天施工前宣讲。
6.3.4按规定进行现场布置，四牌一图（工程项目概况牌、 工程项目管理目标牌、工程项目建设管理责任牌、安全文明施工纪律牌、施工总平面布置图）、安全警示标志醒目、齐全、规范。
6.3.5进入现场施工机械、设备、工具配套齐全，有防火、接地，安全用电等设施。
6.3.6现场施工人员防护用品齐全，能正确配戴使用。
6.3.7检查施工操作方法是否符合技术方案、安全保证措施的要求。
6.3.8检查导（地）线展放前铁塔是否安装接地；检查起重地锚，施工机械地锚的方位、埋设是否符合规定，地锚受力是否稳固可靠。
6.3.9张力架线牵、张机械配套，性能符合规定，刹车制动装置灵活可靠，不超载使用，有可靠接地。
6.3.10架线用工器具不得以小代大，放线滑轮、导引绳、牵引绳、连接器、旋转器、连接网套、牵引板等各种施工工具是否符合规定，安装牢固。
6.3.11放、紧线段沿线各监控点人员到位、通讯联络畅通。
6.3.12跨越点搭设跨越架应符合安全规程和作业指导书要求，架体稳定、规范，跨越架应有专人检查验收。重要跨越搭拆必须有专人监护，监理人员进行安全旁站。
6.3.13交叉、平行、靠近带电体或带电跨越施工，要严格按审定的安全措施操作，必须保证安全距离和有防触电措施，安全员现场安全监护。
6.3.14高处作业、附件安装人员防护用品要正确使用。
6.3.15架线施工段应采取防感应电、雷电的有效接地保护措施。
6.3.16检查安全文明施工环境保护情况，施工承包商安全管理监督是否到位，安全活动是否正常。
6.4　消防及环保水保
6.4.1消防：有火源和易产生火灾的生活和作业区为重点防火区域。
对于易燃易爆品，要采取隔离措施，并配备充足、有效的消防设施和灭火器材；
对于易燃易爆品，要有专人看管，并不得与其他物品混放；
生活区不得采用电炉子、明火、电褥子等易产生火灾事故的设施，电源要人走拉闸，不留隐患。
库房、施工作业区要配有充足、有效的防火设施和灭火器材，要明确防火负责人，并明示应急救援联系方式。
6.4.2环保水保：
输变电工程建设项目应严格遵守国家工程建设节地、节能、节水、节材和保护环境法律法规，倡导绿色施工，尽力减少施工对环境的影响。
输变电工程建设尽可能少占耕（林） 地等自然资源，严格控制基面开挖， 严禁随意弃土，施工后尽可能恢复植被。
砂石、水泥等施工材料必须铺垫，做到“工完、料净、场地清”。
混凝土搅拌和灌注桩施工须设置沉淀池，禁止将泥浆水直接排入农田、池塘。
导地线展放作业尽可能采用空中展放导引绳技术，减少对跨越物的损害。
采取措施控制施工中的噪声与振动，降低噪声污染。
对易产生扬尘污染的物料实施遮盖、封闭等措施，减少灰尘污染。
进场道路要选择适宜，尽量减少对植被的破坏。
基坑开挖的土方要归方处理，且生、熟土要分开放置，回填时熟土置于上面层，做到绿色环保要求。
施工现场尽量使用环保产品，避免污染，特别是对水污染，做到措施得当。
现场施工机械渗、漏现象也是造成污染的一大因素，采取措施，避免对环境产生污染，进而对水造成污染。
6.5　职业健康与环境管理
生活区危房、高处坠物等；食物、煤气中毒；流形疫病的防治；是否按国家相关要求配置相应的防护用品。
7　安全监理工作方法及措施
7.1安全监理工作方法：
7.1.1文件审查：严格审查施工单位按规定上报监理的各类文件（包括管理文件、技术文件、资质资格证书、措施方案、计划等）
7.1.2安全监理检查：按照相关规定对施工单位进行定期、季节、阶段性安全检查，发现问题口头或书面通知责任单位及时整改，并做到闭环管理。
7.1.3安全旁站监理：按照监理部安全旁站计划，对重要、危险、特殊、交叉等作业项目跟踪进行安全旁站监理，执行安全监理细则，填写安全旁站记录表。
7.1.4安全检查签证：按检查签证要点和必须签证的项目进行。
