《企业安全生产标准化基本规范》解读-PPT课件.ppt

企企业安全生安全生产标准化建准化建设 -企企业安全生安全生产标准化基本准化基本规范范解解读 1国国务院关于院关于进一步加一步加强企企业安全生安全生产工作的通知工作的通知(国国发 2010 23号号)7.全面开展安全达全面开展安全达标。深入开展以。深入开展以岗位达位达标、专业达达标和企和企业达达标为内容的安全生内容的安全生产标准化建准化建设，凡在，凡在规定定时间内未内未实现达达标的企的企业要依法要依法暂扣生扣生产许可可证和安全生和安全生产许可可证，责令停令停产整整顿；对整改逾期未达整改逾期未达标的，地方政府要予以关的，地方政府要予以关闭。2 国国务院关于院关于进一步加一步加强企企业安全生安全生产工作的通知工作的通知12.强化企化企业安全生安全生产属地管理属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。3国国务院院办公公厅关于关于继续深化深化“安全生安全生产年年”活活动的通知的通知国国办发 2011 11号号六、推、推进安全达安全达标，强化安全基化安全基层基基础（一）有序推（一）有序推进企企业安全安全标准化达准化达标升升级。在工。在工矿商商贸和交和交通运通运输企企业广泛开展以广泛开展以“企企业达达标升升级”为主要内容的安全生主要内容的安全生产标准化准化创建活建活动，着力推，着力推进岗位达位达标、专业达达标和企和企业达达标。组织对企企业安全生安全生产状况状况进行安全行安全标准化分准化分级考核考核评价，价，评价价结果果向社会公开，并向向社会公开，并向银行行业、证券券业、保、保险业、担保、担保业等主管部等主管部门通通报，作，作为企企业信用信用评级的重要参考依据。各有关部的重要参考依据。各有关部门要加快制要加快制定完善有关定完善有关标准，分准，分类指指导，分步，分步实施，促施，促进企企业安全基安全基础不断不断强化。化。4 国家安全国家安全监管管总局关于印局关于印发2011年工作要点的通知年工作要点的通知 安安监总政法政法 2011 19号号 五、以广泛开展安全生五、以广泛开展安全生产标准化准化创建活建活动为有效有效载体，全面推体，全面推进企企业安全达安全达标 （二十）全面开展安全生（二十）全面开展安全生产标准化准化创建活建活动。在全国工。在全国工矿商商贸和交通运和交通运输企企业普遍开展以普遍开展以“企企业达达标升升级”为主要内容主要内容的安全生的安全生产标准化准化创建活建活动。高危行。高危行业的危的危险化学品企化学品企业必必须在在2012年底前、煤年底前、煤矿等其他高危行等其他高危行业的企的企业必必须在在2011年底年底前达到三前达到三级以上安全生以上安全生产标准化水平，重点企准化水平，重点企业要达到一要达到一级标准。冶金、机械等其他行准。冶金、机械等其他行业的企的企业必必须制定达制定达标规划，确保三划，确保三年内全部达年内全部达标，逾期不达，逾期不达标的要依法停的要依法停产整整顿直至依法关直至依法关闭。各各级安全安全监管部管部门和有关部和有关部门要加要加强对这项工作的工作的综合合监管、管、监督管理、督管理、统计分析和行分析和行业指指导。5工作目工作目标。在工在工矿商商贸和交通运和交通运输行行业（领域）深入开展安域）深入开展安全生全生产标准化建准化建设，重点突出煤，重点突出煤矿、非煤、非煤矿山、交通运山、交通运输、建、建筑施工、危筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。其中，煤域）。其中，煤矿要在要在2011年底前，危年底前，危险化学品、烟花爆化学品、烟花爆竹企竹企业要在要在2012年底前，非煤年底前，非煤矿山和冶金、机械等工山和冶金、机械等工贸行行业（领域）域）规模以上企模以上企业要在要在2013年底前，冶金、机械等工年底前，冶金、机械等工贸行行业（领域）域）规模以下企模以下企业要在要在2015年前年前实现达达标。国国务院安委会关于深入开展院安委会关于深入开展企企业安全生安全生产标准化建准化建设的指的指导意意见安委安委 2011 4号号 6 2010年年4月月15日，国家安全生日，国家安全生产监督管理督管理总局以局以2010年第年第9号公告号公告发布了布了企企业安全生安全生产标准化基本准化基本规范范安全生安全生产行行业标准，准，标准准编号号为AQ/T90062010，自，自2010年年6月月1日起日起实施。施。