推动经济社会高质量发展专题党课讲稿与调研报告2篇.docx

推动经济社会高质量发展专题党课讲稿与调研报告2篇

　　同志们：
　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家；强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”这是以习近平同志为核心的党中央锚定新时代新征程党的中心任务、基于我国发展面临的内外部环境变化、全面把握现代化建设的共同特征和中国特色，高瞻远瞩提出的重大判断，审时度势作出的重要部署，对新时代新征程推动经济发展在法治轨道上运行提出了新的更高要求。习近平法治思想是我们党百年来提出的最全面、最系统、最科学的法治思想体系，是最具原创性的当代中国马克思主义法治理论。我们必须深入学习贯彻习近平法治思想，更好发挥法治对经济发展的引领、规范、保障作用，推动全市经济高质量发展不断迈上新台阶。
　　一、提高政治站位，深刻理解习近平法治思想对促进经济高质量发展的重大意义
　　以习近平法治思想引领推动经济高质量发展彰显了党的领导的制度优势。习近平总书记强调，“党的领导是中国特色社会主义法治之魂”“我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性”。经济高质量发展要在法治的轨道上运行，必须以坚持党的领导为根本前提。习近平法治思想的本质特征是党的集中统一领导，具有鲜明的政治导向，揭示出法治的内在政理，指引我们善于从政治的高度认识和处理问题，从政治上看问题、把方向，不断增强在各领域的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。党的十八大以来，党领导经济工作的制度化建设不断加强，对推动经济发展起到重要指导作用，党的领导是中国式现代化道路独特的政治优势。
　　以习近平法治思想引领推动经济高质量发展体现了国家各方面工作法治化的要求。习近平总书记强调，“要在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，全面推进国家各方面工作法治化。”党的二十大报告突出法治保障在党和国家事业全局中的作用，强调全面推进国家各方面工作法治化。必须在法治轨道上提升竞争公平性、商业便利性和市场活跃度，打造贸易投资自由化便利化的制度体系，必须坚持用法治保护产业链供应链安全稳定，维护国家产业和经济安全，提升国际竞争力。无论是建设形成全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系，健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，还是推动由商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，都离不开织密法治之网、强化法治之力。
　　以习近平法治思想引领推动经济高质量发展凸显了法治在中国式现代化进程中的独特作用。习近平总书记强调，“法治是人类文明的重要成果，一个现代化国家必然是法治国家。”法治是中国式现代化的保障。经济建设实践向前推进一步，法治建设就要跟进一步，通过宪法法律确认和巩固国家基本经济制度、重要经济制度，并运用国家强制力保证实施，使国家制度和治理体系既保持稳定性、延续性，又富于发展性、创新性。全面建设社会主义现代化国家，包括推进国家治理体系和治理能力现代化。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。这就要求在推进中国式现代化中同步推进法治建设，确保各方面制度系统集成、协同高效，实现制度体系和治理效能的衔接转化，增强国家治理体系的系统性、规范性、协调性。
　　二、坚定战略自信，准确把握全市经济高质量发展当前面临的战略机遇和风险挑战
　　党的二十大报告指出，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。全市要在机遇与风险并存的时候，坚定战略自信，精准抓住机遇，积极迎接挑战，实现以法治引领推动经济高质量发展。
