霍林河坑口电厂新建工程(2×600MW机组)贮灰场补充水土保持方案报告书(报批版).doc

F377E1KP2-BGBA
141-8-2008

水保资证甲字 第97号
工程设计证书 070001-sj

霍林河坑口电厂新建工程（2×600MW机组）
贮灰场变更
水土保持方案报告书
（报批稿）

建设单位：
通辽霍林河坑口发电有限责任公司

编制单位：
中国电力工程
东北电力设计院
顾 问 集 团

2008年8月 长春

水土保持方案新资格证书：

工程设计证书：

设计单位地址：吉林省长春市人民大街4368号
设计单位邮编：130021
项目联系人：白凤春
联系电话：0431—85798123
电子信箱：baifengchun@

霍林河坑口电厂新建工程（2×600MW机组）
贮灰场变更
水土保持方案报告书
（报批稿）

批 准

核 定

审 查

水土保持岗培(甲)级证(水)字第(1478)号
校 核

水土保持岗培(甲)级证(水)字第(1183)号
编 写

水土保持岗培(甲)级证(水)字第(2759)号

水土保持岗培(甲)级证(水)字第(1479)号

水土保持岗培(甲)级证(水)字第(1302)号

2008年8月

参加编制人员名单及上岗证书

姓 名
职务/职称
上岗证号
罗 娟
主任工程师/高级工程师
水土保持岗培(甲)级证(水)字第(1478)号
王明环
高级工程师
水土保持岗培(甲)级证(水)字第(1183)号
姜 虹
项目负责人/工程师
水土保持岗培(甲)级证(水)字第(2759)号
刘 蕾
编写人/工程师
水土保持岗培(甲)级证(水)字第(1479)号
卢祖光
编写人/高级工程师
水土保持岗培(甲)级证(水)字第(1302)号

