《行政管理学培训》PPT课件.ppt

压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器学学 第一章第一章 绪论绪论压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器第一节第一节 行政管理学的研行政管理学的研究对象和性质究对象和性质压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器一、行政与行政管理学一、行政与行政管理学 行政是行政管理学行政是行政管理学的的基本概念基本概念压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器西方学西方学术界观点术界观点狭义行政说狭义行政说广义行政说广义行政说大广义行政大广义行政说（管理说）说（管理说）魏劳毕魏劳毕行政学原理行政学原理古德诺古德诺政治与行政政治与行政西蒙等西蒙等行政学行政学压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器 马马克克思思 ：“行行政政是是国国家家的的组织活动组织活动”马克思主义行政观马克思主义行政观压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器 行政是国家的活动，即国家的一行政是国家的活动，即国家的一项职能。它的主体是国家，不是个别人项职能。它的主体是国家，不是个别人或社会组织。或社会组织。1.1.压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器 行政是国家的组织活动行政是国家的组织活动.即即国家必须通过行政组织，才有可能履国家必须通过行政组织，才有可能履行国家的行政职能。行国家的行政职能。2.2.压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器 行政是相对于国家的立法机关而言行政是相对于国家的立法机关而言的。国家行政机关是国家权力机关的执的。国家行政机关是国家权力机关的执行机关。行机关。执行是行政的一个本质特征。行政就执行是行政的一个本质特征。行政就是执行统治阶级的意志、法律和政策的组织是执行统治阶级的意志、法律和政策的组织活动。活动。3.3.压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器 行政管理学是行政管理学是 一个复合词。一个复合词。“行政行政”指政务的推行和执行，指政务的推行和执行，“管理管理”指事务的处理和裁处，指事务的处理和裁处，“学学”是两个方面相一致的较系统是两个方面相一致的较系统化和有着独特领域的理论、方法和知识。化和有着独特领域的理论、方法和知识。压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器 行政管理学是关于行政现象和行政行政管理学是关于行政现象和行政行为的较系统的理论、逻辑、知识的方行为的较系统的理论、逻辑、知识的方法的体系。法的体系。压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器提高政府公共管理水平和行政提高政府公共管理水平和行政效率，核心是正确制定政策和效率，核心是正确制定政策和有效地执行政策。有效地执行政策。1.1.压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器为政府行政管理提供科学的理为政府行政管理提供科学的理论依据、论证方法和实证技术，论依据、论证方法和实证技术，为行政改革设计方案，为行政为行政改革设计方案，为行政发展制定规划。发展制定规划。2.2.压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器培养公务员，尤其是行政通培养公务员，尤其是行政通才。才。3.3.压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器二、行政管理学研究的对象、二、行政管理学研究的对象、内容和方法内容和方法 压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器 美美著著名名行行政政管管理理学学家家古古立立克克强强调调以以行行政政管管理理职职能能为为研研究究对对象象，提提出出计计划划、组组织织、人人事事、指指挥挥、协调、报告、预算协调、报告、预算等等七职能说七职能说。我我 国国 台台 湾湾 行行 政政 学学 权权 威威 张张 金金 鉴鉴 教教 授授 用用“15M15M”（1515个个以以M M开开头头或或主主干干以以M M开开头头）概概括括为为：目目标标、计计划划、人人员员、金金钱钱、物物材材、组组织织、方方法法、领领导导、激激励励、意意见见与与沟沟通通、士士气气或或服服务务精精神神、协协调调、时时间间、空间、改进。空间、改进。1.1.行政管理学研究范畴：行政管理学研究范畴：压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器 大陆学者大陆学者 概括为概括为 1515个方面：个方面：行政环境行政环境 行政职能行政职能 行政体制行政体制 行政组织行政组织压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器 行政领导行政领导 人事行政人事行政 机关管理机关管理 行政决策行政决策 行政道德行政道德压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器 行政执行行政执行 行政监督行政监督 依法行政依法行政 行政方法行政方法 财务行政财务行政 行政效率行政效率压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器 行政管理学是研究国家权力机关的执行行政管理学是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。关内部事务的客观规律的科学。它包括的要点：它包括的要点：2.2.行政管理学的研究对象行政管理学的研究对象压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器 1 1）.行政管理主体行政管理主体 2 2）.客体客体 3 3）.