11对几种工程造价管理模式的探讨.doc

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对几种工程造价管理模式的探讨

晏永玲，胡毅方
(湖南城市学院城市管理系，湖南益阳 413000)

摘 要: 对目前国际上常用的几种工程造价管理模式进行了一 些探 讨，提出了全过程造价管理是符合中国国情的 、有利于我国工程造价管理事业发展的 一种模式，并对其内涵及实施步骤进行了阐述 。
关键词: 工程造价管理，全过程造价管理;全生命周期造价管理;全面造价管理

0 前言

建设工程项目管理的发展是近 20年来管理学 领域中最快的，而工程造价管理理论的发展又是建 设工程项目管理学科 中最快的 。其原因是:任何管理的根本目的是要提高效率和效益，而工程造价管
理是直接为提高效益服务的手段，它的发展最受关 注和最为迅速正是体现了人 们追求项目效益和效率 的管理宗旨 。
中国加入 WTO 后，建设工程造价管理也要力 求与世界接轨 。我们要在充分了解世界各国的做法 的基础上，寻求并建立一种适合我国国情，又能参与 国际竞争的现代化管理模式。从 20世纪 80年代以 来，工程造价管理也进入现代化阶段。传统的工程 造价管理模式 不断地退出，现代化的工程造价管理 模式逐步形成并代替传统模式。主要有由 中国建设 工程造价管理学界提出的建设工程全过程造价管 理，由英美工程造价管理学界提出的建设项目全生 命周期造价管理。由美国工程造价管理学界提出的 建设项目全面造价管理 [ 1 ] 。为了更好地分析和认 识这 3种不 同的现代化工程造价管理模式，本文将 以三者作一些探讨。
1 3种工程造价管理模式的特征及适 用情况分析
1. 1 全生命周期造价管理模式
全生命周期造价管理模式 主要是由英国 人提出 的，其核心思想是将一个项目的项目建设期成本与 项目营运期成本做综合考虑 ，使项 目全 生命周期成

由图 l可看出，全生命周期造价管理是 一种从 决策备选方案 中选择最优方案的数学方法和工具， 而不是用来做项目全过程成本管理与控制的方法 。 它是从建设项目全生命周期总造价最 小而总价值最 大的目标出发 ，考虑项目建设成本和运 营成本从而 实现利益最大化。所以这种工程造价管理模式至 今主要是作为 一种指 导建设项目投资决策的方法而 存在，而 不是在整个建设项目全过程造价控制 中都 能使用的 。它的适用性和应用范围都存在一定的 局 限性。
1.2 全过程造价管理模式
全过程造价管理模式的核心思想是按照 基于活 动的方法做好项目的造价确定与控制工作 。它是将 建设项目全面分解成若干个活动，从而针对各项活 动分别确定工程造价并进行造价控制 。通过项目投 资效益的最大化和合理地使用人、财、物 等资源来节 约工程造价，在整个项目建设全过程中各 有关单位 共同分工合作，承担好建设项目全过程的造价控制 责任 [21 ，其过程可用图2表示。
全过程造价管理是一种全新的造价管理模式 ， 它是一种用来确定和控制项目造价的方法。它强调 建设项目是一个过程，而人 们在整个过程 中都要开 展造价管理工作。这种模式作为 一种建设项目造价 的确定与控制的方法 是 比较科学的，因 此，世界许多 地方都认可和应用该模式 。

基于活动的造价确定

项目前期与项目计划阶段 项目实

图 2 项目全过程造价管理示意
1.3 全面造价管理模式
全面造价管理的核心思想是在一个建设项目的 造价管理中必需全面考虑问题进行全面管理。包 括以下 4个方面的内容:一是项目全团队成员都参 与造价管理，而不是只有相关利益主体单位单独管 理造价;二是要进行项目全要素造价管理，而不是盲 目追求节约造价，不顾工期、质 量 等相互影响的要 素;三是要进行项目全过程与全生命周期的造价管 理，而不是只做项目实施期间的造价管理;四是要进 行项目风险造价管理而不是只开展确定性项目造 价的管理 。可用图 3表示 。

全面造价管理也是 一种全新的造价管理模 式，它包括了全生命周

作与方法，实际上相当于我们平时讲的"全过程、全 方位"的管理。这一模式是现有工程项目造价管理 思想与方法的全面集合，但也存在一些问题，最主要 的是方法和技术还有待完善在具体应用上也有一 定的局限性。

