基层党建工作现场推进会讲话.doc

在全区基层党建工作现场推进会上的讲话

（2017年X月X日）
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同志们：
经区委研究同意，我们用一天半时间，召开全区基层党建工作现场推进会，总结上半年工作，明确下半年思路，对基层党建重点任务进行再安排、再动员、再部署。昨天，我们实地观摩了X个镇基层党建工作情况，从不同角度展示了今年以来X、X、“X”项目等工作成效。从现场观摩来看，最明显的感受就是有行动才有变化。特别是X村和X村，去年作为基层党建推进会和村党组织书记集中培训班现场，这次又安排看这两个点，就是为了让大家切身感受这两个村在示范点创建中，积极思考、深入谋划、主动作为所取得的成效。应该说，本次会议既是现场观摩会，又是经验交流会，也是部署推进会，达到了检验工作成效、相互学习借鉴、激发争先动力、夯实基层基础的效果。
今年是十九大召开之年，也是全面推进基层党建工作向纵深发展的重要一年。X月X日、X月X日，中组部和省委组织部先后召开了基层党建工作重点任务推进会。X月X日，市委组织部召开了全市基层党建工作重点项目交办会，确定市级重点项目X项，我区自选项目X项，形成全区“X”基层党建重点项目。中央和省市委对基层党建工作提出了许多新要求,大家能够坚持以点带面、把握关键，以重点工作的推进，带动基层党建各项任务有效落实。一是学习教育成效明显。坚持抓常抓细抓长，召开全区推进“两学一做”常态化制度化工作会议，全面推行X主题党日制度，开展纪念建党96周年系列活动，制定《X行动工作方案》，推动学习教育持续深入开展。今年X月，X来我区调研，对区级层面创设的“X”“ X”等活动，基层单位车间微课堂、一线学习法、党员亮牌示范等做法予以肯定。二是基层基础不断夯实。去年以来，区财政、区管党费累计拨付X万元补助资金，推进村级阵地建设。今年启动新一轮改扩建工作，进一步提升服务阵地整体水平。为防止资产流失，召开产权管理座谈会，出台产权管理办法，签订区镇村三方管理协议，推行村党组织书记管理责任书面承诺，强化X个服务中心产权管理。出台“X”村级治理模式实施意见，细化权力清单、运行流程图，健全事前请示报告、驻村干部参与、决策全程记实三项制度，完善村级运行机制。三是重点任务有序落实。突出抓好市区两级“X”基层党建重点项目，在全市率先召开了落实富民党建“X”推进会议，建立了进度月报、联席会议制度，分解目标任务，明确工作责任，X农场、X种植农场等带富项目成效初显。重点培育“零距离”便民服务、“乡村剧场”文体娱乐等七大服务空间，推动优势资源向服务中心集聚，打造了沙X、X、X等“X”样板村。四是典型影响持续扩大。提炼X精神特质，组织开展“X”活动，不断放大典型示范引领效应。X先后X次获X “点赞”，并光荣当选X，相关事迹被光明日报、X等主流媒体报道，X委在全X开展向X学习活动。评选表彰10名第X届“X”， X名村书记获X，数量居全省县区第一。
总体来看，今年基层党建工作有了较大提升，但是，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足，主要集中为以下几个方面。
一是管党责任仍需加强。有的单位没有树立“抓好党建是最大政绩”导向，认为抓党建是“务虚事、做虚功”，一定程度上存在“一头热一头冷”现象，从严治党责任层层递减。有的分管党建副书记“分而不管”，专职不专干，做“二传手”，参与其他工作较多，抓党建成了“副业”。有的组织委员对政策业务研究不深，工作标准不高，敷衍应付，得过且过，甚至当“甩手掌柜”。