根本原则根本原则 4 4）.目的目的 压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器3.3.行政管理学研究的主要内容行政管理学研究的主要内容压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器 4.4.行政管理学的研究方法行政管理学的研究方法压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器 1.1.理论联系实际的方法。理论联系实际的方法。2.2.调查研究法。调查研究法。3.3.案例分析法。案例分析法。4.4.历史研究法。历史研究法。5.5.比较研究法。比较研究法。6.6.定量分析法。定量分析法。压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器 行政管理学的研究对象从管理主体、客行政管理学的研究对象从管理主体、客体、原则和根本任务等方面具有特殊性，这体、原则和根本任务等方面具有特殊性，这是区别于其他学科的重要根据。是区别于其他学科的重要根据。5.5.行政管理学学科特点与其它学科的关系行政管理学学科特点与其它学科的关系压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器行政管理学的学科特点行政管理学的学科特点1.1.综合性：交叉的、丰富的、广泛的。综合性：交叉的、丰富的、广泛的。2.2.实践性：实际的、应用的、具体的。实践性：实际的、应用的、具体的。3.3.系统性：整体的、有序的、相互关联的。系统性：整体的、有序的、相互关联的。4.4.技术性：方法的、工具的、手段的。技术性：方法的、工具的、手段的。5.5.发展性：动态的、进步的、创新的。发展性：动态的、进步的、创新的。压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器行政法学行政法学社会学社会学政治学政治学1111行行政政管管理理学学与与相相关关学学科科的的关关系系企业管理学企业管理学 行政行政管理学管理学压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器THANK YOUSUCCESS2024/3/19 周二周二27可编辑可编辑压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器第二节第二节 行政管理学的产生和发展行政管理学的产生和发展 一、西方管理理论一、西方管理理论压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器3.3.以西蒙为代表以西蒙为代表 ，着重于管理科学和系统，着重于管理科学和系统分析的现代管理理论。分析的现代管理理论。1.1.以美国泰罗为代表以美国泰罗为代表 ，着重生产过程和行，着重生产过程和行政控制的古典管理理论。政控制的古典管理理论。2.2.以梅奥为代表以梅奥为代表 ，着重人际关系和行为科，着重人际关系和行为科学的管理理论。学的管理理论。西方管理理论西方管理理论压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器1.1.古典管理理论古典管理理论压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器 2.2.行为科学管理理论行为科学管理理论压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器 3.3.现代管理理论现代管理理论压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器 行政学作为一门现实性、政治性很强行政学作为一门现实性、政治性很强的应用学科，的应用学科，起源于起源于1919世纪末，形成于世纪末，形成于2020世纪世纪2020年代。年代。二、行政管理学在西方国家的兴起二、行政管理学在西方国家的兴起 压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器 18451845年，法国的年，法国的安培安培第一个向政府提议建立第一个向政府提议建立国家管理国家管理学学，但未引起人们的重视。，但未引起人们的重视。18651865年至年至18681868年，德国学者年，德国学者史坦因史坦因发表了七卷本的发表了七卷本的行政学行政学。但其研究的对象和内容局限于行政法范但其研究的对象和内容局限于行政法范围，即研究行政管理与法学的关系。围，即研究行政管理与法学的关系。行政学从政治学中分离出来，行政学从政治学中分离出来，作为一门独立的作为一门独立的学科，学科，起源于美国起源于美国 。压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器 美国行政学的发展，可以美国行政学的发展，可以分为分为萌芽准备、正式确立萌芽准备、正式确立和和改改革发展革发展三个阶段。三个阶段。压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器1 1萌芽准备阶段：即传统管理理论时期的行政管理学萌芽准备阶段：即传统管理理论时期的行政管理学（1919世纪末到世纪末到2020世纪世纪3030年代）年代）1887 1887年，美国的年，美国的伍德罗，威尔逊伍德罗，威尔逊 发表了发表了行政研究行政研究一文。一文。标志着行政学研究在美国的兴起。标志着行政学研究在美国的兴起。南北战争南北战争 后，后，美国在美国在18831883年建立了文官制度。年建立了文官制度。为为 行政学行政学的形成与研究提供了的形成与研究提供了 基础基础 。压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器 美国的美国的佛兰克佛兰克.古德诺古德诺在在19001900年写了年写了政治与行政政治与行政一书。一书。古德诺提出了古德诺提出了“政治是决定政策，行政是执行政策政治是决定政策，行政是执行政策”著名的论点。著名的论点。倡导了倡导了“政治与行政分离政治与行政分离”的的 观观点，点，使行政科学正式从政治学中分离出来。使行政科学正式从政治学中分离出来。压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器 2.2.