霍林河坑口电厂新建工程（2×600MW机组）贮灰场变更水土保持方案报告书（报批稿）
目 录
1 综合说明 1
1.1 项目及项目区概况 1
1.2 主体工程水土保持分析评价结论 3
1.3 防治责任范围 4
1.4 水土流失预测结果 4
1.5 水土保持措施总体布局和主要工程量 5
1.6 水土保持监测 6
1.7 水土保持投资估算及效益分析 6
1.8 结论和建议 6
2 方案编制总则 9
2.1 方案编制的目的与意义 9
2.2 编制依据 9
2.3 水土流失防治标准 12
2.4 指导思想 13
2.5 编制原则 13
2.6 设计深度及设计水平年 15
3 项目概况 16
3.1 现有在建主体工程概况 16
3.2 本工程概况 17
3.3 项目组成及布置 20
3.4 工程征占地、土石方工程量及拆迁与安置 28
3.5 施工组织与进度安排 32
4 项目区概况 36
4.1 自然环境 36
4.1.1 地形地貌 36
4.1.2 地质 36
4.1.3 水文 37
4.1.4 气候气象 38
4.1.5 土壤与植被 42
4.2 社会经济环境概述 43
4.2.1 社会经济概况 43
4.2.2 土地开发利用 43
4.2.3 城市发展规划 44
4.3 区域水土流失概况 44
4.3.1 项目区水土流失现状 44
4.3.2 水土保持现状 45
4.3.3 区域水土保持工作分区 47
5 主体工程水土保持分析与评价……………………………………………………52
5.1 制约因素分析与评价 51
5.2 方案比选的水土保持评价 52
5.3 对推荐方案的合理性评价 53
5.4 主体工程中具有水土保持功能工程的分析与评价 55
5.5 工程建设与生产对水土流失的影响因素分析 62
5.6 结论性意见及建议 63
6 防治责任范围与防治分区 66
6.1 防治责任范围确定的依据 66
6.2 防治责任范围 66
6.3 水土保持防治分区 67
7 水土流失预测 70
7.1 水土流失预测范围和时段的划分 70
7.2 水土流失预测内容和方法 72
7.3 预测基础数据选取 73
7.4 水土流失预测成果 79
7.5 工程可能造成的水土流失危害预测 85
7.6 预测结论及指导性意见 86
8 水土流失防治目标及防治措施布设 91
8.1 防治目标 91
8.2 水土流失防治措施布设原则 92
8.3 水土流失防治措施体系和总体布局 92
8.4 本方案新增水土保持措施 94
8.5 水土保持施工组织设计和措施进度安排 105
9 水土保持监测 115
9.1 监测目的、原则和范围 115
9.2 监测时段 115
9.3 监测点位布设 116
9.4 监测内容、方法及监测频次 119
9.5 监测工作量 124
9.6 监测成果 128
9.7 小区定位观测典型设计 130
10 投资估算及效益分析 134
10.1 编制原则及依据 134
10.2 费用构成 135
10.3 水土保持投资估算 138
10.4 本方案水土保持工程分年度投资计划 149
10.5 效益分析 150
11 方案实施的技术保障措施 153
11.1 组织领导与管理 153
11.2 后续设计 153
11.3 水土保持工程招标、投标 153
11.4 水土保持工程建设监理 153
11.5 水土保持监测 154
11.6 施工管理 154
11.7 检查与水保工程验收 154
11.8 资金来源及使用管理 155
12 结论及建议 156
12.1 结论 156
12.2 建议 160
附 件：
附件A：通辽霍林河坑口发电有限责任公司关于委托进行水土保持论证的函；
附件B：内蒙古自治区人民政府文件[1999]62号《内蒙古自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告》；
附件C：中华人民共和国水利部水函[2005]15号《关于霍林河坑口电厂新建工程（2×600MW机组）水土保持方案的复函》；
附件D：国家发展和改革委员会办公厅文件发改办能源[2005]58号《国家发展改革委办公厅关于印发东北地区电力工业中长期发展规划的通知》；
附件E：中电投霍林河煤电集团有限公司《关于霍林河坑口电厂新建工程（2×600MW机组）输灰系统土地使用的证明》；
附件F：霍林郭勒市国土资源局霍国土资发[2006]49号《关于霍林河坑口电厂贮灰场用地的批复》；
附件G：霍规办[2006]第4号〈关于《霍林河坑口电厂新建工程输灰系统工程建设的请示》的批复〉；
附件H：中电投霍林河电厂筹建处与通辽市龙珠粉煤灰建筑材料开发有限责任公司签订的粉煤灰综合利用协议；
附件I：中电投霍林河发电厂筹建处与霍林郭勒市双兴水暖有限责任公司签订的粉煤灰综合利用协议；
附件J：水土保持投资估算表；
附件K：《霍林河坑口电厂新建工程（2×600MW机组）贮灰场变更水土保持方案报告书（送审稿）审查意见》。
图 纸 目 录
序 号
图 号
图 名
备 注
页码
1
图3—1
现有在建电厂主体工程建设和水土保持设施情况
彩图
24
2
图3—2
厂址及灰场地理位置图
彩图
25
3
图3—3
电厂总体规划布局图
A3彩图
26
4
图3—4
贮灰场平面布置图

27
5
图3—5
项目区地貌现状图
彩图
30
6
图3—6
土石方平衡框图
彩图
31
7
图3—7
施工进度安排单项横道图

35
8
图4—1
项目所在区域地形图
彩图
40
9
图4—2
项目区域水系图
彩图
41
10
图4—3
本工程土地利用现状图
彩图
48
11
图4—4
项目区水土保持现状图
彩图
49
12
图4—5
电厂治理经验效果图
彩图
50
13
图5—1
灰场管理站平面布置图

65
14
图6—1
本工程防治责任范围图
彩图
69
15
图7—1
建设期不同分区新增水土流失量分布图
彩图
88
16
图7—2
建设期不同年度水土流失变化量趋势图
17
图8—1
本工程水土保持防治措施体系图

93
18
图8—2
灰坝断面典型设计图
A3图
106
19
图8—3
浆砌石内铺草皮护坡典型设计图

107
20
图8—4
排水沟断面典型设计图

108
21
图8—5
集水沉沙池典型设计图

109
22
图8—6
道路典型断面设计图

110
23
图8—7
临时堆土场挡护典型设计图

111
24
图8—8
主要植物种植典型设计图
彩图
112
25
图8—9
道路一侧绿化规划典型设计图
彩图
113
26
图8—10
本工程水土保持措施年度实施计划图
彩图
114
27
图9—1
本工程监测点位布置图
彩图
118
28
图9—2
风蚀监测布点设计图

