市人口计划生育工作情况汇报.docx

市人口计划生育工作情况汇报
我市下辖20个乡镇、办事处，951个村（社区），全市总人口116万人。2007年到2010年连续四年保持省“一类”称号，2011年获省“先进”单位称号。自2011年10月1日至2012年3月31日，全市共落实“四术”7891例，其中女扎2810例，流产768例，引产374例，上环3939例。
一、今年来人口计生工作开展情况
（一）领导重视，紧凑布署强调度。市委市政府高度重视人口计生工作，坚持早安排、严布署、勤督查、强调度来推动今年的人口计生工作。市委、市政府在2011年12月16日组织全体市级领导、市直单位主要负责人、各乡镇办事处党委书记、计生分管副职、计生办主任、管理区总支书记召开全市“冬春连动”动员大会，对春节期间计生工作进行部署。2012年1月11日（农历2011年12月18日），市委副书记谢学龙组织各乡镇办事处党委书记召开会议，作了《把握契机、抢抓主动，着力推进春节期间计划生育工作》的专题工作部署。1月26日（正月初四）起，市人口计生局以电话督查的形式对各乡镇计生办服务所到岗到位情况进行了督查。2月6日至7日（正月十三至十四），由市委主要领导带队，组织对各乡镇服务所手术情况进行了督查。2月20日至22日，市计生局组织了对全市进行了解剖式督查，市长谢学龙听取了督查汇报，并及时组织各乡镇办事处党委书记召开了全市春节期间计划生育工作点评会。自1月16日起至2月7日，各乡镇办事处每两天上报一次工作进度，市长谢学龙亲自过问，对严重弄虚作假的，由市委市政府对党政主要负责人约谈。根据各乡镇计生工作开展情况，及时跟进，编印《涟源人口计生动态》简报7期，《欢乐春节严抓计生》专题3期，树立先进典型，加强经验交流，促进工作开展。根据督查情况，3月7日，市委政府确定了在进展较快效果较好的斗笠山镇召开现场会，对全市工作进行动员，对“冬春连动”计生工作开展情况进行总结。会上有斗笠山镇、龙塘镇、湄江镇作了典型发言，介绍了先进经验。
（二）任务明确，分秒必争抢进度。市委市政府紧紧把握春节期间的有利契机，采取三项措施，为做好全年的工作开好头，起好步。一是缩短假期。春节前后放假推迟至1月28日（年关28日），上班要提前，市计生局带头坚守岗位，初四上班报到，年三十至初三值班留岗，确保正常的工作秩序。二是明确目标。要求各乡镇办事处制定春节前后20天的工作目标，澄清底子并火速分解到人。三是高度“三集中”。坚持党政主要领导亲自过问，全力以赴，狠抓孕检和“四术”。各乡镇办事处根据各自工作实际，制度多项行之有效的工作举措，主攻重点，突破难点。斗笠山镇集中全镇之力，以抓好春节期间计生工作为平台，打响翻身仗。全镇除安全生产、必要的值班人员外，集中120余名干部力量，实行“大兵团”作战，全力开展春季计生工作。春节期间，仅大年三十、正月初一至初二三天休假，年后正月初三正式上班。全镇分成八个大组，由党政班子成员任组长，下村全力以赴抓孕检、“四术”。杨市镇在正月初三就开展了女扎手术。龙塘镇党委书记在正月初四组织全体班子成员、计生办主任、管理区总支书记召开党政联席扩大会，敲定了全年计生工作方案。桥头河镇正月十二日组织集中行动，当晚落实10例女扎，其中两女户5例，安平镇在正月初七晚组织行动，当晚落实“四术”8例。渡头塘镇一两女未扎外逃对象，正月初九赶回来为妹妹送亲，镇工作队获知情况后，拦下送亲队伍，经过耐心细致的工作，反复周旋，顶住压力，落实了两女户女扎手术。
（三）夯实基础，措施务实建制度。市委明确今年的各乡镇办事处都结合实际，出台了行之有效的工作举措。如桥头河镇自元月一日起，在镇电视台开播计生图文节目，在农历小年向全镇育龄妇女发放慰问信，告知春节期间计生服务所不放假。斗笠山镇向全镇已婚育龄妇女发放“计生明白卡”，告知应落实的节育措施类型和2012年度四个季度全镇集中孕检时间，以便已婚育龄妇女及早规划全年生产、生活。荷塘镇在12月份建立流动人口qq群，为全镇外出已婚育龄妇女提供计生政策法规咨询、发送孕检、“四术”信息等，使相当一部分已婚育龄妇女一返乡就及时、主动落实了孕检和“四术”。龙塘镇以强化村级绩效考核为手段，推迟重点工程项目开工时间，先集中力量抓春节计生工作，促返乡流出人口“四术”落实到位。湄江镇等加大打假治水力度，党政主要领导带头，取消双休日，督促春季计生工作开展。