7.1.5安全监理巡视：根据施工活动的实际，对正在施工的部位或工序（如基坑开挖、易塌方地区施工、铁塔组立、架线施工等）进行定期或不定期的监理检查。
7.1.6召开安全会议：协调解决现场存在的安全问题。
7.1.7发监理指令：监理指令包括安全隐患整改通知单和停工、复工令。要注意监理指令的闭环管理。（工程暂停令签发的五种情况：无安全保证措施施工，或安全措施不落实；作业人员未经安全教育及技术交底施工，特殊工种无证上岗；安全文明施工管理混乱，危及施工安全；未经安全资质审查的分包单位进入现场施工；发生安全质量事故。）
7.2安全监理控制措施：
7.2.1安全管理监理工作策划
7.2.1.1建立健全以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，明确各岗位监理人员的安全工作职责，是实现对安全进行有效管理的重要保障。
7.2.1.2监理项目部配备足够的合格的监理人员并保证监理项目部的办公设施、交通工具、通信设施、检测、计量仪器及监理人员个人安全防护用品等资源的投入能够满足现场监理工作需要。在工程开工前，由监理公司按要求配置有关安全方面的法律、法规、规程、规范等工程监理依据性文件满足监理工作和监理人员的需要。
7.1.1.3监理项目部在工程项目现场开展监理工作前，对参与工程项目的监理人员进行安全法律、法规、安全工作规程、规定、制度的岗前培训，并有公司组织监理人员接受相应的考试，合格后才准许上岗。总监理工程师和安全监理工程师具有相关的安全资质。
7.1.1.4总监理工程师组织监理项目部分析评价：项目所处的气候、地质等自然环境；工程特点和施工难易程度等技术条件；施工单位解决本工程所有技术问题的能力、安全管理的能力。对危险点进行重点控制。
7.2.2施工准备阶段
7.2.2.1依据业主的《安全文明施工总体策划》和已批准的《监理规划》编制监理部《安全监理工作方案》，经总监批准后，报建设单位。
7.2.2.2依据有关规定和安全监理工作的实际需要，确定监理部安全监理工作目标，并分解到专业监理组和个人。
7.2.2.3自查安全监理人员资格是否符合相关规定。
7.2.2.4向施工项目部索要企业安全资质及资源配制“报审表”及其附件。主要包括：营业执照、安全生产许可证、近三年安全生产业绩、安全管理机构的设置、安全管理人员资格及配备情况。
7.2.2.5审查施工项目部安全组织机构、安全管理体系（包括安全保证体系、安全监督体系）人员组成是否符合规定；安监机构人员配备是否满足相关规定；安监人员资格证件是否合法有效。
7.2.2.6审核施工项目部对分包单位的资质审查情况。
7.2.2.7审查施工单位编制的“施工组织设计”中的安全技术措施、专项施工方案是否符合强制性标准。
7.2.2.8审查施工项目部报送的三级及以上施工安全风险识别、 评估和预控清册及动态风险计算结果。
7.2.2.9审查施工总平面图是否符合安全文明施工要求。
7.2.2.10审查施工单位编制的“输电线路工程施工安全管理及风险控制方案”，是否符合国网公司《输变电工程施工安全管理及风险控制方案编制纲要（试行）》和业主安全文明施工总体策划方案。
7.2.2.11审核施工单位大中型起重机械等提升设备的“安全准用证”的合法性、有效性及机械管理制度。
7.2.2.12审查应急工作组编制的“现场应急处置方案”框架结构是否符合规定。
7.2.2.13审查施工单位特种作业人员安全操作证是否合法有效。（特种设备作业人员依据国家质检总局关于公布《特种设备作业人员作业种类与项目》目录的公告(2011年第95号)规定；特种作业人员依据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(安全生产监督管理总局令第30号)规定)
7.2.2.14审查施工单位编制的“安全文明施工费和安全措施补助费”是否符合规定。