　　从战略机遇看，以法治助推全市经济高质量发展前景光明。面临针对本市发展的重大战略新机遇。按照中央赋予长三角的“三大使命要求”，沪苏浙皖紧扣一体化和高质量两个关键词，协同打造“一极三区一高地”，叠加共建“一带一路”、长江经济带发展、促进中部地区崛起等战略，有利于**抓住发展机遇，吸收借鉴周边地市的成熟经验，融入长三角区域法治一体化的建设中，护航高质量发展。面临服务全国构建新发展格局的新机遇。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，迫切需要运用法治方式推动建设更高水平的开放型经济新体制。有利于发挥**区位交通、市场腹地、人力资源、生态环境优势，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，以解决法治领域突出问题为着力点，着力为新经济新业态健康发展打造法治引擎。面临全球产业链供应链调整重构的新机遇。全球范围内跨区域产业转移和要素重组呈现新趋势，全球生产网络更加倚重供应链基地和大规模消费市场中心，有利于**在多领域多层次精准立法、重点立法，以法治优化营商环境，吸引国内外资本和新兴产业布局，扩大传统优势产业转型升级有效投入，加快建设现代产业体系。
　　从风险挑战看，全市依然存在复杂的不可忽视的挑战。本市内发展不平衡不充分问题依然突出。**仍是一个发展中城市，地区差距、城乡差距、收入差距较大，城市与农村之间、不同地区之间存在明显的差距。先发城市如合肥、芜湖等经济发展较快，而农村地区经济相对滞后。人才吸引力有待提高，人口外流现象依然存在。因为经济产出水平不够高，经济结构上缺乏富集的高端产业，对人才的吸引力较为欠缺，人口常年呈净流出趋势。创新能力还不适应经济高质量发展要求。其中科技创新成果转化难是长期以来制约科技创新和产业发展的瓶颈，依然存在研发投入不到位、成果转化不高效、市场培育不健全等问题。区域发展迎来竞争合作新态势。国家着眼于区域经济协调发展，鼓励各地走合理分工、优化发展的路子，培育能够带动全省高质量发展的新动力源。**作为长三角和中部地区的重要组成部分，既要面对长三角区域竞争合作带来的虹吸效应，又要面对中部地区加速崛起的激烈竞争。与周围相比，**与东部沿海先进地市发展整体水平仍有较大差距，就业、教育、医疗、托育、养老、住房等民生和环保领域仍面临不少难题。
　　三、持续真抓实干，贯彻落实习近平法治思想推动全市经济高质量发展各项任务落地
　　习近平总书记指出：“社会主义市场经济本质上是法治经济。”高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，法治是高质量发展的重要保障和支撑。我们要善于运用法治思维和法治方式凝聚推动高质量发展的共识，形成可持续的高质量发展体制机制，激发创新创造的动力，在法治轨道上推动全市经济高质量发展。
　　确保党始终总揽全局、协调各方。党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，也是我国经济长期保持持续健康发展的根本所在。坚持党对中国特色社会主义法治道路的集中统一领导，必然要求坚持党对推进和完善法治经济的全面领导。坚持党对法治经济建设的全面领导，核心在于提高党领导经济工作的法治化水平，应增强各级领导干部在法律框架内把握经济规律的本领，理解法治保障经济发展的内在规律机制，使党对经济工作的领导更加自觉、更加有效。各级党委要将法治建设纳入当地经济社会发展总体规划和重点工作，同步谋划、同步部署、同步推进，更加自觉地运用法治思维和法治方式治理经济，推动经济高质量发展与高质量法治建设同向发力、同频共振。
　　坚持以高质量法治推动高质量发展。法律是治国之重器，良法是善治之前提。我市必须立足本市实际，在立法、执法、司法全过程与经济社会发展紧密结合。提高立法质量，关键在于科学立法、民主立法。要遵循和把握立法规律，从经济社会的实际情况出发，以问题为导向，使立法反映客观规律、符合客观实际。在执法环节要坚持法治思维、增强法治观念，依法调控和治理经济。领导干部必须厉行法治，自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，助推高水平法治经济建设。在司法环节要充分彰显公平公正的司法价值向度。依法妥善地解决不同市场主体的诉讼矛盾纠纷，维护市场主体的合法权益。监督某些公权力的滥用，规避损害社会公平正义的负面影响。
