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食药监年度依法行政工作计划
2015年是全面深化改革和推进依法治国的关键之年。为适应全面推进依法行政和贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神的新要求，我局以保障全县人民群众饮食用药安全为中心，以创建省级食品药品安全示xx县为抓手，进一步提升依法行政能力、扎实推进依法行政建设进程，依据xx县人民政府办公室《关于印发2015年依法行政工作计划的通知》和xx市食品药品监督管理局《关于印发2015年依法行政工作计划的通知》要求，并结合我局实际，特制定2015年依法行政工作计划。
一、开展普法教育，提升法治意识1.积极落实“依法治县实施意见”精神，做好“六五”普法检查验收的准备工作。加强面向食品药品经营者、面向消费者、面向全社会的食品药品法律知识普法宣传，提升全社会食品药品法治意识，为食品药品经营和监管创造良好法治环境。普法教育活动要在内容和形式上做到规范化，在活动安排上做到常态化、制度化、实现学习时间、内容、人员、措施和效果“五落实”。
2.建立健全领导干部带头学法制度。党组每年至少进行1次法治专题集中学习，党组成员每年底结合年终述职专题汇报1次学法守法情况。建立健全局办公会定期会前学法制度，强化法治意识，提高依法执政、依法行政的能力和水平。建立领导干部任前法律知识水平考试，公职人员学法用法考核制度和依法行政情况考查制度。
3.加强行业教育培训学习。加强对药品、医疗器械、保健食品、化妆品研制、生产、流通、使用单位管理人员和餐饮服务单位管理人员法制宣传教育，强化企业是第一责任人的意识。提高企业生产经营管理人员依法生产经营管理水平，采取多种形式，结合监管工作需要，开展企业经营管理人员法制教育和培训，努力培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。
4.加强系统普法培训工作力度。积极开展以行政执法资格、法制人员业务、行政执法骨干、新法律法规等定期培训、日常培训、轮训常态化工作机制，全系统执法人员每年集中学法培训不少于40小时。以加强文明执法教育和提高综合业务素质为重点，落实新进执法人员上岗前法律知识培训时间不少于15天和法律知识测试合格制度。结合法制文化建设，倡导领导干部“依法施政”、执法人员“依法行政”，着力增强干部职工依法管理与依法办事的能力。
二、继续深化行政执法责任制5.完善科学、民主的行政决策机制。建立健全重大行政决策的规则和程序。健全重大行政事项和公共政策的决策调研、专家咨询、法律论证、公众听证、合法性审查、集体决策、社会公示、征求意见等机制；健全行政决策的监督体系和决策实施情况后的评价制度，通过跟踪调查和评估等方式，及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策所造成的失误；建立健全行政决策责任追究制度，不断完善科学、民主的行政决策机制。
6.继续严格执行行政执法错案追究等制度。认真做好执法回访工作，加大对行政执法行为的监督。通过平时审核与年度案卷评查相结合的方法，不断提高案件办理质量，不断规范行政执法行为，提高行政执法能力。
三、加强和改进制度建设7.着力推进依法行政示范单位创建活动。以创建"依法行政示范单位"为载体，大力规范行政执法，全面推进依法行政。局领导定期听取依法行政工作汇报，定期总结和考评全局依法行政工作，查找薄弱环节和不足之处。
8.进一步健全完善重大行政决策机制。落实重大决策规则和程序，制定与群众切身利益密切相关的政策文件时，向社会广泛征求意见，完善重大行政决策跟踪反馈、论证评估等制度。加强规范性文件合法性审查、备案、评估清理工作。出台实施的规范性文件做到有件必备，报备率100%。根据机构改革职能调整情况，进一步疏理完善行政执法工作制度。
四、规范执法行为，提高执法效能9.继续加强行政执法监督。进一步健全行政执法体制建设，严格落实行政执法责任制。建立重大行政处罚事项备案备查制度，建立和完善“四品一械”行政执法投诉举报和食品药品“两法”衔接制度，要保持对食品药品监管领域违法犯罪行为的高压态势，重视群众举报，加大对食品药品市场违法行为的查处力度。
10.规范行政许可行为，提升行政许可效能。按照国家各级政府做好调整、取消行政审批事项的要求，及时在局网站上公开全部行政许可的依据、条件、程序、时限，建立重大行政许可备案备查制度，严格按行政许可事项标准执行，认真审查许可申报资料，做到对申请人补正申报资料一次性告知，特别是药品零售企业的许可和新版gsp认证，做到标准不降低、时间不推迟、要求不放松。
9.继续做好报送指导案例工作。做好行政处罚与行政许可案例的报送工作。
10.抓好文书制作，搞好案卷评查和行政执法案卷检查。按照国家总局制定的《食品药品行政处罚文书规范》，高度重视执法案卷的文书制作，要进一步规范文书写作，并通过开展全系统执法案卷评查进一步提高执法文书制作水平，开展年度行政执法监督检查。
11.加强行政执法队伍的管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。全面完成执法人员资格管理信息化建设，完善行政执法人员信息查询制度，接受社会监督。
12.加大对执法行为的监督。执法人员坚持持证上岗、亮证执法、文明执法，公正执法；做到执法依据、程序、内容、结果合法，作出的行政许可、处罚、强制措施合法，要通过回访检查，现场监督等手段加强对执法单位执法行为的监督。
五、加强执法监督，提高执法水平13.落实行政执法责任制，强化对行政执法行为的监督。严格执行重大行政处罚备案、行政许可公开办理、行政执法责任制奖惩激励与考评等制度。坚持执法案卷评查制度，加强对行政处罚、行政许可案卷立卷归档的考核。
14.根据行政执法督查办法的规定，重点对贯彻法律法规情况、具体行政行为是否合法、自由裁量权运用是否适当、有无超越职权等项目进行督查。
15.加强对执法人员的资格管理。认真做好行政执法证件的换发工作。畅通投诉举报渠道，构筑监督网络。及时收集相对人和社会各界对食品药品监管行政执法的意见和建议，全面了解和掌握执法人员的执法情况。
16.严格遵守法定程序原则。依法办理行政复议和应诉案件，切实维护当事人的合法权益。执行行政复议、行政应诉案件及行政处罚案件统计报告制度。分析研究行政复议、行政诉讼案件发生规律、趋势和诱发因素，提出改进食品药品监督管理的建议。
17.深入推进政务公开工作。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面落实政务公开各项制度及有关工作规范，及时更新政务信息，推进行政审批改革，使行政执法行为更加公开透明。
六、规范行政许可，服务经济发展18.严格规范行政许可流程。改革许可流程，减少审批环节，简化审批手续，提高审批效率。在县政务信息网站和办证大厅公布行政许可事项。严格规范行政许可行为，按照公布的行政审批（许可）事项、办理条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费等规定认真组织实施。加强机关内部行政许可监督机制，对行政许可的申请、办理、审批等进行全过程的监督。
19.不断提升窗口服务水平。进一步深化“机关围绕窗口转，窗口围绕群众转”的工作机制，把各项具体工作落到实处。牢固树立为群众服务，为行政相对人服务的理念，丰富服务内涵，创新服务形式，树立服务品牌。高度重视行政相对人的合理诉求，不断改进工作作风和工作方法。
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