7.2.2.15审查施工单位入场前的“三级教育”和“全员教育”情况。审查内容为：教育培训计划、培训记录、考评记录、三级教育卡等。
7.2.2.16严格审查施工单位编制的《跨越施工方案》是否符合《电力建设安全工作规程》要求。
7.2.2.17由安全监理工程师核查工程开工申请中的安全条件。
7.2.2.18分包审查：审核工程项目分包计划申请，报业主项目部审批；审查施工项目部拟选用分包商的资质文件和拟签订的分包合同、安全协议，报业主项目部审批；检查施工项目部报送的专业分包商投入项目施工的人员资质、施工机械、工器具等，报业主项目部备案；核查分包商项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员以及施工机械、工器具与资质审查内容、分包合同是否一致。发现问题及时提出整改要求，并督促施工项目部闭环整改；督促检查施工项目部对分包商人员的安全教育培训和考试情况；审核施工项目部报送的专业分包商自带的起重机械设备、施工机械、工器具等的检验合格证明，合格后方可进场；审批施工项目部报送的专业分包商的施工组织设计、作业指导书、安全施工方案或措施，并监督实施；对施工项目部劳务分包管理工作进行监督，禁止其以专业分包管理方式进行劳务分包管理。
以上审查必须留有审查记录。
7.2.3施工阶段
7.2.3.1监督检查安全保证体系、安全监督体系的有效运转情况。
7.2.3.2监督检查施工项目安全第一责任人，安监人员到岗、到位的履职情况。
7.2.3.3监理项目部成立检查组织，每月进行一次定期安全检查，按照检查评价表，规定检查时间。安全检查要做到闭环管理。
7.2.3.4对三级及以上风险等级的施工工序和工程关键部位、关键工序、 危险作业项目进行安全旁站；（见方案第8条）
7.2.3.5通过检查签证对施工设施和工序进行控制。
监理部对现场大中型起重机械、跨越架搭设、抱杆起吊系统、施工用电、用水、用气等力能设施、危险品库房等进行检查签证。
对重大工序转接（工程项目开工、基础转组塔、组塔转架线、整套启动）进行检查签证。
检查签证的要点是：对设施安装单位自查过程进行监督管理。对专业资质单位验收过程及验收手续进行核查。以书面签字形式履行确认手续。
7.2.3.6通过监理部每月一次安全例会，协调、现场存在的安全问题，应留有签到表、会议记录或会议纪要。
7.2.3.7通过安全监理巡视对安全施工进行控制。
检查安全技术措施（方案）、作业指导书在施工过程中的落实情况：主要检查安全技术措施（方案）、作业指导书的培训、交底及双签字情况；施工人员在施工中的落实情况。
检查现场文明施工情况；检查安全通病治理工作情况。
检查现场临边、高空、危险等作业部位安全防护设施、安全警示标志的设置及悬挂情况。
检查安全工器具、个人防护用品的正确使用情况。
检查施工用电、跨越架的安全管理及现场实际情况。
检查消防设施的合理布设及实际管理情况。
检查落实防暑、防冻、防中毒、防汛、防火、防台风、防煤气中毒等的预防措施的编制及落实情况。
检查现场施工机械和运输车辆的安全管理及运行情况（包括中小型机具、包工队机具）。
检查安措费、文明施工费用计划的落实及防护设施的合理配置情况。
检查特种人员的持证上岗情况。
7.2.3.8工程开工后，检查施工单位编制的分部分项工程的安全技术措施（方案），在施工中的落实情况。（重点检查交底和双签字）
7.2.3.9检查施工单位安全教育培训是否按“计划”进行，是否分专业、工种培训，培训时间是否符合规定。
7.2.3.10检查施工单位安全检查、隐患整改、复查及闭环管理情况。
7.2.3.11根据制度规定，适时检查、安全工作例会是否按规定定时召开。
7.2.3.12施工用电的监理控制措施
审查施工用电设计方案是否符合JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》等有关要求。
检查电工的安全操作证件，并确定其有效性。
