中印比较视角下中国式现代化的启示——主导政党推动.pdf
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1、第 卷 第 期太 平 洋 学 报,年 月 :张刚生:“中印比较视角下中国式现代化的启示 主导政党推动”,太平洋学报,年第 期,第 页。,“:”,中印比较视角下中国式现代化的启示 主导政党推动张刚生(北京大学,北京)摘要:同为人口规模超大之后发国家的中国和印度,皆取得了重大的现代化成就。比较发现,无论是现代国家建构,还是传统社会的现代化改造,抑或工业化基础的建立,中印两国都是在主导政党推动下实现的。中国共产党在组织强度、主导国家发展持久性等方面优于印度的主导性政党,使得中国更有效地实施各项现代化改革,继而让中国的现代化水平大幅领先于印度。年印度人民党获得主导地位后,在政党组织建设、推动国家建构、
2、促进经济发展等多个方面与中国共产党领导的中国式现代化趋同。虽然印度人民党与中国共产党相比,在组织能力、统领国家建设等方面都有较大差距,但其推动印度现代化的努力愈发与中国共产党趋同,则体现了后发国家现代化的共通性。以一个强大的主导政党推动国家现代化,不仅是中国式现代化的经验总结,也为其他后发国家现代化提供了借鉴。关键词:中国共产党;中国式现代化;印度;后发国家;主导政党中图分类号:文献标识码:文章编号:()收稿日期:;修订日期:。基金项目:本文系国家社会科学基金一般项目“计算社会科学背景下的政治学研究方法变革研究”()的阶段性成果。作者简介:张刚生(),男,山东菏泽人,北京大学政府管理学院助理研
3、究员,政治学博士,主要研究方向:比较政治。作者感谢太平洋学报编辑部匿名审稿专家提出的建设性修改意见,文中错漏由笔者负责。秩序与繁荣兼备的现代化发展是后发国家的普遍追求,但放眼世界,取得重大现代化成就的后发国家数量并不多,一大批后发国家的贫困状态依然没有改变,有些甚至还在经历动荡与战乱。在为数不多取得重大现代化成就的后发国家中,中国是最为突出的一个 不仅保持了政治与社会稳定,而且还跻身中高收入国家之列,并依然保持着强劲的发展势头。那么中国何以取得骄人的现代化成就,中国的现代化道路蕴含了哪些可供其他后发国家借鉴的共通规律呢?从研究方法上讲,跨国比较是发现共性与规律的有效途径,因此对上述问题的回答既
4、需要考察中国的历史与经验,还需要放眼世界,与他国进行对比。为了科学而精准地把握中国式现代化的一般性规律,本研究遵循最大相似性的比较原则,选取印度这个同样拥有超大规模人口的后发国家进行比较。太平洋学报 第 卷一、中印现代化进展与既有研究 中印现代化概况作为世界上最大的两个后发国家,中国和印度在独立后皆取得了显著的现代化成绩。中印都已以世界大国的身份参与到国际社会,并在政治、经济等方面对世界发挥着重要影响。以经济总量来看,年中国 总量已近 万亿美元,稳居世界第二;而印度 总量也达到了 万亿美元,超过了英国,位列世界第五,且有望在 年前成为世界第三大经济体。伴随着经济发展,中印两国都实现了大规模减贫
5、。根据世界银行公布的数据,以日均花费不低于 美元的联合国标准,年中国的贫困率已经降到了仅有,同年印度降到了。虽然中印两国都取得了巨大的现代化成就,但是比较而言,中国的现代化发展要高于印度。从现代国家的建构水平来看,中国显著领先于印度。以作为国家统一性建构重要标尺的语言为例,中国已经普及了规范汉字和普通话,而印度依然未有统一的官方语言,现行宪法中规定的官方语言高达 种。使用最广泛的印地语,年时能熟练使用的印度人口比例也只达到了,南部、东部和东北部诸邦能说印地语的比例大都在 以下;同期中国能够使用规范汉字的人口占比超过了,普通话普及率达,到 年又分别提升到了 和。中国已经形成全国统一市场,区域协作