二是基础工作不够扎实。基础不牢，地动山摇。近年来，我们一直强调抓基层、打基础、强基本，但是基层基础方面仍存在一些薄弱环节，突出表现在阵地建设、队伍管理、制度落实等方面。在阵地建设上，2017年服务中心新建改建工作整体进度缓慢，时间已过半、任务未过半。服务中心“建而不管”、“建而不用”现象依然存在。刚才，以PPT通报了各镇部分村综合服务中心管理使用现状，这是近期不打招呼、直接到村检查的情况，结果可以说是X。从这次抽查情况看，X。在队伍管理上，X。在制度落实上，有的村“三会一课”、固定学习日、“三务”公开等基本制度执行不到位，挂在墙上、写在纸上，落实不到行动上。在发展党员工作方面，存在X等问题，引发信访；有的村“X”治理模式流于形式、走过场，没有把工作落到实处。
三是进度力度不够平衡。有的镇对年初布置的X创建、X管理等重点工作，等靠要、静观坐，疲于应付，缺乏主动性和创造性。相对于农村党建，非公和社区党建工作短板明显，X建设整体进展缓慢，非公企业党建示范点建设除X外，工作成效不明显；社区党建工作缺乏特色、缺少载体，新庄、后陈等两个社区党建示范点建设明显滞后于进度安排。
四是宣传推介不够深入。近年来，X的基层党建工作有一些自己的特色和亮点，整体工作在全市站排头、在全省也有一定影响，一个重要的原因就是我们提炼了做法、进行了推介，继而扩大了影响、形成了品牌。但从今年来看，各镇基层党建宣传工作基本上呈现“不温不火”状态，一些特色工作、经验做法没有及时总结提炼到制度机制层面，有影响力的典型宣传比较少。
X月X日，X委召开X座谈会，X围绕加强带头人队伍建设、履行发展富民职责、落实管党责任等方面，对加强农村基层党建提出了要求。近期，市委组织部将召开全市基层党建现场观摩推进会，对各县区基层党建任务落实情况进行“家家到”检验。下面，我就进一步推进全区基层党建工作，讲三点意见。
一、立足创新创优、率先争先，推动“两学一做”学习教育常态长效
今年，X把“两学一做”联系点放在了X，这对我区来说既是荣誉，也是责任；既是激励，也是鞭策。各镇党委也要把责任放在心上、落实到行动上，聚焦关键动作，突出载体创新，推动我区学习教育出经验出成效。
一要把规定动作落实好。围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化，省市区先后印发了学习教育年度工作安排，对今年重点任务进行了细化分解。各镇党委要根据会上印发的全区学习教育年度工作安排，结合镇村实际，分层分级制定年度计划，项目化推进、节点化落实，确保规定动作一个不少、一项不落，做到任务执行到位、氛围营造到位、督导覆盖到位、台账整理到位、成效落实到位。要发挥“关键少数”的带动作用，党员领导干部要学在先、做在前，定期到联系点讲党课、搞调研、抓指导，参加支部活动，一级带一级，层层作示范，放好样子，树好标杆。
二要把创新动作开展好。为把领导联系点打造成示范点，彰显地方特色，市、区两级对学习教育的具体载体、抓手进行了细致谋划，市委提出了“X”行动，我区提出了X “X”行动，各镇党委要结合实际创造性开展好。落实过程中要加强分类指导，围绕“X”、办好“X”、实施X行动，区分不同类型党组织、不同群体党员，对学做提出更加具体、务实、创新的举措，使学习教育更加鲜活、更接地气。
三要把问题短板解决好。按照“三个全覆盖”要求，近期省市区先后召开大走访工作会议，我区还对X工作进行专门部署和培训。各镇要把X活动作为深化学习教育的重要实践，落实好X制度，围绕X X目标，推动工作阵地前移、管理重心下移，全面摸清基层存在的突出问题和潜在的隐患矛盾。各镇党委要落实化解问题的主体责任，对汇总梳理的问题，每两周集中会办一次，推动问题在一线发现、在基层解决。
四要把亮点特色宣传好。各镇要结合所处沿海、山区、平原等区域特点，发挥特色资源优势，做好结合文章，在X评选、X活动、“X”志愿服务等工作中，总结提炼一批务实管用、切实可行的亮点创新做法，加强与区学习教育办公室的对接沟通，及时做好信息报送工作。要深入挖掘身边共产党员先进典型，做好建国前老党员事迹征集、提炼、推荐工作，区委将通过区电视台、X微信公众号，每周进行推送，发挥身边典型的感召作用。
