杂木河美丽幸福河湖创建实践与探索.pdf
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1、118工作研究农业开发与装备2023年第7 期杂木河美丽幸福河湖创建实践与探索李永杰(武威市?州区杂木河水利管理处,甘肃武威733000)摘要:?州区杂木灌区充分发挥基层开拓创新的积极性,不断探索完善制度体系和工作机制,及时总结推广经验亮点,推动区域河湖管护工作进位升级。以“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、弘扬水文化”为建设目标,紧密结合杂木河自然赋、管护现状和沿线历史文化、产业布局,通过实施系统治理和综合治理,建成杂木河省级美丽幸福河湖。关键词:美丽幸福河湖创建;水生态;水文化0引言河湖是水资源的重要载体,是生态系统的重要组成部分,与供水、防洪、生态文明息息相关。深人贯彻习近
2、平生态文明思想,积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,推进河湖长制从“有名有责”转向“有能有效”,是加快生态文明建设的重要举措,更是顺应人民群众对幸福美好生活的期盼,关乎民生福让。近年来,?州区杂木灌区对杂木河美丽幸福河湖创建工作进行了有益的实践与探索。1杂木河基本情况1.1河流概况杂木河又名闸渠河,是区内第二大河流,位于武威城区东南,源头在祁连山冷龙岭东端,以降水和冰雪融水为补给水源,多年平均径流2.5 7 亿m,主河道两岸有牛头沟、车龙沟、小毛藏河、马蹄河等多条支流汇人,自南向北最终汇人石羊河干流,出山口以上长7 0 km,流域面积8 5 1km,出山口以下?州区境内长64.17 km
3、。1.2自然环境杂木河流域属大陆性温带干旱气候,多年平均降水15 8.4mm、平均蒸发2 0 2 1.0 mm,地势西南高、东北低,上游系洪积-冲积扇倾斜平原,下游为冲积扇平原。现状水质考核目标为II 类,评价结果为类。?州区段涉及一级水功能区、二级水功能区各1个,上游部分河段位于祁连山国家公园一般控制区内。近年来,通过全域推进生态文明建设,扎实落实河长制,生态环境明显好转。1.3社会经济杂木河?州区段涉及古城、新华、韩佐、武南、高坝、清水、发放、大柳、下双、九墩10 个镇和甘肃武威工业园区,行政区域面积6 3 9 49 hm,2 0 2 0 年乡村人口2 1.2 7 万。流域内文化遗产丰厚,
4、有白塔寺、亥母寺、宏化寺、杨家山汉墓群等珍贵历史文化遗存,塔儿湾滑雪场、天乙生态园、磨嘴子神泉山庄、蜻蜓开心农场等具有较高文化旅游价值。随着?州区加快建设经济强区、生态大区、文化旅游名区,区域经济稳中向好、稳步提质。2前期工作基础与创建目标自2 0 17 年3 月在甘肃省内率先印发实施方案、先行先试河长制工作以来,?州区坚持问题导向,实化工作措施,狠抓责任落实,河湖长制工作取得明显成效,杂木河面貌发生明显改善,水生态、水环境、水安全质量得到明显提升。存在的不足:一是河湖保护宣传引导的深度和广度还需进一步加强,公众参与度、认知度不高,全民共管共治的局面还未完全形成;二是水系管护基础薄弱,水资源调
5、蓄能力不足、河湖综合治理资金短缺,视频监控、无人机等信息化、智能化监管设施设备不够完善;三是水生态修复治理等工作力度还需持续加大。紧扣区情水情实际,充分发挥基层开拓创新的积极性,不断探索完善制度体系和工作机制,及时总结推广经验亮点,推动全区河湖管护工作进位升级。以“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、弘扬水文化”为建设目标,紧密结合杂木河自然赋、管护现状和沿线历史文化、产业布局,通过实施系统治理和综合治理,建成杂木河省级美丽幸福河湖。3创建美丽幸福河湖的几点探索3.1完善工作机制,提升管护治理能力建立健全组织机制、管护制度、责任体系,推动河湖管理保护扎实有效开展,河湖生态环境质量明
6、显提升。3.1.1靠实工作责任。严格落实各级河长牵头抓总作用,压紧压实镇村属地管理、有关部门行业监管和水管单位全线巡查责任,积极引导社会公众参与,确保河湖管护治理形成强大合力,责任落到实处;充分发挥区河长办组织协调、分办督办和监督考核作用,推进河湖长制工作规范化、制度化、常态化;拓宽投诉举报渠道,完善公众参与机制,积极收集吸纳公众合理化建议;招募“民间河长”,培养志愿者队伍,当好省级美丽幸福河湖创建的宣传员、参谋员、监督员。3.1.2强化制度落实。用好用足河长会议、联席会119工作研究农业开发与装备2023年第7 期议、信息报送、信息共享、督察督导、绩效考评、考核问责、河湖长述职等已建制度,立
7、足工作实际,不断探索完善,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。3.1.3夯实管护基础。适时更新完善“一河一策”方案,按照“问题准、目标明、任务实、责任清”4个标准,制定河湖管护“4张清单”;修订河道采砂规划,完成河湖管理范围划界;开展河湖视频监控建设(改造),积极推进河湖“视频智能分析”建设,并及时将视频监控建设成果接人省级水利视频集控平台。3.1.4加大管护力度。常态化、规范化开展河湖“四乱”问题整治,遏制增量、清理存量,实现河湖面貌根本改观;严格落实“交办督办、验收销号、纳人考核”闭环管理机制,确保问题及时巡查发现
8、、及时整改到位;区、镇、村严格落实巡河要求,认真开展责任河湖巡查,推动责任河湖“管、治、保”措施落到实处;镇村推行“河湖长+巡河员、护河员、保洁员”管护模式,实现对责任河湖的长效规范管护。3.1.5严格空间管控。完成河湖管理范围界址标识设置,严格落实岸线保护与利用规划,印发河湖岸线管理办法,强化河湖管理范围内建设项目和有关活动的全过程监管;加大河湖岸线保护利用执法检查力度,确保防洪、河道管理有关法律法规和河湖岸线保护与利用规划“三线四区”空间管控要求有效落实。3.2守牢安全底线,确保行洪通畅坚持人民至上、生命至上,聚焦防洪薄弱环节,按照“消隐患、提标准、控风险”要求,着力提升重点区域洪水灾害风
9、险应对能力。3.2.1全力整治碍洪问题。以“行洪无障碍”为目标,全面开展阻洪碍洪问题排查整治,对存在未经许可擅自建设、不符合岸线管控要求、采取补救措施仍不能消除雍水阻水后果的建(构)筑物,依法依规限期整治。3.2.2完成防洪工程建设。完成杂木河重点河段防洪工程建设,提升河道防洪标准;强化日常管护维修,确保堤防护岸无塌、渗漏、冲刷等安全隐患;及时修复水毁防洪工程,补齐工程短板,织密防御之网。3.2.3严格涉河项目监管。加大对跨河桥梁、管道、水利枢纽、电力通信线路、水电站拦河坝等已建涉河建(构)筑物防洪措施制定、落实情况的检查监督力度。对未按防洪要求制定、落实防洪措施的,按照中华人民共和国防洪法中
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