XX县农业(种植业)发展规划5则范文.docx

XX县农业(种植业)发展规划5则范文
第一篇：xx县农业（种植业）发展规划xx县农业（种植业）发展规划
（摘要）
农业（种植业）规划布局
按照“区域化布局、标准化生产、产业化经营”的原则，以“规模农业、无公害农业、标准农业、生态农业、效益农业”为发展目标，通过搭建新农村建设“三大平台”（产业展示平台、物质基础平台、产品市场平台），着力抓好种植业产业结构、生产基地、产业经营三大布局。
（一）深化农业（种植业）产业结构调整，培植优势产业和特色产业
按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，着眼“规模农业、无公害农业、标准农业、生态农业、效益农业”的发展方向，调整优化农业（种植业）产业结构。巩固发挥已获认证的十个优质农产品生产基地和十个优质农产品的示范作用，进一步加强优势产业和特色农产品区域布局，加快建设优势农业（种植业）产业区和特色农产品产业带。因地制宜，指导镇乡搞好“一村一品、一乡一品”的规划论证，抓好试点。在有条件的地方，实现“一镇一个优势产业、一村一个特色产品”。
1、粮油调优。依托基地建设和大型粮食综合生产示范片的带动辐射，将大宗粮油产业调整为区域化生产、优质化生产、商品化生产、专用化订单生产。
-1二产区，xx、xx镇为第三产区；食用菌重点安排在xx、xx、xx、xx4个镇乡。
3、经作调效。以市场为导向，发展传统蚕桑、独特中药材、传统棉花产业，不断提高品质与商品价值。蚕桑产业向人多地少的深丘区域调整；中药材以巩固麦冬为主，提升药材品质，适度扩大面积；棉花向南路各镇乡调整。
（1）特色中药材（麦冬）产业。主要安排在.9个镇乡的涪江流域冲积区。
（2）棉花优势产业。主要调向东、南路丘区，以南路的.12个镇乡为第一主产区，东路的.8个镇乡为第二产区。
（3）蚕桑优势产业。主要调向东路.3个镇乡，南路的.6个镇乡，西路的.3个镇乡，北路的.3个镇。
4、良繁调大。利用科研院校、种业公司技术与资金优势，在有条件的地方发展以水稻为主的良种繁育产业，巩固一批老基地，发展一批新基地，使良种繁育规模进一步增大，效益进一步增加。重点安排在.17个镇乡。
（二）稳定发展粮经主导产业，抓好十大优质基地建设，夯实物质基础平台
1、优质无公害水稻生产基地。依托xx粮油有限责任公司、川粮米业，在全县建立优质稻生产基地30万亩。
2、优质高淀粉高蛋白专用玉米生产基地。依托xx公司、xx生态食品有限公司，在全县建立优质专用玉米基地30万亩。
3、优质高淀粉红薯生产基地。依托xx公司、xx薯业开发公
-3展西瓜产业，建立西瓜生产基地2.5万亩，在xx路、xx路沿线的xx、xx、xx建西瓜生产基地1.5万亩，打造具有三台地方特色的优势西瓜品牌。
9、优质无公害麦冬生产基地。以涪江两岸为主线，以xx为核心，以xx涪城麦冬开发有限公司为龙头，带动涪江沿岸冲积坝区域的其它8个镇乡.，建立麦冬标准化生产基地2.5万亩，做大做强“涪城麦冬”品牌。
10、优质蚕桑生产基地。以西、南路深丘区为主要区域，xx、xx等为重点，建立蚕桑生产基地3万亩，恢复xx蚕桑历史产业优势。
（三）全面推进农业产业化经营，衔接农业产品市场平台坚持“培植优势、紧联龙头、扶持大户”的产业化发展思路，遵循“围绕龙头建基地，建好基地促产业”的原则，着力培育一批优势明显、带动有力、支撑强劲的龙头企业和专合组织（大户），推动龙头企业、专合组织与农户有机结合，积极发展“订单农业”，实现“龙头定方向、协会联农户、产业进市场”的经营格局。
1、紧联一批龙头企业。xx能源公司、xx米业、xx公司、棉麻集团xx市纺织公司、xx棉花公司、xx涪城麦冬开发有限公司。
2、扶持一批专合组织。xx冬协会、xx蔬菜协会、xx辣椒协会、xx种子协会、xx山顺果蔬协会、xx枇杷协会、xxxx米枣协会。
3、服务一批种业公司。xx种业、xx高科、xx集团、xx高科等。
4、培育一批中介机构。加强市场调研，培育具有产业化雏形
-5部门统筹、培训机构实施、农民自主参与的新型农民培训机制。实施新型农民科技培训工程，加大绿色证书培训力度，建设农民科技书屋，加强先进实用技术培训和农业科普工作，培养“有文化、懂技术、善经营”的新型农民，提高农民务农能力，促进科学种田。