　　聚合法治力量保障营商环境优化。法治是最好的营商环境，必须用法治思维统领营商环境建设。以加强政务诚信建设为重点，深化法治政府建设，强化契约精神和规则意识，稳定市场预期，增强各方信心，为市场主体平等竞争、蓬勃发展厚植土壤。要持续推进政府简政放权、放管结合、优化服务改革，营造良好营商环境，最大限度减少政府对市场经济活动中微观事务的管理，在法规中厘清政府与市场的职能边界。对于市场机制能有效调节的经济活动做到最大限度地“放权”；对必须保留的关于市场经济活动的行政审批事项，政府要规范管理、提高效率；对于由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理，做到最大限度地“简政”。
　　营造守法遵法的良好社会氛围。法律的权威来自人民的内心拥护和真诚信仰。要紧紧抓住领导干部这一“关键少数”，发挥其示范带动作用。在“长三角一体化”的战略背景下，积极抓住机遇，提高本市社会经济主体法律素养，要面向广大经营主体广泛开展法治宣传，引导其将法治意识、契约精神、守约观念等现代经济活动规范意识自觉融入市场活动。把守法诚信作为安身立命之本，引导“走出去”企业进一步强化合规意识，加强合规管理。要积极发挥行业协会商会自律功能，加强行业规章、商会章程等社会规范建设，引导经营者自觉遵守和维护市场秩序。
　　我就讲这么多，谢谢大家！

以党建引领新时代国有企业高质量发展的调研报告
　　习近平总书记关于党的建设的重要思想指出，要坚持严密党的组织体系。早在上海工作期间，习近平就提出了区域党建理念，强调要通过构建单位党建、区域党建、行业党建互联、互补、互动的基层党建工作新格局，使党的工作覆盖经济社会发展的所有领域。区域党建就是运用区域统筹理念，以严密组织体系为目标，运用管理科学及信息技术等手段，在区域范围内统筹设置基层党组织，将多元主体纳入新的联合机制实行联建共治，实现对区域内党员队伍全覆盖统一管理的一种组织创新形式，对于国有企业集中区域范围内党建资源、最大化发挥党组织优势、高效推进项目投资建设、实现多级业务联动具有积极作用。公司是隶属中央企业的大型国有企业，于2015年成立，专门从事城市综合开发运营专业投资。自成立以来，公司坚持以城市综合开发运营为发展主线，以区域开发和特色地产协同为基本路径，着力培育产业投资新动能，持续提升价值投资能级，短短八年时间，实施项目*个，总投资额近*亿元。近年来，公司成立两个法人子公司，分别承担生态城东部片区基础设施投资建设，新城范围内总体开发投资建设、产业发展和城市运营等项目任务，为*新城区的跨越发展作出了重要贡献。为坚持党的领导，加强党的建设，筑牢国有企业的“根”和“魂”，*区域党组织创新党建组织形式，以区域党建为重点，整合党建资源，严密组织体系，在发挥党建引领企业高质量发展方面做出了实践探索，取得了显著成效。
　　一、公司*区域党组织推进区域党建工作的主要做法
　　（一）健全组织体系，加强区域党建工作力度。公司根据业务发展需要成立新的子公司进行项目管理，在项目管理过程中，公司始终致力于统筹区域党建资源，创新组织形式，不断加强党的领导。首先，根据党组织建设“四同步”原则，及时成立了区域党支部，选优配强党支部书记、专职党务工作人员；其次，从区域党支部的法定地位、决策机制、具体工作机制三方面建立健全区域党支部制度体系；再次，结合项目全生命周期编制区域党建策划书，准确把握党组织建设在项目生命周期不同阶段的核心任务和重点工作；最后，制定详细区域党建工作考核细则，将党建工作考核与公司绩效考核同为考核内容，真正实现同推进同考核。
　　（二）明确管理责任，健全区域党建体制机制。一是明确区域党支部参与两个法人公司治理的法定地位。子公司章程中分专门章节规定党支部建设内容，明确党支部的机构设置、职责权限、运行机制、基础保障等事项。落实“双向进入、交叉任职”的领导体制，选举两个公司管理层人员中符合条件的党员依照选举程序进入区域党支部委员会。二是明确区域党支部决策机制。结合两个项目具体情况，制订完善两个法人公司“三重一大”决策制度实施细则，制定“三重一大”决策事项清单以及管理权限分解表，明确不同主体的决策权限。同时制订区域党支部委员会议事规则、两个公司的总经理办公会议事规则，进一步细化明确不同主体的决策程序。三是明确区域党支部党建工作机制。根据公司基层党支部标准化工作手册，制订相应的区域党支部工作细则、党风廉政建设实施细则等系列配套工作制度。
