加强流动人口法制宣传教育工作方案.doc

X县2012年度
加强流动人口法制宣传教育工作方案
根据X县普法依法治理工作领导小组办公室、县司法局、县流动人口管理领导小组办公室、县劳动和社会保障局的通知精神，为进一步加强我县流动人口法制宣传教育工作，提高流动人口遵纪守法的自觉性和运用法律武器维护自身权益，减少社会犯罪，维护社会稳定，建设“平安达孜”，营造一个和谐稳定的社会环境，结合我县的实际，特制定达孜县加强流动人口法制宣传教育工作方案。
一、指导思想
坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻依法治国方略、加强党的执政能力、维护改革发展稳定大局为目标，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚持学法、懂法、守法、用法相结合，切实加强流动人口的法制宣传教育，提高流动人口的法律素质，维护流动人口的合法权益。通过开展流动人口法制宣传教育活动，提高广大干部群众对流动人口法制宣传教育工作的关注，积极推进我县流动人口综合管理各项措施的落实，为我县经济发展创造良好的法制环境，为我县物质文明、精神文明、政治文明建设做出积极贡献。
二、建立健全组织领导，完善流动人口法制宣传教育工作机制
县依法治乡领导小组加强对流动人口法制宣传教育活动的组织领导，对我县流动人口的法制宣传教育工作进行指导检查。各乡镇、县（中）直各单位要成立宣传教育活动领导机构，研究制定切合本辖区、本单位的流动人口法制宣传教育工作计划，部署流动人口法制宣传教育工作，使此项工作有人抓、有人管、有检查、有督促、有落实，真正开展好流动人口法制宣传教育活动。按照达孜县普法办的要求，流动人口法制宣传教育工作应完善以下机制：
1、建立流动人口法制宣传教育工作例会，领导小组每半年召开一次例会，总结上半年流动人口法制宣传教育工作，部署下半流动人口法制宣传教育工作，研究开展流动人口法制宣传教育工作的新思路、新方法。
2、建立流动人口法制宣传教育工作责任制。把流动人口法制宣传教育工作责任内容纳入流动人口管理工作责任书层层签定，明确职责、明确权限、明确要求、明确以社会稳定为重点，不断加大法制宣传教育的力度，强化重点地区整治和流动人口法制宣传教育工作措施，促进社会治安秩序好转和流动人口法制宣传教育工作的有序进行。对用人单位和出租户要按照“谁用人，谁负责”，“谁出租，谁负责”的原则，签定流动人口综合管理责任书，把做守法好公民纳入综合管理责任书。
3、建立流动人口法制宣传教育工作的监督检查机制。将流动人口法制宣传教育工作的监督检查纳入县流动人口管理工作的监督检查中进行，县每季度对流动人口法制宣传教育工作开展情况进行督促检查。
4、建立考评考核制度。把流动人口法制宣传教育工作考评纳入乡流动人口管理工作年度考评。
三、教育对象和教育内容
凡在我县有接受能力的流动人员都要接受学习、教育和培训，认真学习有关法律法规知识、学习社会公德和职业道德知识，自觉参加各种形式的法制宣传教育活动。要不断加强学习、教育和培训，并参加有组织的考试、考核，参学率、参考率达到80%以上，使自身的法律素质和思想道德素质接近或达到与文明城乡相适应的程度和水平。
流动人口的法制宣传教育应选择适合流动人口特点、具有较强针对性和实用性，特别是与工作、学习、生活密切相关的内容。主要包括：（一）邓小平民主法制理论、“三个代表”重要思想、社会主义法制理论；（二）宪法知识，尤其是有关公民权利、义务和社会公德的内容；（三）有关刑事法律和社会治安管理法律法规；（四）有关劳动用工、社会保障、安全生产的法律法规；（五）有关人口和计划生育、婚姻家庭的法律法规；（六）有关工商、税务、诚信经营的法律法规；（七）有关民事诉讼、劳动仲裁、法律援助的法律法规；（八）有关交通安全、卫生与环境保护的法律法规；（九）其他与流动人口有关的法律法规。各单位可根据流动人口工作与生活的实际需要和文化层次的高低，确定相应的法律知识学习内容，对进入管理层的流动人口，则应要求学多、学深一些。
四、教育活动安排
1、根据我县实际，发放流动人口普法教材，确保流动人口学习法律有教材、有内容。
2、举办法制培训。流动人口法律宣传教育采取集中学习教育和自学提高相结合的方法进行。把流动人口法制宣传教育纳入岗前培训内容，每年上下半年各举办一次集中学习教育培训。对有一定法律基础知识的流动人口，采取发放法律教材自学为主的方法；对雇用流动人口较多的建设单位，由用工单位按照统一要求利用工会组织集中学习教育培训；对社会零散的务工人员，要依托流动人口管理服务中心、村、利用文明学校、村民学校组织学习教育培训。
3、以“送法下乡”为载体，开展流动人口法律宣传活动。结合我县实际适时组织公安、工商、司法、卫生、人口计生、劳动和社会保障等成员单位和相关部门在流动人口相地集中的地方，有针对性地开展以维权、服务为主题法制宣传、咨询活动。各单位建立固定的宣传窗口，通过录像、广播、简报、黑板报、橱窗、标语等形式来进行宣传。同时可开展法律知识竞赛、法制演讲、法制讲座、法制图片展览、发放法律资料等深入浅出、生动活泼、寓教于乐的活动来进行经常性的法制宣传教育。以提高流动人口的法律意识，切实维护其合法权益。
4、组织法律考试。把法律知识纳入学习培训内容和学后考试内容进行学法集中考试。对雇佣流动人口较多的建制单位，由用工单位按照统一组织集中考试；对社会零散的务工人员，各单位要利用文明学校、要志学校组织考试。参学率、参考要达到80%以上。
五、工作职责
各相关单位职责如下：县（中）直各单位：根据自身的职能，负责组织流动人口法制宣传活动，编印法制宣传工作资料，参与对输出、输入流动人口岗前培训和流动人口服务站对输入流动人口的学习培训工作，为培训工作的开展提供法律学习内容、法律学习资料。乡镇：负责组织输入人员岗前培训，参与全乡性的对流动人口开展的法制宣传活动。流动人口管理领导小组办公室：负责组织各基层社（流动服务站）与相关司法所对住所的流动人口开展法制宣传活动及培训学习，参与全乡性的对流动人口开展的法制宣传活动。综治办：参与全乡性的对流动人口的法制宣传活动。用人单位：负责对雇用的流动人口进行法制宣传培训学习。其他成员单位：负责宣传与组织流动人口学习相关的部门法律法规，参与全乡性的对流动人口的法制宣传活动。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各单位要提高认识，加强流动人口法制宣传教育活动的领导，要把流动人口法制宣传教育活动与各种创建活动结合起来，通过开展系列活动，广泛引导流动人口增强自我教育、自我管理、自我服务的意识，形成团结互助、平等、友爱的新型人际关系，充分发挥流动人口在我乡建设和发展中的积极作用。
（二）精心组织，认真实施。流动人口法制宣传教育活动，既要注重宣传开展形式上丰富多彩，又要重视宣传教育内容的针对性、科学性，务求取得实际效果。
（三）共同协作，密切配合。各单位特别是各成员单位要明确职责，履行职责，密切配合，认真抓好此项工作，在工作中坚持和倡导“以人为本、市民化管理，亲情化服务和人性化执法”的原则，把宣传和服务紧密结合起来，全面提高流动人口的法律素质。

X县普法依法治理
领导小组办公室
二○一二年三月六日
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