4、促进转移就业，增加劳务收入。实施好农村劳动力转移培训阳光工程，增强农村劳动力务工本领，促进转移就业；以农广校为主体，鼓励支持民办机构参与农民工培训工作；落实农民工转移就业后的农村土地经营权依法、有序、自愿、有偿流转以及农业补贴等政策，解决农民工转移就业后顾之忧。
（二）打造产业亮点
在抓好种植业产业全面布局的基础上，结合三台种植业特点，重点打造大宗粮油和特色经作两大主导产业，确保粮食生产安全，为其它产业作强有力的支撑。
1、倾力打造粮油产业。（1）稳定粮油种植面积。加强耕地保护，指导农村承包土地经营权合理流转，减少土地搁荒；优化农业产业结构布局，优先安排粮油产业。
（2）提高农民粮油生产积极性。全面落实中央对农业的各项补贴政策和减免政策；加强粮油流通体系建设，发展农副产品专业交易市场，构建粮油流通快速通道，保护粮油收购价格；建立种子、农资专业市场，加强农业执法工作，规范农资市场，降低农业生产资料投入成本。
（3）努力提高粮油单产。大力推广节本增效高产栽培技术，加强农业新品种引进推广；因地制宜，趋利弊害，改革耕作制度；
-7术、玉米地膜覆盖栽培技术、小麦固定厢沟免耕稻草覆盖栽培技术、旱地宽厢带植技术、稻田保护性耕作技术、测土配方施肥技术、病虫综合防治技术”十大增产增效技术，提高大宗农产品产量和品质。
（2）创新科技推广方式，拓展三条推广渠道。理顺农技体系推广渠道，装备技术推广“主力军团”；增强农资营销服务职能，培养物化技术推广员；开展“科技入户”，促进技术到田。通过农技推广队伍、农资经销人员、“科技入户”载体，构建农业科技成果转化和应用的快速通道，及时推广新技术、改进新方法，完善“科技指导直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的推广机制，促进科技新成果快速转化和应用。
（3）建设综合示范区，组建新农村示范场。按照“项目相对集中、资金集中投放、技术组装配套”的要求，建立五条线路50万亩大型粮食综合生产示范区和其它作物生产示范片，辐射全县各个镇乡抓点带面。以第
一、二稻麦原种场为载体，组建新农村建设示范场，在种植、养殖、加工、销售等环节和领域开展科技与管理技术创新试验，发挥国有农场经营管理、科研示范双重职能，带动全县农业科技推广。
（4）实施科技两大工程、开办两所学校。实施科技“三百工程”、“科技入户”工程，促进科技推广应用。依托农业广播电视学校、农民科技教育培训中心，利用各类媒体资源和培训手段，运用网络技术和现代传媒技术，开办农业科技“空中学堂”；依托中国-加拿大农业合作项目，改进技术培训方式方法，开办“田间学校”。
-9（2）配套出台相关政策。在贯彻中央、省、市新农村建设相关政策举措的同时，有关部门出台配套政策，制定本部门本单位抓新农村建设的具体措施和办法，融汇中央、地方、部门分级政策体系，为新农村建设提供调研、参谋、决策依据。
（3）完善基本经营制度。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法落实和完善农民土地承包经营的各项权利。有条件的地方，引导农民按照依法、自愿、有偿的原则流转土地承包经营权，适度发展规模经营、集约经营。
（4）发展专业合作组织。鼓励和引导农民兴办各类专业合作组织，积极为农村经济服务。支持龙头企业、科技人员、农村人才及各类社会化服务组织、协会，创办、领办各类中介服务网络和机构。
（5）加强农业队伍建设。按照强化公益性职能、放活经营性服务的原则，加大农技、农经、农资三大体系改革和建设力度。创新技术推广模式，充分调动各类力量参与科技推广与经济管理，逐步构建以公益服务为主导、农村经合组织为基础、科研院校与涉农企业共参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化农技推广和经营管理服务体系。
（6）推进农村综合改革。稳步推进党在农村的各项改革，全面落实党在农村的各项方针政策，确保各项惠农政策的全面落实。加强村财乡管，实行村务公开。用好用活“一事一议”政策，增加生产投入，鼓励农民用自己的钱办自己的事，加强负担监管。创造积极发展生产、民主管理事务、和谐享受生活的新农村新氛围。
-11（4）促进科技应用转化。深化农业科技推广体制改革，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制。支持和鼓励龙头企业建立农业科技研发中心。加强重大增产技术、节本技术、精深加工技术、生物技术、信息技术以及设施农业技术的研发和应用推广，提升农业科技自主创新能力、技术储备能力和成果转化能力。