123
29
图9—3
水土保持监测程序框图

129

V
中国电力工程顾问集团东北电力设计院NEPDI
1 综合说明
1.1 项目及项目区概况
1.1.1 项目概况
霍林河坑口电厂原为中国电力投资集团公司与霍林河露天煤业股份有限公司公司合作建设的大型坑口、燃煤、直接空冷发电项目。2005年初，中国电力投资集团公司与霍林河煤业股份有限公司进行了资产重组，组成了中电霍煤集团公司，下辖的通辽霍林河坑口发电有限责任公司为坑口电厂工程项目法人。
霍林河坑口电厂规划容量为4×600MW，霍林河坑口电厂新建2×600MW亚临界凝汽式直接空冷汽轮发电机组，该项目已被列入发改办能源[2005]58号《国家发展改革委办公厅关于印发东北地区电力工业中长期发展规划的通知》中东北地区“十一五”期间主要电源项目。项目于2005年4月开工，计划于2008年12月全部建成，目前，霍林河坑口电厂新建工程主体工程已基本建设完毕，尚未投运。
霍林河坑口电厂采用霍林河煤矿的褐煤作为燃料。霍林河煤矿是我国“七五”期间重点建设的露天煤矿之一，该矿煤层埋藏浅，储量丰富，地质构造简单。霍林河褐煤为挥发份和灰份高、发热量低的煤种，适于将其就地转化为电能。
霍林河坑口电厂充分利用当地丰富的煤炭资源，变运煤为输电，它的实施必将极大地推动蒙东乃至东北地区经济的发展，对于满足东北地区负荷增长的需要是非常必要的，对于地方经济也具有积极的促进作用。
2004年11月，东北电力设计院编制完成了《霍林河坑口电厂新建工程（2×600MW机组）水土保持方案报告书（报批稿）》，中华人民共和国水利部以水函 [2005]15号《关于霍林河坑口电厂新建工程（2×600MW机组）水土保持方案的复函》对新建工程水土保持方案报告书进行了批复。
原贮灰场拟利用南露天煤矿1号矿采空区，位于厂址西南约5.5km处，贮灰场及管理站共占地41hm2，厂外运灰栈桥及道路占地6.4hm2，水保估算投资98万元。由于南露天矿目前尚有相当一部分露头煤需要开采，尚没有形成内排场，短期内无法实现将电厂的灰渣排入其中，为保证霍林河电厂的正常投运，贮灰场由原南露天煤矿1号矿采空区变更为1号露天矿的东排土场靠近电厂一侧的区域，同时，运灰栈桥路径和运灰道路相关附属工程发生相应的变化。根据《中华人民共和国水土保持法》等有关法律法规的规定，本工程贮灰场应进行补充水土保持方案。受通辽霍林河坑口发电有限责任公司的委托，我院承担《霍林河坑口电厂新建工程（2×600MW机组）贮灰场变更水土保持方案报告书（送审稿）》。
2008年7月31日，水利部水土保持监测中心在北京市主持召开了《霍林河坑口电厂新建工程（2×600MW机组）贮灰场变更水土保持方案报告书（送审稿）》审查会，根据审查会专家组的评审意见（详见附件K），我院对方案进行了修改、补充和完善，完成了《霍林河坑口电厂新建工程（2×600MW机组）贮灰场变更水土保持方案报告书水土保持方案报告书（报批稿）》。
本方案针对变更后的贮灰场和相关附属工程做水土保持方案设计。贮灰场变更的工程等级为Ⅱ级，项目组成包括贮灰场和灰场管理站、运灰栈桥及道路三个部分。贮灰场位于电厂厂址西南4km处，为1号露天矿的东排土场靠近电厂一侧的区域，东距新建304国道约1km，贮灰场占地约57hm2，灰场管理站占地0.35hm2。厂外灰渣输送系统采用运灰栈桥运输，运灰栈桥从灰库及脱水仓区域开始，经主厂房固定端向西至厂区西侧围墙后，与304国道、沿山中路立交后平行于沿山中路向西南到达厂外中转灰库后，经汽车二次倒运至贮灰场。厂外运灰栈桥路径长度约4.88km，占地面积约3.55hm2。道路包括灰渣经汽车二次倒运道路和运灰栈桥检修道路两部分。灰渣二次倒运道路长度约1.3km，宽度11.8m，占地面积1.54hm2（包括运灰道路一侧设置施工便道，宽约3m，占地面积为0.39hm2，施工结束后作为绿化用地）。检修道路长度4.88km，宽度4m，占地面积1.95hm2。运石膏道路长度10.80km，全部利用现有道路，厂外运石膏道路路径为：厂区东门-滨河中路-和热木特大街-矿山公路-贮灰场。