　　（三）加强队伍建设，强化党建引领作用。区域党支部始终致力于加强队伍建设，通过强化领导班子建设、提升党员队伍整体素质、培育青年后备力量、激发团队活力等，不断彰显党建示范引领作用。一是强化班子建设，发挥“头雁”功能。常态化开展理想信念教育，严格落实“第一议题”制度，规范开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。努力提升班子成员决策能力，在严格落实班子决策程序的同时，着力加强班子成员履职能力提升，不断提升科学决策的能力水平。二是实施党员积分制管理，提升党员队伍整体素质。以积分形式激发党员内生动力，积极参加常规性学习教育，主动承担重点工作，发挥模范带头作用。同时，建立党支部“学习大讲堂”，不定期组织内部分享培训会，全面提升党员个人综合素质。三是整合区域内青年人才资源，加强青年后备人才队伍建设。制定青年骨干人员专项提升方案，通过青年岗位练兵、导师传帮带、多项目多岗位锻炼等方式，帮助青年员工快速成长，打造一支作风优良、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质青年人才队伍。四是全面落实三项制度改革，激发员工队伍活力。全面落实国务院关于国有企业三项制度改革的有关要求，制定系列配套管理办法并进行全面宣讲贯彻，让“价值创造”理念深入员工内心，进一步激发团队活力。
　　（四）服务中心工作，推动项目高质量发展。一是统筹内外资源，凝聚项目合力。区域党支部从推动项目落实出发，对外建立与项目合作方的沟通协调机制，定期互通项目进展情况，对内建立项目落实工作机制，制定项目管理及考核实施办法，全面推动项目顺利实施。二是打造“三大平台”，推动项目有序进展。为营造争先创优的浓厚干事氛围，着力打造“党员示范岗”平台；为解决基层安全管理问题，着力打造“党建+网格化”管理平台，联动各参建方党组织，科学设置网格，打通安全管理“最后一公里”；为落实重点项目推进，着力打造“书记项目平台”，书记亲自主抓重点项目，有效推进产业区域发展和新兴业务落地。三是重视宣传工作，提升品牌影响力。区域党支部汇集项目各参建方党建宣传力量，定期组织召开党建宣传工作例会，共同发掘党建工作亮点，着力发出公司“好声音”，讲好公司“好故事”。
　　二、公司*区域党组织在推进区域党建中存在的不足
　　（一）区域党支部参与法人公司民主决策融合深度不够。区域党支部成员由不同法人公司管理层成员组成，参与其他法人公司“三重一大”事项决策时难以做到全面深入了解，提出的决策意见难以十分精准，针对性不够。
　　（二）区域党支部能力建设与企业高质量发展要求不相适应。区域党支部在参与不同法人公司的治理工作中取得了一定的工作成效，但党建工作能力与企业高质量发展新要求还存在不相适应的地方。一方面，由于不同法人公司的具体运营业务不同、管理方式不同，区域党支部参与治理的法人公司越多、业态越丰富，对党支部书记、专职党务工作者的各项要求就越高。另一方面，区域党支部所管理的党员分布在不同法人公司，管理党员、教育党员、监督党员的责任如何落实，日常党组织生活如何开展，这些都对创新性开展具体党务工作、运用数字化信息化党建手段等提出了更高要求。
　　（三）区域党支部专职党务工作者的人力成本归属不够合理。按照市场运行规则，区域党支部专职党务工作人员只能与一个法人主体签订劳动合同，但从事的区域党建工作服务于不同法人主体，承担着多个法人主体的党员教育管理、团队组织建设、日常监督管理等任务，人力成本仅归属于签订劳动合同的法人公司。
　　三、国有企业推进区域党建工作的改革路径