6、成了常态,而印度邦与邦之间交流与合作仍相对困难。年 月,阿萨姆邦与米佐拉姆邦因边界问题发生严重暴力冲突,造成阿萨姆邦一方 名警察死亡,印度的国家整合难度可见一斑。伴随着革命战争的胜利推进和对传统社会的彻底改造,中国在建国初期就实现了国家对暴力机器的垄断,国家权力可以直达公民个人;而印度国家权力至今对社会的渗透还存在诸多空白,社会中广泛存在着私刑。从社会层面上讲,中国通过彻底的社会改造,早在建国初期就已经实现了人人平等,而印度高低种姓之间的隔阂至今依然十分明显,妇女平等仍然任务艰巨。相较于现代国家建构和社会现代化方面的差异,中国在经济发展上的领先则更为直观。年中国 总量是印度的 倍多,同年中国人
7、均 达到了 美元,而印度仅有 美元。中国和印度凭借着丰富廉价劳动力,皆吸引了大量外资,但流入中国的外资大幅多于印度。年到 年,中国吸引外商直接投资总额达 万亿美元,同期印度吸引外商直接投资总额为 亿美元。制造业对经济发展有着至关重要的作用,尤其对后发国家来说。但两国工业化水平差距甚大,年中国制造业增加值达到 万亿元(约 万亿美元),占世界制造业的比重达,位居世界第一,而同年印度制造增加值仅为 亿美元。随着中国经济的发展,中国企业“走出去”的步伐也在加快。根据联合国贸易与发展会议公布的数据,年中国对外投资达 亿美元,成为世界上最大的对外投资国,而同年印度对外投资仅有 亿美元。两国人民生活水平与福
8、祉改善程度也有很大不同。随着 年底脱贫攻坚战的顺利完成,中国在全域范围内消除了绝对贫困。虽然 ,“”,:,访问时间:年 月 日。,“”,:,“:,”,“:?”,“”,:第 期 张刚生:中印比较视角下中国式现代化的启示 主导政党推动印度的减贫成绩也非常显著,但根据联合国公布的世界人口展望 显示,受新冠疫情影响,年印度贫困人口多达 亿。生活水平与福祉的改善会对国民预期寿命有着直接影响。中国人均预期寿命从 年的 岁增长到 年的 岁,增加了 岁,同期印度人均预期寿命从 岁增长到 岁,增幅为 岁。从联合国公布人类发展指数来看,也可以发现两国存在较大差距。年中国排名 位,位居高人类发展国家()之列,而印
9、度 为 位,处 于 中 度 人 类 发 展 国 家()之列。中印两国现代化既有研究对中印两国发展的比较,学界进行了大量的研究。中国和印度经济发展之所以能够取得优异的成绩,与两国对外开放、开展全球贸易密不可分。而两国对外开放的实现,都是通过政府推动。从模式来讲,中印两国的现代化有很多共性,特别是国家在经济社会发展中起着关键性的作用,且常常扮演着社会发展引领者的角色。中印这种通过国家强制力推动经济发展的模式,还被学者概括为“强制性发展”。国家(政府)发挥重要作用不仅是中印现代化模式的共同特征,而且也是两国现代化水平差异的重要原因。如巴利博斯沃斯()等人的研究发现,造成中印发展差异的重要原因在于印度
10、政府对教育、基础设施的投资不如中国。年,阿马蒂亚森指出印度可以向中国学习两个方面:关注公共支出重点的评估检查,强化对公共部门的问责。年印度学者维杰乔希()进一步指出,印度发展不如中国,关键点不仅因为国家作用不够,而且还缺乏市场,因此印度未来需要增强国家能力,让国家更加积极有为,借助国家力量进行市场化改革并建立全国统一市场。除经济发展之外,消除贫困的现代化道路上中印两国之差距,也是因为中国政府更加积极地对基础设施、公共卫生等方面进行了大量投资。也有学者更进一步,认为国家(政府)能力与行为都是表面因素,更深层的在于中印制度不同。戴维史密斯指出:“中国领导人要想完成什么目标总能成功,包括一些宏大的基