监督检查施工单位严格按JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》用电，重点检查施工用电标准化。现场必须实行三线五线制，其中要特别注意用电设备的接零、接地保护情况，以及雨季、冬季安全用电的安全检查。发现问题督促责任单位及时整改。
监督施工单位用电做到“一机一闸一保护。”
注重安全用电的日常监理检查和定期专项检查，督促施工单位认真落实（推行）施工用电标准规定。
7.2.3.13分包安全管理
审查分包工程的各类报审文件，核查施工分包商项目负责人、安全管理人员、 特种作业人员及机械、工器具等资源配备是否与入场验证相符，通过《监理月报》将分包管理情况报业主项目部；通过文件审查、 安全检查签证、安全旁站和安全巡视检查手段， 实施分包安全监理， 发现问题及时提出整改要求，并实施闭环管理；有劳务分包人员参与的施工作业， 施工班组负责人（队长或班组长）、技术员、 安全员等关键岗位人员原则上应为施工项目部人员，当由劳务分包商人员担任时，必须经监理项目部审核认可；当施工项目部提出更换专业分包商项目负责人、 技术负责人时， 必须经监理项目部审批，报业主项目部确认后方可更换；当施工项目部提出更换劳务分包商项目主要负责人、特殊工种和特殊作业人员时， 必须经监理项目部审批同意；专业分包商项目负责人、技术负责人等主要管理人员离开现场时，必须经监理项目部同意。
7.2.3.14跨越架的安全监理控制措施
核查搭、拆人员是否持证上岗，证件是否合法、有效。
检查搭设是否符合规程规定。
检查重要跨越架搭设完成后的验收、挂牌是否符合相关规定。
检查跨越架使用的安全情况。　
对跨越架搭拆进行安全旁站。
7.2.3.15现场总平面的监理控制措施
安全监理师要了解业主总平面管理的要求及相关规定，审查施工单位的总平面设计是否符合已批准的施工组织设计。
监督检查施工单位严格按总平面设计方案中给定的场地组织施工、堆放物料。
监督检查施工单位材料、设备、弃土、机械存放做到定置化。必须按相关规定存放。
监督检查施工垃圾及生活垃圾的分类和及时清运。保证生活区和施工区的干净整洁。
7.2.3.16对施工项目部安全文明施工措施补助费的使用情况及安全文明施工情况进行监督。发现施工项目部未落实项目管理实施规划及专项施工方案中的安全措施，或未按规定开展安全文明施工活动，或将安全文明施工措施补助费挪作他用的，要责令其立即整改；对施工项目部拒不整改或不及时整改的，监理项目部应当及时向业主项目部报告。
7.2.3.17现场安全防护设施的监理控制措施
及时督促、检查施工单位制作、购买符合安规要求、符合“标准化规定”要求的安全防护设施。
督促检查施工单位适时在危险部位安装安全防护栏杆、临时围栏或悬挂警示标志。
随时检查防护设施的完好情况，发现问题及时通知施工项目部整改。
检查安全防护设施的规格、颜色是否统一，是否符合标准化规定的要求。
7.2.3.18依据“关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知（基建安全〔2010〕270）号”编制《安全通病防治工作监理控制措施》，审查施工单位《安全通病治理工作方案》，适时开展专项检查，将施工现场安全通病治理工作落到实处。
7.2.3.19安全性评价：参加业主项目部组织的项目安全管理评价检查， 督促施工项目部对管理评价中所查出的问题进行闭环整改。
7.2.4总结评价阶段
在《监理工作总结》中对监理项目部安全管理工作进行总结评价。
8　安全旁站监理
8.1安全旁站控制点：
基础阶段：深基坑掏挖（超过 5 米时），易坍塌等特殊基础开挖、支护等。
组塔阶段：全高在 80 米以上高塔平口以上部分组立， 临近带电体施工等。
架线阶段：10kV及以上带电搭设和拆除跨越架（架体平齐带电线路至封顶阶段）， 导引绳通过铁路、 高速公路、 不停电跨越架（10kV 及以上电力线路）、 通航江河等。