7 2010年年5月月7日国家安全日国家安全监管管总局局发出出关于宣关于宣传贯彻的通知的通知（安（安监总政法政法 2010 72号）号）2010年年6月月1日日总局召开了局召开了落落实 促促进企企业安全生安全生产工作达工作达标视频会会议 8 一一一出台背景出台背景二二二起草起草过程程三三三主要内容主要内容四四四主要特点和作用主要特点和作用内内 容容 提提 要要9出台背景出台背景安全生安全生产标准化的准化的发展展历史史安全生安全生产标准化的工作准化的工作现状状安全生安全生产标准化工作存在的准化工作存在的问题21310出台背景出台背景安全生安全生产标准化的准化的发展展历史史 2004年，年，国国务院关于院关于进一步加一步加强安全生安全生产工作的决定工作的决定（国（国发 2004 2号）提出了在全国所有的工号）提出了在全国所有的工矿、商、商贸、交通、交通、建筑施工等企建筑施工等企业普遍开展安全普遍开展安全质量量标准化活准化活动的要求。国家安的要求。国家安全全监管局制定了管局制定了关于开展安全关于开展安全质量量标准化活准化活动的指的指导意意见，煤煤矿、非煤、非煤矿山、危山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全域均开展了安全质量量标准化准化创建工作。建工作。随后，除煤炭行随后，除煤炭行业强调了煤了煤矿安全生安全生产状况与状况与质量管理相量管理相结合外，其他多数行合外，其他多数行业逐步弱化了逐步弱化了质量的内容，提出了安全生量的内容，提出了安全生产标准化的概念。准化的概念。111出台背景出台背景安全生安全生产标准化的工作准化的工作现状状政府安排部署，政府安排部署，总体指体指导工作工作 针对行行业特点，加特点，加强制度建制度建设 出台配套措施，出台配套措施，积极推极推动工作工作积极开展工作，取得初步成果极开展工作，取得初步成果 212出台背景出台背景安全生安全生产标准化的工作准化的工作现状状政府安排部署，政府安排部署，总体指体指导工作工作 国国务院关于院关于进一步加一步加强安全生安全生产工作的决定工作的决定（国（国发 2004 2号）号）关于开展安全关于开展安全质量量标准化活准化活动的指的指导意意见国家安国家安监局（安局（安监管政法字管政法字200462号）号）国国务院关于院关于进一步加一步加强企企业安全生安全生产工作的通知工作的通知(国国发 2010 23号号)213出台背景出台背景安全生安全生产标准化的工作准化的工作现状状政府安排部署，政府安排部署，总体指体指导工作工作 国家安全国家安全监管管总局局 国家煤国家煤矿安安监局关于深入开展煤局关于深入开展煤矿安安全全质量量标准化工作的通知准化工作的通知安安监总煤行煤行 2008 198号号(2008年年11月月11日日)国家安全国家安全监管管总局关于加局关于加强金属非金属金属非金属矿山安全山安全标准化准化建建设的指的指导意意见（安（安监总管一管一 2009 80号号(2009年年4月月15日日)214出台背景出台背景安全生安全生产标准化的工作准化的工作现状状政府安排部署，政府安排部署，总体指体指导工作工作 国家安全国家安全监管管总局关于局关于进一步加一步加强危危险化学品企化学品企业安全生安全生产标准化工作准化工作的指的指导意意见安安监总管三管三 2009 124号号(2009年年6月月)国家安全国家安全监管管总局关于局关于进一步加一步加强危危险化学品企化学品企业安全生安全生产标准化工作准化工作的通知的通知安安监总管三管三 2011 24号号215出台背景出台背景安全生安全生产标准化的工作准化的工作现状状针对行行业特点，加特点，加强制度建制度建设 金属非金属金属非金属矿山安全山安全标准化准化规范范（AQ20072006）；）；金属非金属金属非金属矿山安全山安全标准化准化规范范 导则（AQ2007.12006）；）；地下地下矿山山实施指南施指南（AQ 2007.2）；（）；（14个要素）个要素）露天露天矿山山实施指南施指南（AQ 2007.3）；（14个要素）个要素）尾尾矿库实施指南施指南（AQ 2007.4）；）；（9个要素）个要素）小型露天采石小型露天采石场实施指南施指南（AQ 2007.5）；）；（12个要素）个要素）216出台背景出台背景安全生安全生产标准化的工作准化的工作现状状危危险化学品从化学品从业单位安全位安全标准化准化 通用通用规范范AQ3013-2008氯碱生碱生产企企业安全安全标准化准化实施指南施指南（AQ/T3016-2008）合成氨生合成氨生产企企业安全安全标准化准化实施指南施指南（AQ/T3017-2008）硫酸生硫酸生产企企业安全生安全生产标准化准化实施指南施指南 