11、础设施项目 这是中国经济的骄傲。可当印度的领导人想要达成什么目标时,他们往往只能祈求事情会如愿以偿,因为他们知道政治决策和实践之间是有很大差距的,印度的民主制度往往会惩罚那些太有雄心的政治家”。进一步追根溯源,中印两国之差异,关键在于建国之初的制度选择,正是这种制度差异让中国进行了比印度更加彻底的土改和社会改造运动。总的来讲,既有中印发展比较研究,大都强调国家或政府之重要作用,却往往对决定国家(政府)权力运作的关键性力量 政党视而不见。尤其是欧美主流学界常出于意识形态偏见,不仅回避中国式现代化的核心推动因 ,“”,:有相当一批学者从意识形态偏见出发,认为印度模式优于中国,如黄亚生和 在 年在
12、杂志发表的文章“?”等,但这些已被现实证伪,故不再赘述。,“:,”,“”,:,黄迎虹:“强制性发展:中印征地逻辑比较分析”,公共行政评论,年第 期,第、页。,“:”,印阿玛蒂亚森、刘民权、夏庆杰等著:从增长到发展,中国人民大学出版社,年版,第 页。,:,张淑兰、黄靖媛、赵伟康:“亚洲的戏剧:中印消除贫困的现代化路径”,山东大学学报(哲学社会科学版),年第 期,第 页。英戴维史密斯著,丁德良译:龙象之争:中国、印度与世界新秩序,当代中国出版社,年版,第 页。,“:”,太平洋学报 第 卷素 中国共产党的领导,而且对印度的政党也少有提及。很多学者对近年来印度人民党崛起持批评态度,认为这是违背了民主,
13、走向了威权,甚至有学者称之为“在滑向法西斯主义”。与国外研究者不同,专注于中国式现代化研究的中国学者,都鲜明地指出了中国式现代化的首要特征 中国共产党的领导,并将其概述为政党中心主义。虽然中国学者指出了中国式现代化的政治根本,但大都没有放在跨国比较视野下,因此难以对中国式现代化蕴含的与他国共通之规律做准确概括。其实对后发国家来说,政治因素至关重要。正如罗斯托所说:在政治方面,建立一个有效的中央集权的民族国家是现代化发展的决定性因素和必要条件,起飞的到来不仅要等到社会基础资本的积累和工业、农业技术的迅猛发展,还要等到一个准备把经济的现代化作为严肃的、最重要的政治事业的政治集团的出现。而在现代政治
14、条件下,这样的政治集团集中表现为政党。基于上述种种原因,本研究选择比较两国的政党为切入口,以总结中印两国现代化道路之异同。二、主导政党与中印现代化基础的建立 以党建政从政治方面看,现代化的首要内容是对外主权独立、对内中央集权的现代国家的形成。中印两国作为传统文明古国,皆孕育过灿烂的文明,但两国现代化却从被列强侵略、逐步丧失国家主权开端。年,英国对中国发起鸦片战争,并强迫清政府签订不平等条约,从此中国开始逐渐沦为半殖民地半封建社会。其后,列强通过多次侵略战争等,在中国土地上划分势力范围,操纵中国的财政和经济命脉,支配中国的政治,阻碍阻止中国政治、经济和社会的进步。针对列强的侵略,中国人民进行了英
15、勇抗争。面对亡国灭种之危局,农民、封建地主阶级和资产阶级中的先进中国人,先后努力寻求救亡图存之路,但皆以失败告终,都未实现国家的真正独立。国家不独立,中国的现代化也就无从谈起,一战期间中国民族工商业短暂春天很快被战后重返中国的列强终结就是例证。直到 年中国共产党成立,中国人民谋求独立的革命面貌才焕然一新。中国共产党依靠强大的政党组织,领导中国人民通过农村包围城市、武装夺取政权的道路,经过 年的浴血奋斗,彻底废除了列强强加给中国的不平等条约及其在中国的特权,实现了国家独立。相较于中国,印度被英国入侵的更早。早在 年印度就沦为了英国殖民地,并在 年被英国全部占领。同中国人民一样,受英国剥削与压迫的