　　（一）厘清区域党组织与各法人股东会、董事会、经营管理者之间的权责关系。一是明确区域党组织与各企业治理机构的关系。股东会是企业最高权力机构，董事会是企业经营决策机构，经营管理者是企业实际生产经营机构。党组织在企业治理中发挥政治核心作用，重点是保证企业决策行为的方向正确，保证决策过程的科学化民主化，不能直接代替董事会的决策，不直接影响决策的具体内容。二是明确区域党组织参与企业治理的法定路径。区域党组织参与各企业“三重一大”事项决策应有规定的合法程序，各法人公司在章程中应明确规定党组织的设置、人员组成、职责范围、运行机制等，并同步制定相匹配的“三重一大”决策事项议事规则和股东会、董事会、支部委员会、总经理办公会议事规则，明确各主体决策权限，制定决策清单。三是明确区域党组织与行政管理人员的“交叉任职”。“交叉任职”能有效提高企业管理的综合效益，区域内各法人公司在建立法人治理结构时，要主动遵循《公司法》和党章等相关规定，让区域党组织的主要成员按照现代企业制度的相关规定进入公司行政领导班子，同时让公司行政班子成员根据党组织选举制度相关规定进入党组织委员会。
　　（二）选育培养高素质的区域党建人才队伍。一是从思想上充分认识企业党建工作的极端重要性。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要坚持党对国有企业的领导不动摇，开创国有企业党的建设新局面。国有企业党建工作做得好不好、党组织作用发挥强不强，直接关系到企业的生存与发展，必须予以高度重视。二是从岗位配置上抓好区域党建人才的能力培训。区域党组织参与治理的法人单位多，业态丰富，要求具有一支既能懂项目运营，又能从事党的建设、开展思想政治工作的复合型党建人才队伍。对党务政工人才进行培训时，应尽可能实行双重培训，在大力提升其政工素质的同时，还要有计划地安排其参与企业内部其它业务部门的培训，有计划地组织其参与业务部门有关岗位的轮岗交流，提升其立足项目全局从事区域党建工作的能力。三是从考核激励上推动区域党建人才的自我提升。党务政工干部接受党组织和劳动合同主体法人的双重管理，从事区域党建具体工作，法人公司要对党务政工人员和其他工作人员在绩效考核、薪酬分配、职级晋升等方面保持一视同仁态度，绩效考核方面注重质与量的结合，薪酬分配方面以“价值创造”为根本遵循，职级晋升方面严格落实“能上能下”的干部管理原则，充分调动党建人员的工作积极性。
　　（三）创新工作方法提升区域党建工作活力。一是创新区域党建工作新思路。区域党组织要从工作机制上彻底摆脱被动工作状态，从成立初期就应该主动加强调研学习，努力做好顶层设计与统筹规划工作，在坚持贯彻党的路线方针政策基础上，结合项目运营全生命周期，制定整个项目运营全过程的党建工作计划，真正发挥党组织在企业中的领导核心和政治核心作用。二是搭建区域党建工作新平台。实际工作中要充分发挥区域党建共建联建优势，挖掘整合现有资源，积极搭建新型组织平台、制度平台、管理平台，既要加强对区域内各参与主体的党员的管理与服务，又要加强与区域内其它领域党建的互联互动，实现区域党建工作的全覆盖。三是运用区域党建工作新方法。区域党组织要针对信息化网络化普及发展的新形势，充分利用新技术手段，依托新媒体，发展“智慧党建”，努力打造数字化信息化党建工作新局面。要充分运用多元化载体，如微信群、公众号、微课堂、“学习强国”等推行区域党建工作，既可加强企业区域党建工作的传播力和感染力，强化党员教育管理，又能有效吸引年轻党员的注意力，使其积极主动地参与到企业区域党建工作中来，激发广大企业员工的工作积极性和工作热情。
　　（四）统筹区域资源提升党建引领企业发展成效。一是以发挥平台功能为重点争取企业发展资源。区域党组织以搭建工作交流平台为重点，立足“区域深耕、企业发展”思路，借助高端商务对接的机会，统筹吸纳更多政府、社会、媒体资源，解决项目难题，推动项目高效运转。二是以创_建品牌为中心凝聚企业精神力量。区域党组织应打破原有利益界限和行业壁垒，协调区域内各项目多方利益主体，以党建联建的方式，创_建工作品牌。通过设立区域党员活动室、定期开展区域书记例会、运用“党建交流、资源整合、优化服务”一体化联动工作模式等，推动区域党建科学化规范化高效化发展，形成“思想成果共享、优质服务共推”的区域党建工作新格局，真正做到为企业高质量发展凝聚共识，创造良好的内外部条件。三是以党建交流互动为手段提升企业治理成效。各项目主体可以轮流组织开展项目参观、专题研讨、读书会、活动竞赛、成果展示等基础党建活动，既能加强区域党建工作的统筹协调，增强区域党建的活动吸引力，帮助各项目主体在整个区域内展现各自特色，又能帮助区域内党员深入了解各项目主体业务情况，增进党员同事间的交流，养成日常工作配合默契的习惯，降低工作交流成本，共同提高公司治理成效。