质量事故处理制度[001].doc

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质量事故处理制度
1. 目的
规定工程质量事故的报告及处理程序，确保及时上报及处理要求。
2. 范围
适用于项目部对施工过程中出现的质量事故进行控制。
3. 职责
3.1项目部总工程师负责对内对外报告及沟通工程质量事故信息；
3.2质检工程师发现质量问题应及时向项目总工程师和项目经理报告。
4. 内容
4.1工程质量事故报告
发生工程质量事故后，质检工程师应立即报告项目总工程师，由项目总工程师迅速报告项目经理。
4.2工程质量事故处理
工程质量事故处理，由项目总工程师主持召集项目相关人员参加调查事故原因、造成损失及处理措施和方案。
4.3凡对工程质量事故隐瞒不报，拖延处理或处理不当及未经项目经理和项目总工程师同意的，追究相关人员责任。
4.4凡因工程质量事故在处理时影响下一道施工工序的主要部位，在未妥善处理之前不得继续施工，以免扩大损失。

附件1：公路工程质量事故等级划分和报告制度
　　第一条　公路质量事故，系指由于勘测、设计、施工、监理、试验检测等责任过失而使工程在下述时限内遭受损毁或产生不可弥补的本质缺陷，因构造物倒塌造成人身伤亡或财产损失以及需加固、补强、返工处理的事故。
    1、道路工程：现场监理鉴认至工程项目通车后两年内；
    2、结构工程：施工过程中和设计使用年限内。
　　第二条　公路工程质量事故的分类及其分级标准
　　公路工程质量事故分质量问题、一般质量事故及重大质量事故三类。
    （一）质量问题：质量较差、造成直接经济损失（包括修复费用）在20万元以下。
（二）一般质量事故：质量低劣或达不到合格标准，需加固补强，直接经济损失（包括修复费用）在20万元至300万元之间的事故。一般质量事故分三个等级：
    1、一级一般质量事故：直接经济损失在150-300万元之间。
    2、二级一般质量事故：直接经济损失在50-150万元之间。
    3、三级一般质量事故：直接经济损失在20-50万元之间。
    （三）重大质量事故：由于责任过失造成工程倒塌、报废和造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。重大质量事故分为三个等级：
    1、具备下列条件之一者为一级重大质量事故：
    （1）死亡30人以上；
    （2）直接经济损失1000万元以上；
    （3）特大型桥梁主体结构垮塌。
    2、具备下列条件之一者为二级重大质量事故：
    （1）死亡人10以上，29人以下；
    （2）直接经济损失500万元以上，不满1000万元；
    （3）大型桥梁主体结构垮塌。
    3、具备下列条件之一者为三级重大质量事故：
    （1）死亡1人以上，9人以下；
    （2）直接经济损失300万元以上，不满500万元；
    （3）中小型桥梁主体结构垮塌。
　　第三条　国务院交通主管部门归口管理全国公路工程质量事故，省级交通主管部门归口管理本辖区内的公路工程质量事故。质量事故的调查处理实行统一领导、分级负责的原则。重大质量事故由国务院交通主管部门会同省级交通主管部门负责调查处理；一般质量事故由省级交通主管部门负责调查处理；质量问题原则上由建设单位或企业负责调查处理。
　　第四条　任何单位和个人均由权利和义务将工程质量事故的情况及时报告有关部门。公路工程在建项目，施工单位为事故报告单位；交付使用的工程，接养单位为事故报告单位。
　　第五条　质量事故发生后，事故发生单位必须以最快的方式，将事故的简要情况同时向建设单位、监理单位、质量监督站报告。在质量监督站初步确定质量事故的类别性质后，再按下述要求进行报告：
    1、质量问题：问题发生单位应在2天内书面上报建设单位、监理单位、质量监督站。
    2、一般质量事故：事故发生单位应在3天内书面上报质量监督站，同时报企业上级主管部门、建设单位、监理单位和省级质量监督站。
    3、重大质量事故：事故发生单位必须在2小时内速报省级交通部门和国务院交通主管部门，同时报告省级质量监督站和部质监总站，并在12小时内报出《公路工程重大质量事故快报》（附表一）。
　　第六条　质量事故书面报告内容：
    一、工程项目名称，事故发生的时间、地点、建设、设计、施工、监理等单位名称。
    二、事故发生的简要经过、造成工程损伤状况、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。
    三、事故发生原因的初步判断。
    四、事故发生后采取的措施及事故控制情况。
    五、事故报告单位。
　　第七条　发生重大质量事故的现场保护措施：
　　事故发生后，事故发生单位而后该工程的建设、施工、监理等单位，应严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。
　　因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，并应采取拍照或录象等直录方式反映现场原状。
　　第八条　质量事故处理实行"三不放过"原则：事故原因不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过。
　　第九条　公路工程质量事故定期报告制度。各级质量监督站每季末将《公路工程质量事故情况季报》（附表二）报上一级交通主管部门和质量监督站。
　　第十条　质量事故发生后事故发生单位隐瞒不报、谎报、故意拖延报告期限的，故意破坏现场的，阻碍调查工作正常进行的，拒绝提供与事故有关情况，资料的，提供伪证的，由上级主管部门按有关规定给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十一条　公路工程同时接受社会监督，交通部设工程质量举报电话，电话：[phone]。
附件2: 附刑法有关条款
第一百三十七条 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
附件3:国务院《建设工程质量管理条例》和交通部《公路工程质量管理办法》有关规定
凡违反《建设工程质量管理条例》（2000年1月10日）和交通部《公路工程质量管理办法》（1999年2月24日）规定的行为，建设行政主管部门将按该条例或办法的规定进行处罚。指挥部(总监办)特别列出以下几条予以强调(具体条款及内容详见法规)：
1) 指挥部(总监办)明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。
2) 指挥部(总监办)、设计、监理单位明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。
3) 指挥部(总监办)未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。
4) 勘察设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察设计的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款。造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依当承担赔偿责任。
5) 以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，对施工单位责令停止违法行为，吊销资质证书，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款，有违法所得的，予以没收。对监理单位处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
6) 施工、监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对监理单位处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款。
7) 将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
8) 施工单位在施工中粗制滥造，偷工减料，伪造记录，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工或在工程施工中不执行工艺要求的其他行为，责令改正，视情节轻重，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，停止资信登记1-2年的处罚或降低资质等级或者吊销资质证书，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
9) 施工、监理单位未对工程材料、构配件、设备和混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测；或者伪造检验报告或伪造检验结论的。责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
10) 施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，并对在保修其他内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。
11) 监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；监理单位将不合格工程、材料、构配件和设备按照合格签字的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。
12) 发生重大工程质量事故或隐蔽工程缺陷不及时报告，隐瞒不报，谎报或者拖延报告期限的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
13) 违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。。
14) 注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。
对在工程质量检查中发现问题和工程发生重大工程质量事故的，对责任单位予以警告、罚款或对设计、施工单位停止1-2年资信登记，对监理单位降低资质等级或，吊销资质证书。对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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