（四）态度坚决，“打假治水”降“温度”。全市人口计生工作确定以“抓基层打基础”为主调，以“报实并抓实”为着落实点的工作思路，树立求真务实的标向。3月17日，斗笠山现场会上，市委书记曾益民作出重要指示，要求计生战线人员端正考风、转变作风、带动民风，市长谢学龙提出利用3个月的时间开展一次“打假治水”专项行动，并相应启动计划生育“春夏连动”活动。市计生局从改进考核方法、改变抽查督查方式、严格“打假治水”、严肃抽查纪律等方面出台四条举措，着力抓作风，改考风。同时，结合当前实际，出台《关于进一步加强村级计划生育管理的通知》，落实村级组织人口和计划生育工作职责，强化“绩效考核”工作措施，严格奖励与处罚，来逐步实现人口计生工作经常化、规范化、精细化管理。各乡镇闻风而动，积极响应，掀起了一场“打假治水”和“春夏连动”的人口计生工作攻坚战。桥头河镇迅速出台了《“打假治水”专项行动方案》，伏口镇出台了《关于从严治理节育措施落实认定登记上报中弄虚作假行为的通知》，其它各镇均针对“打假治水”出硬招，出实招，确保工作成效的稳步提升。
（五）提高效能，强化服务明态度。一是加强培训，提升计生系统干部服务能力。4月10至13日，我市组织了各乡镇办事处、经济开发区分管人口和计划生育工作的副职、计生办主任、计生协秘书长、计划生育统计员、流动人口管理员、奖扶员、社会抚养费征收正副队长、管理区总支书记、主任、片长以及局机关全体干部等300余人参加的业务培训班，就依法行政、奖励扶助、计划统计、流动人口管理、省考评方案的解读、协会工作等进行了讲解。培训内容重点突出，针对性强，收效明显。二是以人为本，提升优质服务水平。继续扎实开展以术后回访（慰问）、关爱群众、联络感情、上门办证，免费普查为内容的“温馨计生”工程。对全市所有应术已术对象进行术后回访，发放慰问品。掌握育龄群众流出意向、联系电话、流出地址，签订《流动人口管理合同》，上门办理《流动人口婚育证明》等计生证件，免费发放避孕药具。桥头河镇主要党政领导、分管领导在元宵节放弃与家人团聚，与女扎对象及陪护人家共度元宵，古塘乡主要党政领导亲自前往两女户结扎家庭慰问、水洞底镇四大家领导亲自到计生服务所慰问女扎对象等，干部上门为流出人口办证等，温暖、感动了育龄群众，产生了良好的反响。
二、需要解决的困难和问题1、解决综治单位责任落实问题。加强与综治部门的协调沟通，不断形成新的合力，力争在流动人口管理、出生人口性别比整治、利益导向部门责任落实等方面有新的突破。落实独生子女多一人份额政策。切实做好普惠政策与计生优先优惠政策的衔接问题，确保计生家庭得到真正的实惠。教育部门加大力度优先照顾计生贫困家庭，在农业、水利等部门推行计划生育准入政策，项目向计生家庭倾斜等。解决卫生、公安等部门履行自身责任的落实问题。
2、解决“实时通”机构、编制问题。“实时通”是一项系统工程，工作量大、涉及面广、运行成本高，管理难度大，投入了大量的人力财力物力，很难收到与投入相匹配的工作成效。为充分调动工作人员的积极性，真正发挥“实时通”的作用，还需请上级部门发文，明确要求成立“实时通”办公机构、解决一定数额编制，使之成为硬性考核指标。
3、解决市委政府对计生工作的重视问题。包括由市级领导带队下乡督查以及解决计生部门的实际困难等。坚决实行人口计生工作党政一把手亲自抓、负总责，由市级领导带队，采取明查实督和暗访抽检等相结合的方式，解决乡镇重视不够的问题。强化狠抓人口计划生育各项工作手段和措施。请求上级部门支持，解决局机关办公楼建设资金大量缺乏等现实问题。
4、解决计生干部待遇问题。计生工作牵涉面广，任务繁重，责任重大，要出台有关规定，逐步提高计划生育工作人员的经济待遇，特别是岗位津贴的发放一直悬而未决，需尽快解决；切实提高计生工作人员的政治待遇，愿意从事计生工作的人不多，需注重计划生育工作中培养人才，在计生工作人员中发现和选拔人才，稳定计生干部队伍，可以考虑在优秀的村干部中定向选配计生干部。
三、下一步工作安排
（一）继续保持强大的领导力度。加强对乡镇计生工作的指导。坚持一把手负总责和目标管理责任制不动摇，严格执行“一票否决制”，坚持行之有效的工作措施不变。认真研究解决影响人口计生均衡发展的重大问题，始终保持党委、政府对人口计生工作的强大领导力度。
（二）继续抓好管理服务落实。加大对后进村、重点村的解剖力度，纳入重点帮促、重点督导范围，对上报手术和出生不正常的村，以直查的方式来发现问题、解决问题。严肃查处工作失职、人口失控、浮报虚夸、弄虚作假的典型案件，促进平衡发展。工作成效由以往的以抽查督查为主促进转变为现在的加强工作指导为主。
（三）继续推进计生依法管理。强化各级各部门责任，推进人口计生工作综合决策、综合治理。对“实时通”工作和“两非”工作，进一步强化措施，健全完善激励机制，对各综治成员单位严格考核，严厉追究，实现真正意义上的综合治理。继续依法加强社会抚养费征收工作，推进依法行政。加强对“实时通”录入工作的管理，严格问责，实现真正意义上的实时共享。
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