2 我国工程造价管理模式转换的必 然性
从理论上看 ，任何一种管理模式在开始形成并 得到广泛应用的过程中，都有一个管理效果明显提 高 的过程，而到了一定程度，其弊端逐渐 显 现出来， 使得管理效果的提 高不再明显 。而这时候人们就会 不断地总结旧模式的经验教训并在此基础上摸索 创建新模式，并逐渐代替旧模式 。我国工程造价管 理传统模式在一定时期内也曾显示过其优越性，但
随着社会不断进步，管理理论、管理方法和管理手段 也不断进步、不断更新 ，传统模式也逐渐显现出其不 合理性，从而被新模式所取代。
从实践上看，传统的工程造价管理模式己不能
适应社会发展需要，具体表现为 :
( 1)造价管理条块分割，各管理部门之间缺乏 协调配合 。建设项目全过程中需分阶段分别进行造 价确定，而其各阶段造价确定由政府各个部门 主管， 但各部门相互间缺少必要的联系及有效的协调配 合，前后脱节，甚至相互矛盾，间接导致"三超"现象 的发生。
( 2) 传统计价模式不适应市场经济需要 。传统 计价模式中 最重要 的价格要素明显 带有行政色彩， 行政干预过多 ，不利于市场竞争 。
( 3)造价管理人员全过程综合管理意识淡漠 ，
特别是对建设项目前期造价管理意识差。
( 4) 管理人员在项目实施过程中偏 重 于质 量 、 工期，而对造价考虑较少，更不要说能将 三者有效的 结合起来考虑 。
以上这些因素严重困扰着工程项目的造价管理 效果。因此，我国工程造价管理模式的转换是必然 的，同时也是一个不断更新的过程 。如图 4所示，我 国工程造价管理模式的转换需要分为 2个阶段:第 1个阶段 是从旧的基于定额的工程造价管理模式转 换到我国近年来 一直倡导 的基于活动的全过程造价 管理模式;第 2个阶段是从全过程造价管理模式转 换成国际先进的全面造价管理模式。我国现阶段推

是一种全过程造价管理的新模式 下的更科 学的造价 确定方法 。而全面造价管理模式是未来的 ，要实现 全面造价管理模式，还需一段时间 。

图 4 我国建设项目造价管理模式转换过程示意

3 工程造价全过程管理的实施

根据全过程造价管理指导思想，工程造价全过 程管理有 2个主要的内容和过程 :一是项目造价的
确定过程;二是项目造价的控制过程。其具体实施 过程可用图 5表示 。由图5不但可以看出工程造价 全过程管理的实施步骤及 主要 过程，还可以了解工 程造价全过程管理的实质与内涵 :其一，全过程造价 管理是一种以 建设项目造价为对象的项目管理工 作，因此 是现代项目管理的一个组成部分;其二，在 全过程造价确定中按照项目的定义，从决策到设计 到实施等各阶段都开展造价确定工作，该过程实际 上己包含了全 生命周期的思想和方法;其 三，在全 过 程造价控制 中加入 了全面造价管理的思想和方法， 在造价控制过程 中，努力实现全团队、全要素、全风 险等方面 的综合管理 。这种模式更适合在项目造价 确定与控制中使用。要实现工程造价全过程管理， 首先，要建立全过程管理思想理念，尽快实现新旧管 理模式的转换。其次，要转变政府职能，充分发挥工

程造价咨询机构的作用，减少行政干预。政府职能 部门对工程造价的管理由直接管理变为协调服务， 确保工程造价管理工作按规 则操作，顺利实现与国 际惯例接轨 。再次，要强化全过程管理意识，做后项 目全过程造价确定工作，在项目的决策与设 计阶 段， 科学、合理、准确地为项目定价 。最后在项 目的实施 阶段，要综合考虑全团队、全要素、全风险 等方面 的 因素，做好造价控制工作。实际上，这也是一种适合 我国国情、值得推广的 一种新模式。

4 结语

我国加入 WTO 以后随着我们的建设服务走 向国际和国际工程承包商不断地打入我国市场 ，我 们在国 际和国内建设项目的市场竞争中正在承受 着 越来越大的竞争压力 。在这种竞争中 ，工程造价管 理能力与水平的高低直接关系到竞争的成败。而我 们应该做的是尽快实现从传统的造价管理模式向全 过程造价管理模式的转换 。每一位造价师都应该学 习全过程造价管理的理论与方法， 不仅要做好工程 实施期间的造价确定与控制工作 ，更有 义务和责任 做好工程前期决策与设计阶段的造价确定与控制工 作，从而达到提 高管理效 果的目的 。
参考文献:

[ 1] 戚安邦.工程项目全面造价管理 [M ]. 天津南开大学 出版社，
2000
[2] 国家计划委员会关于控制建设工程造价的若干规定，计标
[ 1988] 30 号，198&
[3] GB50500- 2003 建设工程工程量计价规范 [ 5]

命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中
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