4、农产品质量安全战略。认真贯彻实施《农产品质量安全法》，注重发展优质无公害生产，成立农产品质量安全检验检测中心，逐步推行和完善农产品市场准入机制。
（五）建设保障体系
1、法律保障体系。完善农业法律服务体系，加强《农业法》、《农业技术推广法》、《农产品质量安全法》、《种子法》等30多部农业法律法规的执法监督工作，严厉打击坑农害农的违法行为，严格把好种子、农药、农肥等农业生产资料销售入口质量关，严格检审农资经营资格条件，深化农资经营人员素质培训，确保农业生产安全。
2、生态保障体系。一是开展以“平衡配方施肥技术”为主导的“沃土工程”，避免掠夺式经营；二是开展标准粮田建设工程，优化生产要素；三是开展改土工程，加强中低产田土的改造，提高生产能力；四是加强植保工作力度，推行无公害方式生产。按照“预防为主，综合防治”的植保方针，充分运用病、虫、草、湿、鼠综合防治技术，配套公共植保服务设备设施，建设村级植保服务体系。加大农药、农肥监管力度，最大限度减轻农业投入品对环境的污染。加强农业生物资源安全保护利用，抓好农作物和农业微生物种质资
-13星农资经营店；评选十名农技服务明星、十名农经服务明星、十名农资服务明星。
第二篇：广西农业（种植业）“十一五”发展规划广西农业（种植业）“十一五”发展规划
“十一五”是广西经济社会加快发展的重要时期，也是农业和农村经济发展承前启后的关键时期。制定“十一五”广西农业（种植业）发展规划，把握重要战略机遇期，以科学发展观统领我区农业经济发展全局，深入贯彻“工业反哺农业，城市支持农村”的战略方针，坚持现代农业发展方向，提高农业综合生产能力，扎实稳步地推进社会主义新农村建设，促进农村社会和谐稳定，实现小康社会目标具有重大意义。根据自治区人民政府关于制定“十一五”规划的决定，特制定广西农业（种植业）“十一五”规划。
一、“十五”计划完成情况及基本评价
（一）主要成就
“十五”时期全区各地认真贯彻执行党和国家在农村的各项方针政策，坚持科学发展观，克服农产品市场化影响和严重自然灾害等各种困难，全面完成农业和农村经济第十个五年计划，促进了农业持续增产增效、农民持续增收、农村经济社会稳定发展，农业和农村经济建设取得较大成就。
1、农业经济总量迈上新台阶，大宗农产品量增质高。“十五”期末农牧渔业总产值1442.1亿元，比“九五”期末的828.97亿元增加613.13亿元，增长73.96%，年均增长11.71%，年均增长速度高于全国平均水平。农业增加值902亿元，比“九五”期末增加352亿元，年均增长10.4%，农业增加值总量在全国排第十一位，
1排位前移一位。农民人均纯收入2495元，比“九五”期末增加630元，年均增长6%，高于“九五”时期年均增长水平。“十五”期间农业实际利用外资累计2.48亿美元，引进外国先进农业技术、品种50项；农产品出口贸易稳步增长，总额达11.32亿美元，比“九五”增长21％。
——粮食。由于“十五”期末粮食播种面积比“九五”期末减少8.3％，因此，“十五”期末粮食总产量减少9.1％。但是，粮食优质品率大幅度提高。2005年全区优质稻种植面积占水稻播种面积的比重由“九五”期末45.3％上升到80.6%，优质玉米播种面积占玉米播种面积的60％。
——糖料蔗。2005年糖料蔗种植面积747.6千公顷，比“九五”期末增长53%；糖料蔗总产量5154.7万吨，比“九五”期末增长84.2％，平均单产由“九五”期末的3.8吨/亩提高到2005年的4.6吨/亩。
——蔬菜、水果、木薯、蚕茧、茶叶。与“九五”期末相比，2005年蔬菜总产量2118万吨，增长31.3％；水果总产571.6万吨，增长58.7％；木薯（干片）产量173万吨，增长35.2％；蚕桑种植面积94.7千公顷，鲜茧产量14.8万吨，分别增长373.3％，393.3%；茶叶产量2.6万吨，增长46.1％；中草药产值10亿元，增长24％。
2、结构调整不断深化，优势产业集群初步形成。一是稳定和提高粮食综合生产能力，粮食产量稳定在1500万吨左右，在全国的排位基本稳定在第12-15位。二是产品结构优化。2005年，全