变更贮灰场工程建设用地总面积64.39hm2，全部为永久占地，属于新征用地。工程土石方总工程量为42.24万m3，其中总挖方量为21.12万m3，总填方量为21.12万m3，借方5.84万m3，利用煤矿剥离土修筑围堤。工程建设用地土地利用类型为其它草地、其它林地和工业用地，全部为新征用地。工程用地范围内无拆迁。工程静态总投资1.43亿元，其中土建工程投资约0.74亿元。施工总工期14个月，自2007年11月进入施工准备期，至2008年12月全部建成。
项目投资单位为通辽霍林河坑口发电有限责任公司，工程主体设计单位为中国电力工程顾问集团东北电力设计院。2006年10月，工程补充设计方案由东北电力设计院编制完成，并已经取得工程用地、跨越公路许可证等相关文件。水土保持设计深度确定为可行性研究阶段，水土保持设计水平年为2009年。本工程为建设生产类项目，方案的服务年限2007年～2015年。
1.1.2 项目区概况
霍林河坑口电厂变更后的贮灰场位于电厂厂址西南4km处，项目区属丘陵区，一般坡度为5°。项目区气候类型属寒温带半干旱大陆性气候，年平均气温0.1℃，多年平均降水量为380mm，多年平均蒸发量1700mm，多年平均风速4.5m/s，设计频率暴雨特征值（24小时）118.8mm，≥10℃的积温2000℃，最大冻土深度268cm。项目区主要植被为退化荒草地，主要土壤类型为草甸土、粗骨土和风沙土。项目区在植物区系上属于内蒙古植物分布区，处于大兴安岭森林草原向典型草原过渡地带，林草覆盖率为32.65%。项目区水土流失类型为水蚀为主的水－风蚀交错区，属于中度侵蚀，轻度和强度侵蚀有少量分布，原生地貌土壤综合模数800～2000t/(km2·a)。项目区属于北方风沙区，容许土壤流失量200t/km2·a。根据《内蒙古自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告》（内政发[1999]62号），项目区属于内蒙古自治区水土流失重点治理区和重点监督区。
1.2 主体工程水土保持分析评价结论
变更后的贮灰场设计提出了两个选址方案。两场址均具备贮灰条件，两场址的场地条件基本相同，均适宜建场。从运输条件看，场址一的石膏运输不需新建道路，且运灰栈桥长度较短，较场址二优越。从水土保持角度看，场址一具有石膏运输便利的特点，优于场址二。从降低工程征地费用和土石方工程量、减少扰动土地面积、减少损坏林草植被面积和减少水土流失影响的程度等方面考虑，场址一优于场址二。
变更贮灰场部分总体规划是根据电厂厂址外部条件，贮灰场占地区域地形、地质、水文、气象、环境保护等基础资料，根据区域规划、主要设计原则和有关的规程、规范进行规划。主要解决贮灰场用地范围、位置、方位、布置格局，灰场管理站、运灰栈桥和道路等总体规划，并协调与附近城镇规划、工矿企业等的关系。
运灰栈桥和道路的布置，主要考虑工艺系统要求及总体布局方案满足主体工程设计合理性和经济性方面要求的条件下，在考虑有利施工和方便运行的前提下，充分利用现有的公路交通系统，尽可能缩小各个单元的体积，优化工程总体布局，使占地指标达到先进水平。
从水土保持角度，主体工程设计尽量减少了占地和扰动面积，并且采用了先进的生产工艺和工艺系统设计，尽量缩小建筑体积，其在满足主体工程合理性和经济性要求的同时减少土石方的挖填量，达到了有利于水土保持的目的。
本工程的建设符合《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2008)要求，无水土保持制约因素，从水土保持角度分析，本工程建设是可行的。
1.3 防治责任范围
防治责任范围主要为项目建设区和直接影响区，总面积93.18hm2，项目建设区64.39hm2，直接影响区28.79hm2。
项目建设区包括贮灰场及灰场管理站区、运灰栈桥区和道路区，全部为永久占地。占用土地类型包括其它草地62.08hm2，其它林地0.28hm2，工业用地2.03hm2，占地范围内无基本农田。
直接影响区包括贮灰场和灰场管理站区、运灰栈桥区及道路区等施工影响区域，总计28.79hm2。
本工程防治责任单位为通辽霍林河坑口发电有限责任公司。防治标准等级执行二级，本工程属于建设生产类项目，项目区年均降水量为380mm，土壤侵蚀强度以中度侵蚀为主。因此，确定设计水平年水土流失防治目标为：
1、扰动土地整治率达到95%；
2、水土流失总治理度达到84%；
3、土壤流失控制比大于0.7；
4、拦渣率：设计水平年达到95%；
5、林草植被恢复率达到94%；