二、着眼全面进步、全面过硬，确保基层党建重点任务落地落实
下半年，各镇要重点围绕X项目落实，进一步明确工作方向，紧盯薄弱环节，强化工作举措，确保年度各项工作有序推进、圆满完成。
一要坚持建管并举，增强服务效能。村级综合服务中心建设既是基础工作，也是重点工作，需要各镇党委持续发力、久久为功。要加大力度“建”。各镇要对照年度任务，落实序时进度，倒排工期、挂图作战，确保按时完成建设任务。区委组织部建立了跟踪调度、周报进度、督查通报、验收考评等一整套项目推进机制，做到完成一个、验收一个、销号一个。要拓展功能“用”。推进设立便民服务大厅，落实集中坐班“X”，为群众提供高效便捷服务。各镇要围绕推动服务资源向村级阵地集聚，组织村干部赴X、X等村观摩学习，优化“X”建设。要充分利用乡村大舞台等文体活动场所，举办广场舞大赛、乡村春晚等群众喜闻乐见的活动，汇聚人气、服务群众、凝聚人心。要落实落细“管”。各镇要按照“一办法一协议一承诺”要求，进一步做好服务中心产权管理工作。要深化服务中心集中整治活动，按照常态化、长效化、精细化要求，安排专人负责，划分责任区，提升村级综合服务中心及周边环境卫生水平，规范功能布局，避免闲置浪费。
二要坚持从严管理，提升队伍素质。要坚持抓培育、抓规范、抓整治，推动基层干部能干事、会干事、不出事。要重培育。落实全市基层党组织书记党务工作能力提升“X工程”，实施“X计划”，区镇联动举办培训班，对农村、社区、“两新”组织党支部书记轮训，增强理想信念、提高党性修养、提升党务能力。区委组织部将开展“X”活动，集中开展党务知识测试，不达标的到区委党校封闭学习。各镇党委要参照区里做法，定期安排专题，组织村书记上讲坛，赛体会、赛经验、赛打算，在互动交流中增强素质、提升才干。要立规矩。针对村干部职权界定不清晰、村级职权运行不规范等问题，区委组织部将研究制定从严管理村干部意见，明确能干什么、不能干什么，把握“基准线”、划定“警戒线”、架设“高压线”，从制度层面强化约束、规范行为。要严整治。各镇要结合大走访活动，按照整治X工作部署，加强对村班子的摸排研判，协调纪检、公安、民政等部门力量，针对有问题的村专题研究，拿出过硬措施，开展专项整治，确保社会和谐稳定。
三要坚持协调联动，推动富民增收。各镇、各牵头单位要聚焦富民党建X”，担当担责、主动作为，找准短板、明确措施，把这项工作落到实处。要抓好统筹协调。区委组织部负责牵头抓总，落实好每月一次联席会办制度，及时掌握进度、发现问题、总结经验，对没有达到预期效果的，要及时指出、提出建议、帮助改进。要强化督查，采取日常督查与随机抽查相结合的方式，切实加强面上督促检查。要抓好推进落实。各牵头单位要组建专门班子，深入一线调研，对每个创业项目要一家一家摸清情况，切实做到基本概况清、进展情况清、存在困难清、推进举措清，形成调研报告。各镇要落实工作举措，加强对上沟通，主动与涉农、财政、扶贫等部门协调，在政策、资金、人才等方面争取扶持，切实将各项工作做细、做扎实。要抓好宣传推介。要对一些推进力度大、工作成效明显的项目，提炼经验做法，培树创业典型，重点瞄准大网、大报、大台、大刊，有重点地开展宣传工作，力争每个行动计划都要有可推广的典型，打造一批创业富民品牌。