2区优质稻种植面积占水稻种植面积的比重比2000年增加了35.3个百分点；高糖高产糖料蔗种植比重高达95%以上，比“九五”期末提高18个百分点；水果良种覆盖率和优质果品率分别达85.3%和50.3%，比“九五”期末分别提高17.3和18.97个百分点；桑蚕良种的推广普及率近100%，比“九五”期末提高20个百分点。优质粮、糖料蔗、水果、蔬菜成为产值超百亿的产业。三是优势农产品进一步向优势产区集中。糖料蔗产量占全国50%以上，连续14年居全国第一，桂中、桂西南等22个主产县的糖料蔗面积和产量分别占全区的79.9%和82%；桑蚕茧产量由第6位跃居全国第1位，南宁、柳州、贵港、河池和来宾五个市的蚕茧产量占全区的92.2%；桂北、桂中、桂东南优质稻产量占全区的58.7%，桂南、桂北和桂西水果产量占全区的72.3%，南宁、桂林、玉林、百色、贺州五市的蔬菜产量占全区的63%。茶叶、中药材、食用菌等优势产品生产也趋于规模化和区域化；四是非农产业发展加快。“十五”期间累计培训向非农产业和城镇转移的农村劳动力228万人，农民人均外出务工收入464.7元，占农民人均纯收入的20.2%。
3、先进实用技术推广取得显著成效。“十五”期间，我区实施科技兴农战略，大力推广农业先进适用技术，促进了农业科技成果和主导品种、主推技术的推广应用，加快了农业增长方式向集约型和技术密集型的转变。实施种子工程，引进试验示范各种农作物新品种2175个，审定认定优良农作物品种673个，实现主要农作物品种的全面更新。全区水稻、玉米、马铃薯免耕技术累计推广面积
31343.16千公顷，增收节支约12亿元。经济作物生产避雨、避寒、避晒技术累计推广面积866.7千公顷，产生直接经济效益220亿元。实施生态富民“十百千万”工程，推广以“猪+沼+果+灯+鱼（蛙）”等生态农业模式，建设生态富民示范村1096个、示范户6万多户，示范户年均增收2500元以上。2005年，全区测土配方施肥技术推广面积780.3千公顷，肥料利用率提高6－8个百分点，节约化肥8.69万多吨（标准肥）。准确监测农作物重大病虫害发生趋势与发展动态，通过防治挽回粮食作物损失103亿公斤、经济作物520亿公斤。吨粮田、吨糖田、万元田“三田”建设取得明显成效。2005年，全区共完成吨粮田726.67千公顷、吨糖田160.67千公顷、万元田54.86千公顷，分别比“九五”期末增长35.1%、138.6%、26.6%。实施“无公害食品行动计划”，积极推进农业标准化生产，农产品质量安全水平明显提高。“十五”期间，建设200个农产品标准化生产示范基地共733.33千公顷，认定无公害产地面积749.42千公顷，建立完善农产品质量安全检测机构520个，2005年全区蔬菜农药残留市场抽检合格率达95%。
4、农业信息与农产品流通体系建设明显加强。建成广西农业信息网和14个市级、100多个县级农业信息网络服务平台以及600多个乡镇农业信息服务站，有10个县实施了“三电合一”农业信息“进村入户”项目，在十多家大中型农产品批发市场建立了信息网络服务系统，及时向农民提供全国300多家农产品批发市场价格行情。
4“十五”期间，广西农产品市场体系建设也取得了重大突破。一是建立健全专业市场网络，有2600多家农贸市场，其中13家被认定为农业部定点市场。二是农产品加工配送、直销和电子商务等现代流通业不断涌现，开通广西名特优农产品网上展销洽谈会，参加网上展销的农产品及招商项目近3000个，促成421.38万吨农产品成交，成交额达112.2亿元。三是广西先后在武汉、上海、西安、北京等地组织举办农产品展销洽谈会，组团参加厦门、北京、上海、广州、俄罗斯等地农业博览会和农产品展销会，在全区各产地举办各种时令农产品节（会），积极在中国—东盟博览会上招商引资，累计获销售订单150多亿元，提升了广西农产品的知名度，培育出一批品牌农产品和品牌企业。四是开通“绿色通道”，自2004年7月1日开通鲜活农产品“绿色通道”以来，全区共核发通行证110多万张，运销鲜活农产品800多万吨，全区农民增收超22亿元。
5、产业化经营水平明显提高。“十五”期末，全区现有农业产业化经营组织5834个，比2000年增长58%，直接带动农户322.5万户。全区已有12家国家重点龙头企业、自治区级重点龙头企业85家，其中年销售收入超10亿元的有4家。龙头企业直接带动农户200多万户。全区农民专业合作经济组织3370个，其中年销售收入100万元以上的有437个。一批种养协会、流通协会等合作经济组织，成为产品流通、生产技术、市场信息、种子种苗供应、农资供应服务农民共同体及带领农民致富的“贴心会”。
