扶贫办年度扶贫移民工作计划.docx

扶贫办年度扶贫移民工作计划
市委书记xx在市委六届七次全体会议暨全市经济工作会提出了“三个全”的目标任务。即：今年目标是“2015年各项工作全面进入上饶第一方阵”，近期目标是“2017年在全省率先全面建成小康社会”，中期目标是“2020年全面迈入全国百强县（市）行列”。“三个全”目标立足我市实际，完全切实可行，对德兴的发展具有重大指导意义，也对我办的扶贫和移民工作指明了努力方向。下面结合我市扶贫和移民工作实际，提出制定扶贫和移民工作目标与思路。
一、找出差距，明确定位工作目标近年来，在市委市政府的坚强领导下，在省市扶贫和移民办的大力支持下，我办全面贯彻落实中央、省、市关于扶贫移民工作的重大决策和总体要求，科学定位精准谋划，改革创新攻坚克难，主动作为真抓实干，有力地推动了扶贫移民工作稳步有序发展，并得到了省市办领导的充分认可，位列上饶中上游，但与市委市政府和省市办的工作要求还有一定距离，仍然存在着一些突出问题，在项目规划、资金整合、工作推进上创新不够；扶贫产业难以上规模；整合其它扶持资金难度大，难以形成合力；移民后期扶持项目资金少，产业发展促进移民致富成效不是那么明显；泗洲镇祝家村移民搬迁项目推进迟缓，影响我市扶贫移民项目争资计划。2015年，我办将立足于我市提出的“三个全”目标，提出制定扶贫和移民工作三大目标：
1、确保获得xx市扶贫和移民系统综合先进单位；
2、2015年要确保减贫2000人以上，力争3000贫困人口脱贫，脱贫率力争达30%；
3、不断深化四位一体产业扶贫新模式，打造xx市乃至全省产业扶贫示范点；
4、全面推行引入社会管理创新工作，完善建立健全民主议事会、民主监事会、民事调解委员会等“三会”组织，大力实施“强村富民”战略，形成xx市乃至全省的村庄整治工程特色亮点。
二、制定举措，推动工作扎实开展2015是十二五规划的最后一年，这一年里，我办将以人十之、我百之的精神，以背水一战的决心打赢“十二五”扶贫和移民工作收官之战，为奋力推进全市经济社会发展实现新跨越，建设美丽德兴、加快绿色崛起，在全省率先全面建成小康社会，实现德兴“三个全”的目标作出新的更大的贡献。
1、筛选不同点，以建档立卡为基础，实施“滴灌式”精准扶贫。对于丧失劳动能力的贫困户，通过提高城乡最低生活保障标准；对于居住在缺乏生存和发展条件地区的贫困户，实施搬迁移民扶贫；对于有劳动能力的可开发扶持的贫困户，实施产业扶贫、通过职业培训提高他们的就业能力和收入水平；对于需要就地扶贫的贫困村、贫困户，通过村庄整治，改善他们的生产生活条件和环境，提高他们的生活水平和质量。
2、找准突破点，以项目建设为抓手，强力推动村庄整治。一是做好项目争资金。合理安排扶贫项目，让有限的资金发挥最大的效益；做强做优项目创优质，力争使每一个项目都成为一个亮点；积极向上沟通，争取更多的政策扶持和项目资金，从而为“十三五”规划全面实现奠定基础。二是发挥部门优势争项目。为辐射带动更多移民户、贫困户脱贫致富，我们将充分发挥部门优势，依托张村乡省级农业科技示范园区建设平台，承诺给予企业在人员培训、产业宣传、扶持等方面给予支持，鼓励引导在全市其它重点贫困村扩大投入开发黄秋葵产业，该项目的促成，可实现贫困村整体面貌大改观，并带动一大批贫困户和广大移民户脱贫致富。三是整合多项资金，以发挥农民主体作用为导向，全面推行引入社会管理创新工作机制，完善建立健全民主议事会、民主监事会、民事调解委员会等“三会”组织，规范管理，实施民主决策、民主管理、民主监督，不断提高村庄整治项目管理水平。力争到2015年年末，全市各贫困村“一村一品”的产业发展格局基本形成，集体经济实力明显增强。并每个村都有一个科学的产业发展规划、一批致富能人、建立经济合作组织、形成1个至2个主导特色项目（产业）；每户至少转移一个劳动力。1/2的村人均收入达到或超过当地居民平均收入水平。