成长确立阶段：即行为科学时期的行政管理学成长确立阶段：即行为科学时期的行政管理学（2020世纪世纪3030年代到年代到6060年代）年代）一般以一般以罗纳德罗纳德 .怀特怀特 19261926年发表美国第一本年发表美国第一本大学教科书大学教科书行政学导论行政学导论和和魏劳毕魏劳毕 19271927年发年发表另一本大学教科书表另一本大学教科书行政学原理行政学原理为标志。为标志。压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器 1939 1939年，美国成立了全国行政学会。年，美国成立了全国行政学会。至此，公共行政学作为一门独立的学科至此，公共行政学作为一门独立的学科 被确定被确定下来下来 。压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器3 3改革发展阶段：现代管理理论时期的行政改革发展阶段：现代管理理论时期的行政管理学或新公共行政管理时期（管理学或新公共行政管理时期（2020世纪世纪6060年代年代至今）至今）压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器 西方行政管理学的发展趋势西方行政管理学的发展趋势 ：行政管理学在西方各国的行政管理学在西方各国的 发展趋势表现为：发展趋势表现为：(一一)研究领域的拓宽和加深研究领域的拓宽和加深 (二二)研究内容和研究方法更结合实际研究内容和研究方法更结合实际 (三三)不同学派之间的争鸣和交流不同学派之间的争鸣和交流压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器 西方行政管理学的发展趋势西方行政管理学的发展趋势 ，预示了行政预示了行政管理学发展的广阔前景，标志着行政管理学已管理学发展的广阔前景，标志着行政管理学已成为社会科学中一门新兴的、有远大发展前途成为社会科学中一门新兴的、有远大发展前途的科学。的科学。西方行政管理学的发展趋势西方行政管理学的发展趋势 ：压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器一、中国行政学建立状况一、中国行政学建立状况 我国我国古代已有出色的管理古代已有出色的管理，但，但把管理作把管理作为一门学科对待，是在西方资本主义出现以后为一门学科对待，是在西方资本主义出现以后的事。随着近代西学东渐，西方行政学逐渐在的事。随着近代西学东渐，西方行政学逐渐在中国传播。中国传播。从五四运动到建国以前三十年中，我国的从五四运动到建国以前三十年中，我国的行政学研究呈现两种基本情况。行政学研究呈现两种基本情况。第三节第三节 建设中国特色社会主义的行政管学建设中国特色社会主义的行政管学压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器 一方面，在学术界，逐步有了一些专门一方面，在学术界，逐步有了一些专门从事行政学研究和教育的机构和学者。从事行政学研究和教育的机构和学者。中国行政学建立状况压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器 另一方面，以毛泽东为代表的中共产党人，另一方面，以毛泽东为代表的中共产党人，丰丰富和发展了行政学的内容，使之更富有中国特色。富和发展了行政学的内容，使之更富有中国特色。管理的总目标主要是党政军管理的总目标主要是党政军 为了为了 战争的胜利，战争的胜利，组织机构实行精兵简政，厉行节约，具有同群众紧密组织机构实行精兵简政，厉行节约，具有同群众紧密联系的特色和办事雷厉风行的高效率。联系的特色和办事雷厉风行的高效率。中国行政学建立状况压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器 在建国以后在建国以后 三十三十 年中，我国行政学研究走年中，我国行政学研究走着一条曲折、缓慢的发展道路。着一条曲折、缓慢的发展道路。我国对行政学的独立研究，基本上是一片空我国对行政学的独立研究，基本上是一片空白。某种意义上，行政管理是一个不能研究的禁白。某种意义上，行政管理是一个不能研究的禁区。区。中国行政学建立状况压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器 党的十一届三中全会以来，经过党的十一届三中全会以来，经过拨乱反正，总结历史经验，我国恢复拨乱反正，总结历史经验，我国恢复和加强了行政学研究。和加强了行政学研究。中国行政学建立状况压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器二、建设中国特色社会主义行政管理学的深厚基础二、建设中国特色社会主义行政管理学的深厚基础1 1、行政管理的二重性行政管理的二重性一般性、科学性；特殊性、阶级性。一般性、科学性；特殊性、阶级性。2 2、丰富的历史遗产、丰富的历史遗产3 3、当代的行政实践、当代的行政实践压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器三、建设中国特色社会主义行政管理学的主要原则三、建设中国特色社会主义行政管理学的主要原则1 1、坚持马列主义、毛、邓、三个代表重要思想坚持马列主义、毛、邓、三个代表重要思想2 2、紧密围绕行政体制的改革、紧密围绕行政体制的改革3 3、加强与相关学科的结合、加强与相关学科的结合4 4、推动学科建设创新发展、推动学科建设创新发展压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器四、学习行政学的意义四、学习行政学的意义压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器四、学习行政学的意义四、学习行政学的意义（3 3）学好行政学可以提高国家公务员的整体素）学好行政学可以提高国家公务员的整体素质，造就一支德才兼备的行政管理干部队伍质，造就一支德才兼备的行政管理干部队伍（1 1）学习行政学是时代客观发展的要求）学习行政学是时代客观发展的要求（2 2）学习行政学可以帮助我们有效地管理社会）学习行政学可以帮助我们有效地管理社会公共事务，加强机关自身建设。公共事务，加强机关自身建设。压力表压力表电磁流量计电磁流量计压力变送器压力变送器THANK YOUSUCCESS2024/3/19 周二周二52可编辑可编辑