6、林草覆盖率达到15%。
1.4 水土流失预测结果
a) 确定工程建设区水土流失以水力侵蚀为主的水－风蚀交错区。
b) 工程建设扰动土地面积64.39hm2，损坏水土保持设施面积64.39hm2。
c) 工程建设期半年以上临时堆土量7.7万m3；运行期每年产生灰渣、脱硫石膏等最大存放量约164万t/a。
d) 本工程挖填方总量为42.24万m3，其中挖方量21.12万m3，填方量21.12万m3，借方5.84万m3，利用煤矿剥离土修筑围堤。
e) 本工程建设期可能造成的水土流失总量为5135.75t，与背景值相比，将新增水土流失量3416.45t。根据本工程施工特点，从单位面积流失量来看，贮灰场和灰场管理站区产生的水土流失量最大，因此，贮灰场和灰场管理站区为重点防治区和监测区。水土流失重点防治时段为施工准备期和施工期两个时段。电厂建设过程中如果不采取有效的防护措施，原地面水土流失加剧，造成的水土流失会对本区域的生态环境产生不良影响。
1.5 水土保持措施总体布局
本工程水土保持防治措施体系按照工程建设类型分区，主要包括贮灰场和灰场管理站区、运灰栈桥及道路防治区，各防治分区的水保防治措施体系由工程措施、植物措施和临时防护措施工程构成。本工程具有水保功能的防护措施包括：
(1) 贮灰场和灰场管理站区：主要措施有：a) 工程措施①边坡防护，浆砌片石1600m3；②排水设施，排水沟2467m；③表土剥离，57.35hm2；④集水沉沙池浆砌块石45m3，碎石30m3，C30混凝土138m3； b) 临时工程措施①临时挡护，草袋装土防护工程量2160m3，苫布50160m2；c) 植物措施①施工结束土地整治和绿化面积6.26hm2，栽植柠条22500株，播撒草籽248kg；②终期植被恢复，披碱草绿化面积57hm2，8550kg。
(2) 运灰栈桥：主要措施有：a) 工程措施①表土剥离，3.55hm2；b) 临时工程措施①表土剥离防护措施，草袋1014m3；②苫布挡护，9126m2；c) 植物措施①施工结束土地整治和绿化面积3.20hm2，播撒草籽480kg。
(3) 道路区：已列入主体工程设计的主要措施有：a) 工程措施①路基边坡防护；b) 临时工程措施①表土剥离防护措施，草袋440m3；②苫布挡护，3960m2；c) 植物措施①施工结束土地整治和绿化面积0.39hm2，种植1300株杨树、羊茅草籽39kg。
1.6 水土保持监测
水土保持监测采用调查和定点观测相结合的方法。对水土流失量和拦渣保土量等指标进行定点、定位的地面观测；对项目区水土流失危害，环境状况，水土保持设施运行情况，林草措施的成活率、保存率、生长情况等采用调查法进行监测。
本工程监测点布置在贮灰场和灰场管理站、运灰栈桥及道路区共3个固定点位，以灰场监测为主，定期对灰场设置的集水沉沙池进行积沙采样，获取数据。
监测频次：水蚀：雨季每月监测1次，大雨后加测1次，每年监测不少于4次。风蚀：风季每月监测1次，每年监测不少于4次。
1.7 水土保持投资估算及效益分析
本工程建设期水土保持工程总投资356.48万元，其中工程措施157.20万元，植物措施费11.94万元，临时工程措施43.36万元，工程建设监理费20.00万元，工程水土保持监测费27.48万元。
本工程原设计贮灰场拟利用废弃矿坑回填，未计列水保投资。原水保方案投资估算中仅计列灰场管理站及道路工程措施97.56万元，运灰栈桥植物措施0.44万元，共计98.万元。与变更后灰场相比，水保总投资增加了258.48万元。
本水土保持方案实施后，水土流失防治效果均得到了防治目标的要求。具体防治效果为：
1、扰动土地整治率达到100%；
2、水土流失总治理度达到99.46%；
3、土壤流失控制比达到0.7；
4、拦渣率达到95%；
5、林草植被恢复率达到100%；
6、林草覆盖率达到15.30%。
1.8 结论和建议
霍林河坑口电厂新建工程（2×600MW机组）变更贮灰场按照本水土保持方案实施后，能够达到有效防治工程建设新增水土流失，改善建设区生态环境的目标，工程建设从水土保持角度分析是可行的，无限制项目建设的水土保持问题。
建议工程建设单位与主体工程设计单位密切配合，在初步设计、施工图设计阶段落实水土保持方案报告书制定的各项水土保持措施，保证后续设计，满足水土保持的要求。