3、落实着力点，以劳动力培训为推手，大力实施产业扶贫。一是依托东东蔬菜、绿洲苗木等基地培训，促进贫困劳动力转移就业。继续依托基地搞好劳动力转移就业培训，超额完成138名培训任务，使贫困劳动力掌握至少一门劳动技能，并因此脱贫致富。二是结合当地实际，大力拓展多种农村实用技术培训。三是创新推行“1+10”产业发展模式，着力打造产业扶持特色品牌，实现农民增收。积极探索摸索利用有限资金，重点扶持种养能手，然后通过“以一带十，带动一片”这种能人示范带动、滚动发展模式，精心打造药材、油茶、大棚蔬菜、吊瓜、葛业等特色产业，做大产业规模，提高产业效应。四是鼓励引导贫困户以土地、劳动力等多种形式入股加盟农村经济专业合作组织，实现合作组织、贫困户双赢互发展。五是在深化四位一体产业扶贫新模式的基础上，我们将积极探索推进产业党建，把党组织建在协会和合作社上，把党小组建在产业生产环节上，逐步构建起“服务型党委+特色型党支部+产业型党小组”的党建服务产业发展模式。
4、寻求对接点，充分调动各方积极性，形成扶贫开发合力。一是广泛动员群众参与，充分调动群众的积极性。二是调动本市社会各界的积极性，齐抓共管形成合力。三是充分调动定点帮扶单位的积极性，推动帮扶单位加大项目、资金、技术等帮扶力度。四是利用ｏ2ｏ微信平台，推行线下线上干部结对帮扶机制，切实帮助解决贫困户或移民户生产生活中存在的问题。
5、抓住关键点，以规范制度为前提，加强项目资金管理。一方面，建立健全扶贫和移民各项管理制度，切实加强项目资金管理。使资金、项目的管理依法依规进行，杜绝一切违纪现象发生。另一方面，制定乡镇街道及办股室考评细则，实行奖优罚劣。
6、把握切入点，以党风廉政为助力，抓好干部队伍建设。一是组织扶贫移民干部学习《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履职若干规定》等内容，深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的重要性，深刻领会精神实质，把理论学习与实际工作相结合，为深入推进办机关党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实的理论基础。二是通过“走出去、请进来”等方式，加强对市乡两级扶贫移民工作干部新思维、新政策、新技能的培训。三是建立健全乡镇扶贫移民工作机构，建立扶贫移民工作系统干部qq群，在群上经常性开展工作交流和业务指导。四是建立健全高效、廉洁、勤政的扶贫移民干部工作机制，坚持用制度管干部，强化干部责任感，调动工作积极性。五是做到教育、管理和监督同抓共管，加大监督力度，提高制度的执行力，发现违纪问题立即整改，确保制度落到实处。新的一年，我办将以精准扶贫为核心，通过搬迁移民扶贫进城镇进园区进中心村、改革“雨露计划”培训方式、加强贫困村村庄整治建设、创新产业扶贫方式等四大举措，积极推动我市贫困地区和1万贫困人口加速发展。
三、建议和意见1、扶贫移民工作政策性强，涉及面广，是一项相当复杂的系统工程，要搞好这项工作，必须有领导的高度重视和明确的工作责任。为此，希望市直及乡镇街道各单位要把这项工作作为德政工程列入重要议事日程，加强协调配合，落实工作责任，全力推进扶贫移民各项工作。
2、在实施生态和扶贫移民工作中，要始终坚持把搬迁与产业发展结合起来，结合当地实际，着力发展药材、蔬菜、苗木等产业，并与农家乐旅游开发等有机结合起来，努力建设符合实际、各具特色的产业基地，完善配套设施，为搬迁户提供能够从事产业基地生产和务工经商的平台，提高搬迁户的收入水平，使搬迁户搬得进、住得下、能致富。
3、有效整合资源，加大资金投入，相关部门要密切配合，各司其职，各尽其责，对集中安置点的基础设施建设，采取整合发改委、扶贫移民办、交通局、农业局、林业局、水务局和国土局等部门的资金共同投资兴建，缓解搬迁安置区公路、人饮、农田、社会事业等项目建设的资金瓶颈。同时各涉农金融机构，信贷扶贫资金要优先向搬迁群众建房、安置区后续产业发展和基础设施建设提供支持。
4、实施基础设施建设先行工程，着力提升发展支撑能力。多渠道争取扶持项目，重点抓好移民户、贫困户群众住房、乡村道路铺筑、配套公益设施建设。
5、实施贫困人口素质提升工程，着力提升劳动力素质。以增强移民户、贫困户自我发展能力为目标，从改变思想观念和生活习惯入手，继续加大宣传教育力度，教育移民户、贫困户移风易俗、自力更生、艰苦创业的信心和决心，树立自我发展、加快发展的意识；同时，认真组织实施国家“雨露计划”，整合多个部门的培训资源力量，扎实推进转移劳动力的教育培训工作。
第7页 共7页