（二）经验及启示
1、党的“三农”政策是农业和农村经济发展的强有力保障。党中央、国务院提出工业反哺农业，城市支持农村的方针，连续两年出台关于“三农”问题的中央1号文件，制定了减轻农民负担、免征农业税、实行种粮补贴、良种补贴、农机具补贴的“两减免、三补贴”的一系列政策措施，实现了支农惠农政策的历史性突破。自治区加强支农强农政策措施也是前所未有的。一是对种粮农民的直接补贴已增加到31个粮食主产县（市、区），并且自治区财政预算安排进行良种补贴和农机具补贴。二是免征农业税。三是开展专项治理，降低收费标准，取消对农民的不合理收费。四是土地流转速度加快，全区农户土地承包经营权流转面积占农户承包地总面积的7.29%，涉及农户4.73%。
2、依靠科技进步是转变农业增长方式的根本动力。科技成果的有效转化，科技贡献率的不断提高，大大加快了农业增长方式从粗放型向集约型的转化，从劳动密集型向技术密集型的转化，成为新阶段农业增产、农民增收的亮点。我区成功推广“三免”、“三避”等先进技术，既减轻了农民的劳动强度，又取得了良好的增产效果。猪、沼、果、灯、鱼生态种植模式的推广既保护了农业生态，又提高了农业资源的综合利用率和农业综合生产能力。我区是一个人多地少，人均农业资源占有量较少的省份，随着人口的不断增加和农产品需求的不断扩大，资源约束的矛盾会日益凸显。如何进一步研究和推广使用国内外的先进科学技术，加快生物技术、信息技术为主的农业科技革命进程，科学合理利用和开发有限的资源，提高农
6业资源再生和循环利用水平，消减需求增加与资源不足的矛盾冲突，实现人与自然和谐共处，将成为未来农业发展的主攻方向之一。
3、扶持和壮大重点龙头企业是推进产业化经营的重要手段。实行家庭联产承包责任制，大大释放了农村生产力，农村劳动力资源的优势得到了充分发挥，极大刺激农业生产的发展。但面对市场经济变化发展的新环境，千家万户分散的农民显得无所适从。龙头企业一头连市场，一头带基地、联农户，有效地解决了农户生产和市场脱节的矛盾，避免了生产的盲目性，提高了生产的计划性。近年来我区大力扶持龙头企业的发展，实施“龙头企业+基地+农户”为主的产业化经营模式，实行产销一体化，有力地推动区域经济的发展，促进地方优势产业的形成，延伸产业链条，发展农产品深加工和精加工，农产品增值效果显著，农民增收明显。今后实施龙头企业带动战略，应作为农业经营方式转变，加快传统农业向现代农业过渡的重要手段。
4、大力打造优势产业集群是提高农产品综合竞争力的有效途径。农业的发展基本告别了农产品总量供给短缺的年代，进入了提升农业发展质量，追求农产品品质和特色的年代。国外市场对名特优新农产品的需求更是日益增长。能否充分发挥资源禀赋和区域比较优势，积极培植区域性、地方性的特色优势产业，以名优产品占领更大的国内外市场份额，成为影响农业兴衰的重要因素。我区提出了大力打造优势产业集群的基本思路，进一步调整优化农产品结构，明确特色优势产业的主攻方向，实施品牌农产品带
7动战略和标准化生产战略，较大幅度地提高农产品的市场竞争力，取得很好效果。我区糖料蔗优势产业的成功打造，使广西生产的食用糖占领全国市场的一半以上，成为我区发展农业特色优势产业的一面旗臶。要进一步适应农产品市场国际化进程不断加快的步伐，必须立足我区的农业资源和社会经济资源，开发和发展我区传统农业产业和特色优势产业，进一步培植特色优势农产品产业带、产业群，优化农产品品种和品质结构，把优势农产品聚集到优势生产地域集中连片发展。
（三）存在问题
虽然“十五”期间我区农业和农村经济取得了令人瞩目的成绩，但是农业投入不足、基础比较脆弱的状况并没有得到根本改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，城乡与工农间发展失衡等制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，保持农村发展好势头的任务非常艰巨。
二、未来五年农业和农村经济发展态势的基本判断
（一）社会主义新农村建设将为农业、农村、农民的发展带来根本性变化