15
中国电力工程顾问集团东北电力设计院NEPDI
开发建设项目水土保持方案工程特性表
填表日期2008年4月25日
项目名称
霍林河坑口电厂新建工程（2×600MW机组）贮灰场变更
流域管理机构
松辽水利委员会
涉及省区
内蒙古自治区
涉及地市或个数
通辽市
涉及县（市、区）或个数
霍林郭勒市
项目规模
贮灰场和灰场管理站、运灰栈桥及道路
总投资（亿元）
1.43（静态）
土建投资（亿元）
0.74
动工时间
2007年11月
完工时间
2008年12月
方案设计水平年
2009年
项目组成
建设区域
长度/面积（km/hm2）
挖方量（万m3）
填方量（万m3）
贮灰场和灰场管理站

57.35
16.86
17.70
运灰栈桥
4.88
3.55
3.45
2.64
道路
6.18
3.49
0.81
0.78
合 计
11.06
64.39
21.12
21.12
国家级、省级防治区所属类型
内蒙古自治区水土流失重点治理区和重点监督区。
地形地貌类型
丘陵
土壤类型
草甸土
气候类型
寒冷带半干旱大陆性气候
植被类型
内蒙古植物区系
原地貌土壤侵蚀模数（t/km2.a）
800~2000
防治责任范围(hm2）
93.18
容许土壤流失量（t/km2.a）
200
项目建设区(hm2）
64.39
扰动地表面积（hm2）
64.39
直接影响区(hm2）
28.79
损坏水保设施面积（hm2）
64.39
建设期水土流失预测总量(t)
5135.75
新增水土流失量(t)
3416.45
新增水土流失的主要区域
贮灰场和灰场管理站、运灰栈桥和道路区
防治
目标
扰动土地整治率（％）
95
水土流失总治理度（％）
84
土壤流失控制比
0.7
拦渣率（％）
95
林草植被恢复率（％）
94
林草覆盖率（％）
15
防治
措施
分区
工程措施
植物措施
临时措施
贮灰场和灰场管理站
浆砌片石1600m3；排水沟2467m；表土剥离57.35hm2；集水沉沙池，浆砌块石45m3，碎石30m3，C30混凝土138m3
种草1.65hm2，栽植柠条22500株。
草袋装土防护2160m3，苫布50160hm2。
运灰栈桥
表土剥离3.55hm2
种草3.2hm2。
草袋装土防护1014m3，苫布9126m2。
道路
表土剥离1.54hm2；
路基边坡防护。
种草0.26hm2，栽植杨树1300株。
草袋装土防护440m3，苫布3960m2。
投资（万元）
157.20
11.94
43.36
水土保持总投资（万元）
356.48
独立费用（万元）
93.42
水土保持监理费（万元）
20.00
监测费（万元）
27.48
补偿费（万元）
32.20
方案编制单位
中国电力工程顾问集团东北电力设计院
建设单位
通辽霍林河坑口发电有限责任公司
项目负责人、地址/电话
姜虹/0431-85798691/ 吉林省长春市人民大街4368号/130021
法人电话/地址/邮编
崔国凯/0475-7953777/内蒙古自治区通辽霍林河坑口发电有限责任公司/029200
联系人/传真/电子邮箱
姜虹/0431-85798122/ jianghong@
联系人/传真/电子邮箱
孙万里 卢振海/0475-7953000/ sunwanli1222@
2 方案编制总则
2.1 方案编制的目的与意义
霍林河坑口电厂新建工程（2×600MW机组）变更贮灰场部分施工期将进行土石方开挖及建筑施工，破坏场地内植被，改变土壤结构，降低原地表的水土保持功能，增加项目区的水土流失量。根据本工程特性和项目区水土流失特点，结合国家及地方水土保持法律、法规的有关规定要求，通过本工程水土保持方案的编制及实施，达到预防和治理工程防治责任范围内水土流失的目的，同时明确建设方所应承担的水土流失防治范围和责任，为水土保持监督管理部门提供科学和技术依据。
编报的水土保持方案审批后，有关水土保持措施将纳入主体工程中，并与主体工程同时设计、施工，同步验收交付使用，使水土流失得到及时控制和防治。
2.2 编制依据
2.2.1 法律法规
a) 《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日）；
b) 《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月1日）；
c) 《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年10月28日）；
d) 《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）；
e) 《中华人民共和国电力法》（1995年12月28日）；
