挂钩综合帮扶人口和计划生育工作情况汇报_1.docx

挂钩综合帮扶人口和计划生育工作情况汇报
根据xx区计划生育领导小组《关于做好挂钩帮扶人口和计划生育工作的通知》（罗计生组[20**]3号）的文件要求，xx区房屋租赁管理局将与东门街道办事处湖贝社区工作站结成帮扶对象。有关情况如下：
一、深入调研，摸清实情
为做到帮扶到位，我办（局）由分管领导带队深入社区开展调研。经过多次调研，发现湖贝新村计划生育的日常管理工作难度相当大。主要是：湖贝新村流动人口变动太大，每天都有三四十户人搬进搬出。一年中，一套房子基本上要换五六次住户。全村只有不到5%的人口是相对固定的。湖贝辖区总户数7493户，总人口19152人，其中流动人口有6573户约17198人；湖贝新村有村屋260栋，平均楼高七层，清秀大院片区有住宅楼8栋，新龙坊片区有28栋楼，1栋23层商住楼。辖区90%居住的是流动人口，计划生育管理对象以流动人口为主。
二、加强领导，确立目标
成立计生帮扶工作领导机构，组长：李瑜，副组长：刘新聪、李振权。成员：杨秀忠、林依林、李秋娥。联络员：吴凤萍、肖毅。同时确立帮扶工作目标为：帮助社区加强计划生育基层基础工作，建立健全各项管理制度，使社区人口和计划生育服务管理水平得到全面提升。建立计生帮扶工作联席会议制度，区租赁局每季度对挂点帮扶的社区开展一次计生调研工作，了解计生工作情况，力所能及的协助基层解决重点难点问题。
三、抓住重点，扎实推进
确定目标后，我办（局）首先在资金上给予扶持，先后从办公经费中拿出3万元资金，帮助社区推动以下几项工作：
（一）加强计生宣传工作，营造浓厚的计生工作氛围。
（二）完善社区台帐资料。台帐建设是人口计生工作中的一项基础性、日常性工作，是开展科学管理和优质服务的重要依据，某种程度上代表着一个地方人口计生综合管理水平的高低，规范化的台帐是反映一个地方人口计生工作水平的“形象工程”和“窗口工程”。
（三）办证窗口服务。热情问候、耐心解释、细心办证，更好地为居民办实事。
（四）加强“四点半”学校建设，为辖区儿童提供看书、看报、学习的场所，丰富文化生活。
（五）每月开展2场生育文化中心生殖健康讲座，提高育龄妇女优生优育知识，促进家庭、社会和谐。
（六）关爱失独、伤残、计生困难家庭，给予慰问资助，帮助解决生活困难。
（七）开展惠民优生工程。“优生优育惠民工程”是落实计生国策的重要内容，也是家庭幸福的重要方面。
四、下步工作打算
（一）制作户外宣传栏及计生宣传资料。
（二）加强台帐工作建设，更新老化的台帐资料。
（三）优化计生办公场所、办证窗口的工作环境和办公设备升级。
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尊敬的市计生委领导：
20**年上半年，市计生委对我乡计划生育进行检查，发现20**年上半年计划生育工作指标未达到上面要求，被市计划生育领导小组列为重点管理乡镇。经过近四个月扎扎实实整改，暂时扭转了我乡计划生育被动局面。我们在整改期间的主要做法是：
一、指导思想
以市级计划生育重点管理为契机，坚持实事求是，循序渐进，注重时效的原则，认真开展自查自纠，举全乡之力，以农村二女户为龙头，环孕检为突破口，清理政策外怀孕和生育为着力点，扎实开展人口计划调查摸底，大力夯实基层基础，促现行生育政策到位，四项手术落实，社会抚养费征缴率提高，“四上门、四到位”优质服务不断规范，整体工作均衡推进，尽快改变落后面貌。
二、强化领导，注重投入
1、强化领导意识。坚决执行计划生育“一把手工程”层层签订责任状，党政一把手负总责，分管领导具体抓，包村包组干部责任到人，做到“铁路警察，各管一段”，每周召开党政联席会专题研究计划生育工作及计划生育工作调度会，从中查找问题，认真分析找准切入点，做到有的放矢。
2、加大资金投入。在前几年对计生网络投入的基础上，我乡在财力紧张的情况下，整改期间投入资金10余万元，对乡计生办、所、室进行迁移，全面布置装修，对村计生办、所也进一步优化环境，对村级计生专干进行培训不断提升工作业务素质。印制计划生育宣传品、制作宣传画、刷新宣传标语和开展优质服务。确保人、财、物到位。宣传品进了村入了户。
3、坚持以人为本，认真兑现计划生育优惠、奖励、优先、保障、补助政策，确保0-6周岁独生子女平安保险达85%以上。
三、抓住重点，攻破难点
1、加强领导，把握重点，上下联动，切实解决整改中的难点、热点问题。村委会书记亲自挂帅，切实履行一把手负总责。包村干部和村干部集中精力进村入户工作，确保完成各项任务。一是重点排查二女户结扎对象，并且于2006年9月在贯桥村委会南陂村小组扎了一例二女户。组织专门队伍，逐村逐户进行认真细致排查，重点放在婴儿死亡、非计生部门的引产、已办理再生一胎生育证及人户分离、流入人员等方面；二是重点核查非法性别鉴定和非法选择性别终止妊娠对象。组织专门力量逐村逐名育龄妇女排查，突出对2000年以来持有一孩生育证未生育的育龄妇女进行清查登记，从中找出有无非法人流引产的人和事；对持有二孩生育证未生育的育龄妇女进行清查登记，从中找出有无非法鉴定胎儿性别，非法终止妊娠或溺弃女婴、瞒报出生的人和事；对2001年考核年度以来已生育的二孩妇女进行清查登记，从中找出有无非法鉴定胎儿性别，生育二胎之间有无擅自人流、引产的人和事；对现有孕妇进行清查登记，逐个查明是否符合政策，从中找出非法鉴定胎儿性别、非法人流引产的人和事；三是重点整顿生育秩序。首先，“清院子”，对乡政府机关、乡直属单位计划生育工作进行一次细致的清查，对违反计划生育的干部职工进行严肃查处。其次，清理环孕和四术对象。全乡集中1个组以村为单位进行拉网式清查，重点核查半年以上未环孕检对象，长期外出未见面对象，对计划外怀孕的一律落实补救措施，人流3人，引产16人，结扎25人，上环67人，对计划外生育的2名对象严格按《XX省人口与计划生育条例》处罚，首次征收率均达到30%。