以胡锦涛为总书记的党中央坚持科学发展观和构建和谐社会的战略思想，提出了推进社会主义新农村建设的重要决定。这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大战略决策，是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握，是新阶段
8“三农”工作指导思想的深化、发展和升华。建设社会主义新农村不仅关系到农业、农村发展和农民富裕，而且关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴，对落实科学发展观、加快全面小康建设步伐、构建和谐社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。这将给后发达地区和少数民族地区带来重要的战略机遇，为全区彻底改变“三农“问题带来根本性的变化。
（二）绿色食品、有机食品和效益农业因农产品消费结构的改变而成为农业发展的主要方向
随着人们生活水平的提高，对农产品品质的要求将向优质、安全以及多样化的方向发展，整体上对粮食需求的总量还将呈上升趋势，但人均消费粮食的数量将逐渐减少，肉禽蛋奶等高蛋白农产品的消费量将日渐增长，为适应人们消费需求的变化，大量地培育、引进新品种，更大规模地发展生态农业、绿色食品、有机食品将成为农业发展的显著特征。农业生产的区域化、规模化将愈益明显，发展效益农业和优势产业集群将成为一种趋势。
（三）农村劳动力的充分就业仍然是制约农业和农村经济发展的重要因素
未来五年，随着我国政治经济体制改革发展和城乡二元结构的逐步改变，农村人口向城镇转移的步伐将有所加快，工业化和城镇化的加速发展，将为农村劳动力的有效转移提供更为广阔的空间。但是由于我区人多地少和工业经济发展相对落后以及农村劳动力素质低的状况不会在短期内有根本性的改变。加强农村劳动力的转
9移培训，提高农村劳动力素质，解决农村劳动力的充分就业仍然是农村经济工作的重要任务。
（四）提高农民收入水平，缩小城乡差距成为今后五年的重点课题
我国已经完成了十个五年计划和进行了20多年的改革发展，农民仍然是社会中的弱势群体，就大多数的农民来说，收入仍然处于较低水平。就整体而言，城乡仍存在较大差别。在未来五年，更好地落实科学发展观，坚持城乡统筹发展的方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，加大农村改革力度，加大农村投入，加大“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化行之有效的支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步等应该是农业和农村工作的重心和政策取向。
三、“十一五”农业发展的指导思想和发展目标
（一）指导思想——围绕中央和自治区提出的“三农”发展战略，坚决贯彻“多予、少取、放活”的方针，落实以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设。利用国家实施西部大开发、中国—东盟自由贸易区的建立、中国—东盟博览会永久落户南宁以及泛珠江三角区域合作全面启动的历史性机遇，以市场为导向，以科技进步为支撑，优化区域布局，提升产业质量，推行产业化经营，发展龙头企业，打造特色优势产业集群，提高农产品综合竞争力，逐步建立粮食稳定增产和农民增收的长效机制，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民
10主”的要求，加强农村基础实施建设，强化农业基础产业，提升农民基本素质，实现生活基本保障，扎扎实实地推进社会主义新农村建设。
（二）发展目标——按照“面向市场、依靠科技、强化特色、发挥优势”的思路，“十一五”期间在继续做强做优糖料蔗、水果、蔬菜等传统优势产业的基础上，重点发展优质粮食、桑蚕、食用菌、中药材、烟叶和茶叶等新兴优势产业，加快农业“七大体系建设”步伐，以打造特色优势产业集群为突破口，形成各具比较优势的农产品产业带和区域特征明显的农产品主产区，以创建产地知名品牌为核心，开拓国内外市场，增强农产品竞争能力，提高农业综合效益，逐步构建具有现代农业框架的产业体系。
“十一五”农业发展的主要预期目标为：农林牧渔业总产值增长6%以上，农业增加值增长5%以上，农民人均纯收入增长5%以上；农村劳动力转移培训500万人。其中主要农产品总产预期目标为：