f) 《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日）；
g) 《中华人民共和国水法》（2002年8月）；
h) 《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月29日国务院令第253号）；
i) 内蒙古自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法(内蒙古自治区人大常委会，1997年修订)。
2.2.2 部委规章
a) 《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令第5号公布，根据2005年7月水利部令24号修改）；
b) 《水土保持生态环境监测网络管理办法》（2000年1月31日水利部令第12号）；
c) 《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号，根据2005年7月水利部令24号修改）；
d) 《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》（2005年7月8日水利部令第24号）；
e) 《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号）；
f) 《建设项目环境保护分类管理名录》（2003年1月1日国家环境保护总局令第14号）；
g) 《企业投资项目核准暂行办法》（2004年9月15日国家发展和改革委员会令第19号）。
2.2.3 规范性文件
a) 《全国生态环境保护纲要》（国务院国发[2003]38号文）；
b) 《国务院关于加强水土保持工作的通知》（国发[1993]5号文）；
c) 《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环保局水保[1994]513号文）；
d) 《全国水土保持预防监督纲要》（水利部水保[2004]332号文）；
e) 《规范水土保持方案编制程序、编写格式和内容的补充规定》（水利部监[2001]15号）；
f) 《水利部关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水保[2003]89号，2003年3月5日）；
g) 《财政部、国家发改委关于发布2004年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知》（财综[2005]6号）；
h) 《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》（水利部司局函保监[2005]22号）；
i) 《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）；
j) 《开发建设项目水土保持监测设计与实施计划编制提纲（试行）》（水利部水土保持监测中心水保监[2006]16号）；
k) 《关于规范水土保持方案技术评审工作的意见》（水利部办水保[2005]121号）；
l) 《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》（水保[2007] 184号）；
m) 〈关于印发《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》的通知〉（水保监[2008]8号；
n) 《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》（水利部[2006]2号）；
o) 《内蒙古自治区人民政府关于划分水土流失重点方治区的通告》(内蒙古自治区人民政府文件内政发[1999]62号)；
p) 《内蒙古自治区水土流失防治费征收使用管理规定》(内蒙古自治区人民政府1995年11月15日发布)；
q) 《内蒙古自治区水土流失防治费征收使用管理办法实施细则》（内蒙古自治区水利厅内水保[1996]29号）；
r) 《关于进一步加强开发建设项目水土保持方案审批管理的通知》（内蒙古自治区水利厅等8委厅局，内水保[2002]47号文；
s) 《内蒙古自治区水利厅关于进一步加强开发建设项目水土保持方案编制工作的通知》（内蒙古自治区水利厅内水保[2003]39号）；
t) 《内蒙古自治区水利厅关于加强水土保持监督管理规范开发建设项目水土保持方案编报审批的规定的通知》（内水保[2005]29号）。
2.2.4 技术规范与标准
a) 《水土保持综合治理 技术规范》（GB/T16453－1996）；
b) 《水土保持综合治理 效益计算方法》（GB/T15774－1995）；