四要坚持提优补差，带动整体提升。要坚持“抓两头、促中间”，创新举措、丰富载体，切实提升基层党建工作影响力。要提升示范层次。各镇要围绕“人无我有、人有我优、人优我特”目标，多做“争第一”“做唯一”的思考谋划，在丰富服务内涵、拓宽服务领域、创新服务载体上动脑子、下功夫，确保每个镇、每个领域至少有一个拿得出、叫得响的基层党建示范典型，彰显示范点创建工作成效。要深化星级管理。区委组织部将把星级党组织创建从农村延伸到社区、机关、“两新”组织，完善党组织及书记星级管理体系，每年评选一批“五星级”党组织、“五星级”书记，动态管理、优胜劣汰，激发创先争先动力。各镇要对照“一支一策”争先方案，实行专人包干、全程指导，做到事先有布置、事中有督查、事后有成效。年底，区委组织部将对照星级评价标准，开展新一轮评星定级活动，符合条件的增星晋位，达不到标准的摘牌降星。要推进整顿转化。今年，中组部把转化薄弱村、消除空壳村作为年度基层党建重点任务之一。各镇要深化“强村带弱村、联建促发展”活动，发挥“第一书记”、大走访后方责任单位作用，落实好领导联村、部门帮村、干部驻村、项目富村工作机制，确保完成薄弱村、后进村整顿转化工作任务。
三、聚焦主责主业、基层基础，切实把管党治党的责任抓紧抓牢
近期，X巡视全部反馈，“X、X”，是本轮巡视发现的突出问题之一。X巡视组公布的X、X等问题，X巡察组发现在许多镇也不同程度存在。大家务必进一步增强主业意识、危机意识，强化责任担当、履职尽责，进一步查漏补缺、夯实基础。
一是责任再压实。在座的各位，主业就是抓党建，如果党建工作抓不好，其它工作抓得再好，也是不称职的、不全面的。党委书记要亲自抓。事实证明，党委书记重视，基层党建就有保障、推进就有力度。下半年，我们将适时分片区召开党委书记落实基层党建工作责任座谈会，推动党建责任更加靠身。这项要求请会后向党委书记传达好。分管党建副书记要专职抓。要善于争取党委书记支持，面对问题矛盾和困难，要敢于负责、敢于“亮剑”，种好自己的“责任田”。组织委员要具体抓。组织委员作为党建工作的具体实施者、落实者，要坚持高标准、高质量，对布置的工作要一抓到底，确保干一件成一件。我们计划建立跟班学习制度，推进重点工作不力、落实任务敷衍塞责的组织委员，要脱产到组织部相关业务科室跟班学习。希望大家充分认识到自身的责任，如果再出现不抓主业、敷衍塞责等问题，该通报的通报、该约谈的约谈、该调整的调整，绝不姑息迁就。
二是督查再从严。下半年基层党建工作任务已经非常明确，关键是要围绕目标任务明确“怎么抓”、怎么抓到位、抓出成效。我们建立了基层党建督导巡查制度和部务会成员分组包片联系点制度，加强对大家日常工作成效的跟踪了解，把平时掌握的情况作为评价干部、提拔干部的重要依据。下一步将加大督查频次，对发现的问题，严肃通报、跟踪督办、限期整改，确保高质量完成全年各项目标任务。各镇也要下沉一级、持续发力，抓好督促检查，经常深入一线，了解实情、传导压力，及时发现和解决问题。
三是保障再强化。抓好基层党建工作，离不开坚强的力量支撑，离不开充足的经费保障。力量要配强，保证有人干事。各镇要配强组织办力量，将想干事、会干事、能干事的年轻人充实到党建队伍中。业务要精湛，保证能干成事。不论是从事多年基层党建工作的老人员，还是刚任职的新成员，都要与时俱进学业务、积累经验增本领，当好基层党建“活字典”，做到基本情况“一口清”。经费要落实，保证有钱办事。各镇要落实党建工作专项经费，加大在服务中心建设、示范点创建等重点工作上的投入。要及时足额拨付村级组织运转经费、社区为民专项资金，确保专款专用、精准使用，严禁截留、挪用。年底，我们将采取查阅相关文件、财务记录等台账资料的方式对经费管理使用情况进行检查。
同志们，加强党的基层组织建设，事关全局、涉及长远。我们要以永远在路上的决心和毅力，撸起袖子加油干，推动全面从严治党向基层延伸、纵深发展，提升全区基层党建工作整体水平，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
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