1、粮食——稳定播种面积3400千公顷以上，到2010年，粮食总产1600万吨，年均增长1.1％；其中优质稻比例要稳定在70%以上，高档优质常规稻、中档优质杂交稻和高产杂交稻（超级稻）的比例达到2：5：3，优质玉米和其他优质旱杂粮的比例逐步提高。
2、糖料蔗——稳定种植面积在800千公顷左右，预计总产达到6000万吨，年均增长3.1%，满足年产700万吨糖原料蔗的需要。甘蔗高产高糖良种覆盖率达到95%以上，蔗糖分达到14.5%
11以上。
3、水果——计划生产面积稳定在850千公顷左右，总产量为750万吨，年均增长6%，突出发展柑桔、香蕉等优势水果生产和加工型水果，主要水果加工品种的比例要达到25%以上。
4、蔬菜——稳定种植面积1370千公顷，年均增长4.2%，预计产量达到3290万吨，年均增长6.3%。重点发展秋冬菜、夏秋反季节蔬菜、中心城市菜篮子、丘陵山区特色无公害蔬菜、外向型创汇蔬菜、名优食用菌等。蔬菜加工率提高到20%以上。
5、桑蚕茧——计划桑园面积133千公顷，预计年产鲜茧20万吨，蚕茧总产量年均增长6.1%，70%以上原料茧在区内缫丝加工。
6、食用菌——规划期末食用菌产量达到100万吨，年均增长24%，重点发展双孢蘑菇、香菇等大宗食用菌优势品种，适当发展珍稀和药用菌类品种。
7、烟叶——计划种植32千公顷、收购烟叶120万担，重点培育3个年产优质烟叶10万担以上的主产县，打造一批年产烟叶5万担以上的烟叶种植县。
8、中药材——中药材种植面积稳定在52千公顷左右，培育和建成19个广西地道中药材gap生产基地和1个中药材野生抚育示范基地。
9、茶叶——计划以每年增加3.33千公顷的速度，力争至2010年面积达到53.33千公顷，年产干茶达到8万吨，茉莉花6.67千
12公顷，无性良种繁殖率达到70-80%；名优茶比例达到50-60%。
10、木薯---计划2010年面积达到400千公顷，总产量（鲜薯）达到900万吨。
四、重点产业发展战略
（一）优质粮食（优质稻）产业
我区是全国粮食主产区之一，优越的亚热带气候资源使我区发展优质粮食具有明显的比较优势。全区重点发展的优质粮食作物主要有水稻、玉米、马铃薯等，规划发展则以优质稻为主。
1、产业定位——稻米是我区城乡居民的主要口粮，全区80%以上的人口以稻米为主食，稻米消费群体稳定。稻米区外需求也比较旺盛，与我区相邻的南方沿海省份稻米缺口大，港澳地区和大多数东南亚国家特别是印度尼西亚、菲律宾、马来西亚等为稻米主要进口国，我区优质稻米具有明显的市场竞争优势。近年来，我区优质稻生产发展迅速，面积逐年扩大。目前优质稻播种面积已占水稻播种面积的70%左右，其中达到国家标准的优质稻超过二成。并且优质稻高产栽培技术集成不断提高，引进、选育和推广了一批优质稻品种，良种良法良田良制相结合，稻米品质逐步改善，单产水平不断提高。同时优质稻米加工水平也有了较大提高，先后开发出“力源牌”、“金利牌”、“大富士牌”、“黄土地”、“农乐”等一批在市场上有一定知名度的优质米品牌。
2、主要任务——以达到国家标准的优质稻品种（组合）为主推品种，扩大国家标准优质稻品种（组合）种植比例，建立具有创
13新特色的优质稻生产管理体系，推广应用保优高产节本栽培技术，推进农业标准化，提高优质稻米的质量安全水平，降低生产成本，提高种稻效益；加强商品性食用优质稻生产基地建设，带动自给性稻米品质的全面提高，加快形成优质稻优势产业带；实施品牌农业战略，提升稻米加工技术水平。
3、区域布局——以桂北、桂中、桂东南和沿海地区为优质稻主产区。根据品种结构和目标市场的不同，分为桂东南优质稻产业带和桂北、桂中、桂南优质稻产业带。桂东南优质稻产业带以贵港、玉林、梧州、贺州为重点，大力发展商品性优质高产品种，目标市场以外销、出口或替代进口为主。桂北、桂中、桂南优质稻产业带以桂林、柳州、来宾、南宁、钦州为重点，大力发展自给性高产优质品种，以满足区内需求为主。
4、重点项目——（1）优质稻种子基地建设。开展优质稻新品种选育、引进和评价工作，筛选出一批达到国家标准的优质稻新品种（组合）。提纯复壮常规优质稻品种，繁殖两系、三系杂交优质稻亲本，每3年更新品种一次。（2）无公害优质稻标准化生产示范基地建设。示范推广优质稻新品种（新组合）和保优高产节本配套栽培技术，提高优质稻单产和质量安全水平，降低种稻成本，提高种稻效益。按照“一片一种”的区域化布局、基地化生产要求，实行收购分储、加工分类，形成一批出口创汇优质稻生产基地。（3）优质稻产业化经营体系建设。重点扶持一批龙头企业，提升加工技术水平，开发优质稻米及系列产品其深加工产品，延长产业链，创