AQ 3037-2010电石生石生产企企业安全生安全生产标准化准化实施指南施指南 AQ 3038-2010溶解乙炔生溶解乙炔生产企企业安全生安全生产标准化准化实施指南施指南 AQ 3039-2010涂料生涂料生产企企业安全生安全生产标准化准化实施指南施指南 AQ 3040-2010217出台背景出台背景安全生安全生产标准化的工作准化的工作现状状煤煤矿安全安全质量量标准化准化标准及考核准及考核评级办法法（煤安（煤安监办字字200424号）号）烟花爆竹生烟花爆竹生产经营企企业安全安全标准化准化规范（范（试行）行）(安安监总危化危化 2007 81号号)机械制造企机械制造企业安全安全标准化考核准化考核评级标准准(安安监管管管管二字二字200511号）号）该考考评标准由基准由基础管理考管理考评（15），），设备设施安全施安全考考评（51）、作）、作业环境与境与职业健康考健康考评（9）三个部分）三个部分组成，分成，分为75个考个考评项目。目。218出台背景出台背景安全生安全生产标准化的工作准化的工作现状状冶金企冶金企业安全安全标准化考准化考评办法（法（试行）行）(安安监总管一管一200823号号)冶金企冶金企业安全安全标准化安全管理考准化安全管理考评标准准（6）冶金企冶金企业安全安全标准化准化炼钢单元考元考评标准准（12）冶金企冶金企业安全安全标准化准化炼铁单元考元考评标准准（15）冶金企冶金企业安全生安全生产标准化准化评定定标准（准（轧钢）（13）冶金企冶金企业安全生安全生产标准化准化评定定标准（焦化）准（焦化）（13）冶金企冶金企业安全生安全生产标准化准化评定定标准（准（铁合金）合金）（13）冶金企冶金企业安全生安全生产标准化准化评定定标准（准（烧结球球团）（13）219出台背景出台背景安全生安全生产标准化的工作准化的工作现状状其他行其他行业（冶金、有色、建材、机械、冶金、有色、建材、机械、轻工、工、纺织、烟草、商、烟草、商贸）炼铁、炼钢、冶金、冶金煤气煤气、有色金属延、有色金属延压加工、加工、氧化氧化铝、电解解铝、有色重金属冶有色重金属冶炼、水泥、水泥、平板平板玻璃玻璃、建筑、建筑卫生生陶瓷陶瓷、机械制造机械制造、造、造纸、家具、家具、白酒、啤酒白酒、啤酒、乳制乳制品品、食品、食品、纺织、烟草、烟草、商商业、现代物流商代物流商贸 220出台背景出台背景安全生安全生产标准化的工作准化的工作现状状2出台配套措施，出台配套措施，积极推极推动工作工作1。国家安全。国家安全监管管总局局“关于做好安全生关于做好安全生产许可可证延期延期换证工作工作的通知的通知”（安（安监总政法政法 2008 127号）中明确要求号）中明确要求:“要要结合合换证工作，工作，积极推极推动生生产企企业安全安全标准化活准化活动。对已已经取得取得安全安全标准化企准化企业证书的企的企业，当其提出安全生，当其提出安全生产许可可证延期申延期申请时，可直接，可直接办理延期理延期换证手手续”。21出台背景出台背景安全生安全生产标准化的工作准化的工作现状状22.安全安全监管管总局局“关于做好烟花爆竹安全生关于做好烟花爆竹安全生产许可有关工作的通知可有关工作的通知”(危化函危化函2008 51号号)中明确要求：中明确要求：对已取得已取得烟花爆竹安全烟花爆竹安全标准化企准化企业证书的企的企业，其安全生，其安全生产许可可证有有效期效期满换证时可不再可不再进行安全行安全评价，直接价，直接办理理换证手手续；对正在开展安全生正在开展安全生产标准化工作的企准化工作的企业，可以将，可以将标准化考准化考评工作与安全工作与安全评价合并价合并进行，行，换证时由由发证机关参照机关参照标准化考准化考评报告告审查企企业的安全生的安全生产条件，条件，做出是否予以做出是否予以换证的决定；的决定；对尚未开展安全生尚未开展安全生产标准化工作的企准化工作的企业，一律依法重新，一律依法重新进行安全行安全评价，以价，以确保烟花爆竹生确保烟花爆竹生产企企业安全生安全生产许可可证换证工作工作质量。量。22出台背景出台背景安全生安全生产标准化的工作准化的工作现状状积极开展工作，取得初步成果极开展工作，取得初步成果 冶金企冶金企业通通过安全安全标准化一准化一级企企业的共的共4批，批，22个个单元（元（炼钢、炼铁）；）；机械制造企机械制造企业通通过安全安全标准化一准化一级企企业共共10批批221家，有效期之内的家，有效期之内的112家等家等;国家国家级安全安全质量量标准化煤准化煤矿242家。家。金属非金属金属非金属矿山安全山安全标准化一准化一级企企业共共2批，批，35家家.