c) 《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433－2008）；
d) 《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434－2008）；
e) 《防洪标准》（GB50201－94）；
f) 《土壤侵蚀分类分级标准》(SL190－2007)；
g) 《水利水电工程制图标准水土保持图》(SL73.6－2001)；
h) 《水土保持监测技术规程》（SL277－2002）；
i) 《水土保持工程概（估）算编制规定》（水总[2003]67号）；
j) 《工程勘查收费标准》（2002修订版）；
k) 《工程设计收费标准》（2002年版）；
l) 《火力发电厂设计技术规定》（DL5000－2000）；
m) 《火力发电厂水工设计技术规定》（DL/T 5339－2006）；
n) 《火力发电厂灰渣筑坝设计技术规定》（DL/T5045－2006）；
o) 《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599－2001）。
2.2.5 工程相关资料
a) 中华人民共和国水利部水函[2005]15号《关于霍林河坑口电厂新建工程（2×600MW机组）水土保持方案的复函》；
b) 国家发展和改革委员会办公厅文件发改办能源[2005]58号《国家发展改革委办公厅关于印发东北地区电力工业中长期发展规划的通知》；
c)《霍林河坑口电厂新建工程（2×600MW机组）除灰系统调整补充设计方案》（中国电力工程顾问集团东北电力设计院，2006年10月）；
d) 《通辽霍林河坑口发电有限公司一期工程贮灰场地质灾害危险性评估报告》（中国电力工程顾问集团东北电力设计院，2008年1月）；
e) 《霍林河坑口电厂新建工程岩土工程勘察报告（厂外除灰构筑物部分）》（中国电力工程顾问集团东北电力设计院，2006年5月）；
f) 《关于霍林河坑口电厂新建工程（2×600MW机组）输灰系统土地使用的证明》；
g) 霍林郭勒市国土资源局霍国土资发[2006]49号《关于霍林河坑口电厂贮灰场用地的批复》；
h) 霍规办[2006]第4号〈关于《霍林河坑口电厂新建工程输灰系统工程建设的请示》的批复〉；
i) 中电霍煤集团公司发电管理部文件霍煤发电[2006]250号《关于通辽霍林河坑口发电厂新建工程灰场变更设计方案的批复》；
j) 《霍林郭勒市水土保持综合治理规划报告》（霍林郭勒市水利局）；
k) 《霍林郭勒市2007年国民经济和社会发展统计公报》；
l) 通辽霍林河坑口发电有限责任公司委托水土保持论证的函。
2.3 水土流失防治标准
根据《开发建设项目水土流失防治标准》条文说明中的有关规定，本工程地处内蒙古自治区水土流失重点治理区和重点监督区，水土流失防治执行二级标准，结合项目区的环境特征及工程建设、运行特点，本方案适当调整各防治目标的控制指标。
根据《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190—96）的土壤侵蚀类型的区划，本工程项目所在地区属于北方风沙区，根据《开发建设项目水土流失防治标准》的规定，结合本工程地貌特征，其容许土壤流失量确定为200t/km2·a。
2.4 指导思想
全面贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》、《电力建设项目水土保持工作暂行规定》及内蒙古自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法等法律法规的精神，坚持“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的方针，以服务于发电厂建设和正常运行为基本出发点，解决好电厂建设和环境保护之间的关系，使当地生态环境得以改善，防止发电厂贮灰场部分建设引起新增水土流失，保障发电厂安全运行。
在科学分析和预测的基础上，进行各项目措施的合理规划布局，做到责任范围明确，治理措施得当，防治效益显著，把项目建设与生态环境保护有机相结合，最大程度的减少项目建设期与工程运行期引起的人为水土流失，实现发展与生态环境的和谐，促进当地经济的可持续发展。
2.5 编制原则
方案编制应符合国家对水土保持、环境保护的总体要求。本方案是霍林河坑口电厂新建工程（2×600MW机组）贮灰场变更设计的重要组成部分，并为项目服务。水土保持工程必须遵照与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收、同时投产使用的原则进行实施。
a) “谁开发、谁保护、谁造成水土流失谁负责治理”原则。
针对项目建设情况