16、印度人民一直在抗争。直到 年印度国大党成立,印度人民谋求独立的斗争才获得较大进展 在国大党的组织和动员下,印度人民谋求独立的运动逐渐成组织化和规模化。受第一次世界大战结束后带来的幻灭感冲击,世纪 年代开始,国大党放弃了与英国殖民者的合作政策,并在甘地等人的号召下,组织印度人民开展多次大规模非暴力不合作运动,反对英国的殖民统治。最终印度人民在国大党带领下,在 年 月 日宣布独立,并于 年 月 日成立共和国。,“:,”,“:”,郭定平:“政党中心的国家治理:中国的经验”,政治学研究,年第 期,第 页。美罗斯托著,郭熙保等译:经济增长的阶段:非共产党宣言,中国社会科学出版社,年版,第 页。美 塞缪尔
17、亨廷顿著,王冠华等译:变化社会中的政治秩序,上海人民出版社,年版,第 页。中共中央党史和文献研究院:中国共产党的一百年,中央党史文献出版社,年,第 页。,:,:,第 期 张刚生:中印比较视角下中国式现代化的启示 主导政党推动中国共产党和印度国大党不仅领导了各自国家的独立运动,而且还分别主导创建了中国和印度的政治制度,推动现代国家建构。中国共产党领导下,将 个民族凝聚在一起,形成了统一的国家,结束了清末以来军阀割据统治的四分五裂局面。与此同时,伴随着解放全国的胜利进军,在中国共产党组织和领导下,中国建立起了从中央、大行政区、省、地(市)、县、区一直延伸到基层的政府系统,初步形成上下贯通、集中高效
18、、具有高度动员能力的国家行政体系。年至 年,国大党主导制定了印度宪法,搭建起了印度的政治架构。面对宗教多元且彼此分歧严重的现实,国大党将世俗主义原则写入宪法,将不同宗教教徒统合在一起。凭借着尼赫鲁的强大魅力和独立运动中积攒的影响力,国大党在 年的中央和邦议会选举中皆大获全胜,拿到了第一届人民院 的议席。年和 年两次大选,国大党皆获得了人民院 以上的绝对多数,在此期间,国大党也赢得了大部分地方选举。如此一来,印度形成了以国大党主导的中央与地方政府体系,拥有了能号令全国的中央政府,并通过去殖民化等措施推动国家建构。可以看出,虽然中印两国独立方式,一个是通过暴力革命,一个是通过非暴力不合作运动,但都
19、能成功的关键在于有个主导政党。独立后,中印两国皆在主导政党推动下,将全体国民聚合起来,建立起了现代政治架构,形成了一个能够统御全国的中央政府,结束了各地分裂或分散的局面,从而让两国拥有了现代化所需要的基本政治前提。主导政党推动社会现代化改造现代化意味着社会结构、生活方式与价值观念的深刻变革,人们崇尚在统一的通用规则基础上决定地位和处理角色。平等观念日渐深入人心,各种不同的社会群体和阶层开始按照相同的价值与标准来衡量自己和他人。也就是说,现代化必然伴随着社会变革,同时要求国民拥有平等的身份并按照全国通行的法律与规则行事。而中印两国社会内部古老且传统,皆存在着根深蒂固且鲜明的等级制度与观念,还高度
20、异质化。虽然列强的侵略一定程度上改变了中印两国社会的前现代状态,尤其是沿海地区和大城市,但对人口规模巨大且历史悠久的两国来说,主流社会结构与文化依然是前现代的,特别是广大农村地区。为了推动本国发展,中国共产党和印度国大党皆对各自国家的传统社会进行了现代化改造。早在解放战争时期,中国共产党就领导农民在解放区开展土地改革,废除封建性及半封建性剥削的土地制度,实行耕者有其田的土地制度。年冬到 年底,中国共产党又领导了新解放区的土地改革。土地改革的完成,铲除了地主剥削与控制农民的根基,改变了传统社会结构,为全民人格平等、共同参与国家建设奠定了基础。土地改革的同时,中国共产党还在全国范围内领导实施了一系