2、强化管理，依法行政，细致工作，迅速扭转被动局面。一是强化加大宣传。及时召开会议，刷写宣传标语，印发告知书，把整改工作要求宣传到每家每户，积极引导群众参与和配合人口与计生工作；二是强化认真排查。结合“五普”资料和育龄妇女个案信息，组织力量上门宣讲政策，核查婚、孕、育和避孕节育情况，着重清查大龄未婚女青年11人、生育一胎女孩后两次以上未查环查孕育龄妇女5人，确保不留“死角”；三是强化严格执法。对违法生育和不履行人口计生义务的，依法追究责任，依规征收社会抚养费，坚决落实节育措施。严厉打击破坏出生人口性别比平衡等破坏计划生育行为，优化人口和计划生育工作环境；四是强化领证孕妇管理。严格落实计内怀孕对象领证怀孕生育制度、生育证年度有效制度、按时孕检制度、出生报告制度。同时，对领取生育证的对象，指定乡村干部进行帮扶，帮助他们解决生产、生活上遇到的困难，帮助他们树立正确的生育观，特别是对领取二胎生育证怀孕的对象的帮扶要负总责，一包到底，不出现弃婴、溺婴、外逃、擅自引产等行为；五是强化流动人口管理。流出人口在外出前必须到乡计生服务所进行检查登记，签订《流出人口计划生育合同》，同时确定亲属责任人，确保流出人口环孕检到位；流入人口一旦进入我乡辖区，就对其登记，并签订《流入人口已婚育龄妇女计划生育合同》，定期查访、落实好节育措施；六是强化接生中员管理。统一对全乡接生员进行一次培训，审查接生资格，核查接生报告职责落实情况，对接生不报告和弄虚作假的一律取消接生资格并依法查处。
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2014年我台计划生育工作在县委、县政府的正确领导下及县计生主管部门的精心指导下，围绕年初制定人口与计划生育综合治理工作目标考核内容，扎扎实实地把计划生育综治工作落到实处，圆满完成了计生综治工作目标任务。
一、健全机构，加强计生工作领导
台党组高度重视计划生育工作，今年召开了2次专题会议，安排部署计生综治工作。台党组党政一把手亲自抓、负总责，台相关领导和股室负责人及计生专（兼）干具体抓，形成了齐抓共管、综合治理的良好格局。领导小组定期研究计生工作，制定计生工作计划，使计生工作做到领导、机构、人员、责任、制度五落实。
1、把人口和计划生育综治工作列入部门年度目标管理考核的重要内容。年初，台党组制定了《人口和计划生育工作考核评估办法》，年终按人口与计划生育工作占10%的比例对各部门进行考核评估，兑现奖惩，并与经济效益挂钩。
2、对下属单位实行计划生育垂直管理。年初台党组与下属单位签订人口和计划生育综治工作责任状，明确了具体目标任务，严格奖惩兑现。6月份和12月份各开展了一次情况督查，对计划生育工作不到位的部门下发了书面督查通知和整改意见通知书。
二、强化职责、落实任务、营造氛围
我台立足于广播电视媒体职能，充分发挥新闻舆论的优势，加大了人口与计划生育政策法规的宣传力度，努力在全县营造良好的舆论氛围。
1、新闻中心及时宣传我县计生工作部署、决定、阶段性工作任务，对基层计划生育工作取得的成绩、好的做法和新鲜经验进行采访报道。今年共制作人口与计划生育新闻报道20条。
2、总编室2013年10月—2014年6月、8月、10月—12月编排播出计生专题片《关爱女孩》51期，7月播出《幸福之花绽龙泉》四期；9月播出专题片《生育关怀情动麇城》4期；人口和计划生育公益性广告，做到天天在黄金时段免费播出。
三、认真学习、强化措施、狠抓管理
1、按要求对单位50周岁以下女职工和男职工配偶没有固定单位的建立育龄妇女台帐并进行管理，及时变更育龄妇女信息和有关报表。半年一次组织45周岁以下的已婚育龄妇女进行了“三查”，对于在外务工的妇女没有及时“三查”的，经过督促也已完成了“三查”，“三查”率达到了100%。
2、按照“属地管理”的要求，由办公室具体负责，我台及时与单位公房出租户、临时人员签订了流动人口计划生育管理合同。对本单位家属院内的其他人员情况也进行了清查摸底，协助做好计生管理工作。
3、加强人口与计划生育政策宣传，组织干部职工学习《中华人民共和国计划生育法》及《人口与计划生育条例》等有关法律法规，并制作了《人口与计划生育》宣传橱窗，增强全体干部、职工的计生意识。台领导按时参加全县计生工作会议，及时传达贯彻有关会议精神，并抓好计生工作的落实。台党组重视关心妇女和儿童工作，按要求发放独生子女费，落实独生子女的有关优惠政策，组织妇女参加健康知识讲座。
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