其它新技术试验试点和三级及以上风险作业。
8.2旁站工作程序及要求
8.2.1 安全监理工程师负责安全旁站监理项目的策划，经总监理工程师确认后，监理部将本工程旁站监理项目通知施工项目部。
8.2.2 对监理部确定的旁站项目，施工单位应在施工前24小时书面通知监理部。
8.2.3 监理部在接到施工单位的通知后，监理工程师应立即检查确认是否已具备施工条件。检查内容如下：
8.2.3.1 上道工序及其他专业在该部位的工程是否已确认合格；
8.2.3.2 施工方案是否已经监理批准；
8.2.3.3 施工设备、人员、材料等是否到位；
8.2.3.4 安全设施是否符合相关要求；
8.2.3.5 是否有影响施工的其他因素。
在以上条件均满足后，经总监理工程师确认后安排好安全旁站监理人员，在预定的时间内到达施工现场。按照安全旁站内容进行安全旁站监理。
8.2.4安全旁站监理工作主要由安全监理工程师及现场监理人员进行，监理员执行旁站前，安全监理工程师或专业监理工程师向其进行交底，明确交代安全旁站范围、安全标准、注意事项及突发事件处置要点，并配备必要的监理设施；
8.2.5安全旁站监理人员在施工现场跟班监督，及时发现和处理安全旁站监理过程中出现的安全问题，如实准确地做好旁站监理记录。凡旁站监理人员和施工企业现场安全人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工；
8.2.6旁站监理人员必须在施工点现场持续进行监理，必要时监理人员可轮流旁站，但须做好交接工作；
8.2.7旁站监理结束后，安全旁站监理人员应及时、准确、详实地填写《安全旁站监理记录表》中的安全旁站监理内容，并交监理工程师审核（或总监理工程师）审核、签字、归档。旁站监理人员交接时连同记录一并交接，保证记录的完整与连贯。
8.2.8旁站结束后，现场安全旁站监理人员和施工承包单位安全员在旁站记录上共同签字。
8.2.9安全旁站监理采用对安全旁站项目的施工安全实施全过程现场跟班监督的方式，辅以记录、检测、照相、摄像等手段。
8.2.10 总监理工程师应对《安全旁站监理记录》进行监督检查，并记录在相应的监理日志中。
8.3对各控制点的控制要求及采取措施
8.3.1对各控制点的控制要求
8.3.1.1 是否按照有关安全的技术标准、规范、规程和批准的设计文件、安全施工方案（措施）施工；
8.3.1.2施工操作人员的操作条件是否满足施工要求，特殊操作人员是否持证上岗；
8.3.1.3施工环境是否对工程安全产生不利影响；
8.3.1.4施工过程是否存在安全隐患。
8.3.2采取措施
8.3.2.1旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工项目部有违反施工规范、方案或工程建设强制性标准行为的，应下达整改通知单并责令施工项目部立即整改；发现其施工活动已经或者可能有重大安全隐患的，应及时报告监理工程师和总监理工程师，由总工程师下达工程暂停令或采取其他应急措施。施工项目部在接到通知后应立即停止施工，并妥善保护现场。如有重大安全隐患，必须尽快疏散全部施工人员；
8.3.2.2施工项目部安全人员必须在场跟班，如无故不到，旁站人员可按8.3.2.1处理办法处理。

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9．监理项目部危险源、环境因素识别及预控措施
9.1监理项目部三级及以上施工安全风险识别、评估和预控措施
序号
工序
作业内容
可产生的危险
固有 风险级别
预控措施
1.土石方工程
1.1
陶挖基础基坑开挖
深度大于5米的开挖
坍塌
3
（1）必须有专项施工方案。 （2）配备良好通风设备。
（3）上、下基坑时使用梯子。