21、列社会改造运动,如颁行中华人民共和国婚姻法废除封建婚姻制度,在各地农村开展文化扫盲运动,并进行扫除封建迷信、改革陈规陋习等移风易俗活动。这些以土地改革为基础的农村社会改造运动,让广大贫下中农得到了解放,为现代化建设奠定了社会基础。同中国类似,尼赫鲁领导的国大党也在印度推行了土地改革。年,国大党在其纲领中共中央党史和文献研究院:中国共产党的一百年,中央党史文献出版社,年,第 页。,“”,“”,“”,美帕森斯:“模式变项与社会系统的结构分析”,载谢立中、孙立平主编:二十世纪西方现代化理论文选,三联书店,年版,第 页。美艾森斯塔特著,张旅平等译:现代化:抗拒与变迁,中国人民大学出版社,年版,第 页。
22、佘君:“建国初期土地改革与中国现代化的发展”,党史研究与教学,年第 期,第 页。谢迪斌:“论新中国成立初期中共对乡村村落的改造与重建”,中共党史研究,年第 期,第 页。太平洋学报 第 卷中提出了废除柴明达尔地主制。年代初,印度国大党又在各邦开始推动立法,设定土地持有最高限额,并将大土地所有者的地产权授予政府。到 年代末,印度农村豪门的大规模地产已经不复存在,一定程度上推动了印度国民平等。针对印度社会中国民平等的最大障碍 历史上长期奉行的种姓制度,国大党更是采取了多种措施予以革除。在尼赫鲁领导的国大党努力下,年颁布的印度宪法中明确规定了平等理念。随后印度议会通过了不可接触违法法案印度婚姻法印度教
23、继承法等一系列法律,废除了高低种姓之间不可接触的历史传统,打开了高低种姓之间通婚的限制。印度国大党推动制定的这些法律,还促进了妇女解放与平等,让妇女拥有了选举权和出任国家任何职位的权利。此外,印度国大党主导的印度政府还努力普及教育,提升公众文化水平。作为后发国家,中印两国内部社会的现代化变迁,不是逐渐内生的,而是在欧美列强的殖民刺激下开启的。主导政党推动短时间内进行大规模社会改造,这使得中印两国社会的现代化变迁更加剧烈。剧烈的变革,势必遭致传统力量的抗拒与掣肘;对传统社会组织与文化的改变,也让传统社会粘合纽带不再,而新的社会纽带往往未能及时建立,继而很可能造成社会失序。事实也证明,中印两国主导
24、政党推行的社会改造,的确受到了传统力量的反抗。面对传统力量的反抗,中国共产党借助强大的组织和动员能力,对其进行消灭和改造。与此同时中国共产党还提供社会组织功能,充分保证了中国的政治与社会稳定。印度国大党凭借独大地位,既让印度独立初期的社会改造得以推行,同时还维护了印度的政治与社会稳定。主导政党借助国家力量开展工业化经济繁荣是现代化的最直观表现,也是现代化的物资基础,而工业化是经济现代化的主要特征。独立之初的中国与印度,都是一个农村占主导地位、以农业为主的贫穷国家,因此都面临着发展经济、实现工业化的重任。而发展工业,需要大量资本。作为后发国家的中印所处之国际环境,让其不可能像欧美先发国家那样以殖
25、民掠夺方式实现资本积累。激烈的国际竞争以及快速增长的国内人民需求,也不允许中印通过自发市场秩序长时间缓慢积累。这就使得中印两国短期获得大量工业化资本的途径,只有借助国际资本和通过国家强制积累两种方式。中印独立后,为了推动本国工业发展,两国都借助了国际支持。中国在第一个五年计划期间,苏联就援建了 个工业项目,并以这些项目为中心开始工业化建设。英国、美国、苏联和联邦德国的资金和技术援助在很多关键领域帮助了印度工业的发展,仅第三个五年计划期间,美英等 个国家组成的国际财团就向印度提供了 多亿美元。无疑,国际援助加速了中印两国的经济与工业化发展,但是对人口规模超大的两国来说,仅仅靠国际支持是不足以实现
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