14建一批知名品牌。
（二）糖料蔗
1、产业定位——蔗糖业是广西经济建设的重要优势产业之一，糖料蔗种植面积占全国总面积的50%，糖料蔗总产和产糖量均占全国总量的60%左右，自1992年以来一直稳居全国首位。“十一五”期间，国内需求将不断增加，广西蔗糖业优势地位更加突显，发展空间广阔，产业竞争力增强，国内市场份额不断扩大，将稳固地成为我国最大的糖业生产基地，蔗糖生产总量份额将会增加5个百分点以上，蔗糖产量依然在全国领先，并对确保全国食糖供求平衡发挥越来越重要的作用。
2、主要任务——选准科技兴蔗切入点，以“吨糖田”建设为载体，推广以蔗地机械深耕深松、测土配方施肥、优化品种结构为主的综合治旱技术，主攻提高甘蔗单产和蔗糖分，降低生产成本，增加蔗农生产综合效益，进一步提高糖料蔗综合生产能力。
3、区域布局——以股份制糖业集团企业为龙头，全面实现糖料蔗生产向优势区域转移。重点发展崇左、南宁、来宾和XX市糖料蔗生产优势区域；巩固发展贵港、钦州、北海、防城等仍具生产优势的老蔗区；因地制宜发展百色、河池蔗区。以这些蔗区为核心，形成种植、加工、销售等配套更加完整的产业体系，以及与蔗农紧密连接，利益共享、风险共担、协调有序、集中度高、集约化经营的产业带。
4、重点项目——（1）糖料蔗生产基地建设。加强优势区域种
15蔗面积在1万公顷、年产糖料蔗60万吨以上的27个县（区）高产高糖糖料生产基地的建设。重点改善蔗区基础设施，建立健全良种繁育推广体系和完善生产技术服务体系建设，配套完善农机、土肥、植保等服务的装备，增强蔗区技术服务功能，使蔗农种蔗有技术指导、生产过程有服务，实现蔗区产前、产中和产后的系列化技术服务。（2）糖料蔗良种化工程建设。重点完善建设自治区级和市、县级甘蔗良种繁育基地，建成有科研生产设施配套的新品种选育基地和繁育基地，逐步形成甘蔗良种生产产业化服务体系。规划在全区10个甘蔗主产市和27个重点县（市、区）蔗区建立良种良法示范与推广基地，并加强甘蔗新品种选育基地的建设，在重点蔗区建立10个新品种选育试验基地，以加速新品种选育的步伐，为后续品种的推广应用创造条件，不断满足生产发展的需要。（3）加强“吨糖田”建设。以“吨糖田”建设为载体，广泛推广应用旱地甘蔗高产栽培的科技成果，重点抓好高产高糖良种推广、机械深耕深松技术、智能化配方施肥、适当宽行距栽培和合理间套种以及病虫草鼠害的综合防治等节本增效关键综合生产技术的推广应用，使“吨糖田”成为甘蔗高产优质高效的技术核心，全面推动我区糖料蔗生产水平的进一步提高，达到增产增效目的。
（三）水果
1、产业定位——广西是水果大省，水果种植面积居全国第一位，果园面积居全国第三位，产量居全国第五位，其中南亚热带水果产量居全国第二位，荔枝、龙眼、香蕉、芒果、柑橙、沙田柚等
16品种位居全国前列，水果业是重要的支柱产业之一。“十一五”期间水果业面临重要的转折，柑桔、香蕉等优势水果的出口机会大增，特色水果市场前景看好，东部产业转移步伐加快，“东果西移”的趋势突显，为广西果业发展提供了新的机遇。但随着水果总量供给趋向饱和，外部冲击加剧，部分传统品种竞争压力加大，传统果业发展的矛盾日益突出。实现从水果大省向水果强省转化，把广西建成全国南亚热带和亚热带水果生产中心省份，参与东盟等国际竞争的前沿基地，果品加工的重要原料产区将是“十一五”期间广西水果业发展的必然选择。
2、主要任务——继续推进“优果工程”建设，瞄准国内和国际市场，着力提高水果品质和市场竞争力，加大品种改良力度，突出抓好加工品种和特色品种的布局和生产，创建产地品牌，全面推进采后处理和果品加工业，形成特色与多样并举、鲜食与加工并举、内销与外销并举、规模与效益并举的发展格局。
3、区域布局——以柑桔、香蕉、荔枝、龙眼四大类为主导水果种类优势区域布局为主，补以特色品种、特色加工品种、杂果类品种适度发展。（1）柑橘优势区：以全国赣南—湘南—桂北柑橘优势区域规划发展为主线，结合我区气候特点，适当向桂东北、桂中偏北地区延伸，形成柑橘产业优势区。包括以供应市场鲜销品种为主鲜销型柑桔产业带和加工型为