危危险化学品从化学品从业单位安全位安全标准化一准化一级企企业共共2批，批，37家。家。223出台背景出台背景安全生安全生产标准化工作存在的主要准化工作存在的主要问题（一）思想（一）思想认识不不统一，重一，重视程度不程度不够 一些地方安全一些地方安全监管部管部门人手少、力量不足，将大部分人手少、力量不足，将大部分精力放到精力放到应付集中整治、大付集中整治、大检查等等轰轰烈烈的工作和事故烈烈的工作和事故救援、救援、调查处理等理等应急工作上，忽急工作上，忽视了安全生了安全生产标准化等准化等基基础性、性、长期性工作的重要性。一些企期性工作的重要性。一些企业认为创建安全生建安全生产标准化建准化建设耗耗时、耗力、耗、耗力、耗财，投入多而不能在短期内，投入多而不能在短期内取得直接取得直接经济效益，又不是政府效益，又不是政府强制性的工作，采取消极制性的工作，采取消极应付的付的态度。度。324出台背景出台背景安全生安全生产标准化工作存在的主要准化工作存在的主要问题（二）工作缺乏（二）工作缺乏连续性，推性，推进力度不大力度不大 安全生安全生产标准工作的特性决定了需要一个不断宣准工作的特性决定了需要一个不断宣传、发动，逐步推广、提高的，逐步推广、提高的过程，不可能在短程，不可能在短时间内就全面内就全面铺开。随着开。随着总局局阶段性工作重点的段性工作重点的变化，安全生化，安全生产标准化准化工作的部署工作的部署时断断时续、时紧时松、松、时热时冷，每年的要求冷，每年的要求不一不一样，于是一些地方和企，于是一些地方和企业处于于观望等待状望等待状态，影响了，影响了工作的深入开展。工作的深入开展。325出台背景出台背景安全生安全生产标准化工作存在的主要准化工作存在的主要问题（三）激励（三）激励约束不到位，自愿程度不高束不到位，自愿程度不高 目前，安全生目前，安全生产标准化在法律法准化在法律法规层面缺乏有效支撑，面缺乏有效支撑，难以依法以依法强制推制推动，同，同时全国缺乏全国缺乏对企企业开展安全生开展安全生产标准化工作的激励和准化工作的激励和约束手段。在有行政束手段。在有行政许可的行可的行业，总局局提出了达提出了达标企企业在安全生在安全生产许可可证到期到期换证时可直接延期可直接延期或免予或免予现场审查，并无具体措施；在无行政，并无具体措施；在无行政许可的行可的行业，未出台任何激励措施，未出台任何激励措施，导致多数企致多数企业主主动创建安全生建安全生产标准化准化积极性不高。极性不高。326出台背景出台背景安全生安全生产标准化工作存在的主要准化工作存在的主要问题（四）持（四）持续改改进不落不落实，水平提升不明，水平提升不明显 部分达到安全生部分达到安全生产标准化的企准化的企业，在达，在达标后就放松了后就放松了安全生安全生产管理，未能真正形成持管理，未能真正形成持续改改进、不断提高的安全、不断提高的安全管理管理长效机制；部分企效机制；部分企业在考在考评验收收时，制度、台，制度、台帐等表等表面文章做得面文章做得较好，好，现场检查时集中突集中突击完成整改，但安全完成整改，但安全生生产责任制及相关制度任制及相关制度仅停留在停留在纸面，没有真正落面，没有真正落实，造，造成了在一些地方、企成了在一些地方、企业安全生安全生产标准化建准化建设一一阵风，搞与，搞与不搞一个不搞一个样，不能完全体，不能完全体现其效果。其效果。327出台背景出台背景安全生安全生产标准化工作存在的主要准化工作存在的主要问题（五）达（五）达标方式多方式多样，规范程度不足范程度不足核心思想不核心思想不统一一分分级核准不核准不统一一考考评办法不法不统一一发牌牌发证单位不位不统一一 328起草起草过程程提出草案 2009年3月 有关司局研讨 2009年12月 标委会审定 2010年1月 总局审批 和颁布 3月15日（4.15）2协会成立起草组 2009年初 143567 征求省市、企业、专家意见 2009年4 11月 编写释义 2010年6月底 29主要内容主要内容规范性引用文件 术语和定义 一般要求（原则、建立和保持、评定和监督）核心要求（13个一级要素、40个二级要素）2范围143530安全生安全生产标准化的概念准化的概念 通通过建立安全生建立安全生产责任制，制定安全管理制度任制，制定安全管理制度和操作和操作规程，排程，排查治理治理隐患和患和监控重大危控重大危险源，建源，建立立预防机制，防机制，规范生范生产行行为，使各生，使各生产环节符合有符合有关安全生关安全生产法律法法律法规和和标准准规范的要求，人、机、范的要求，人、机、物、物、环处于良好的生于良好的生产状状态，并持，并持续改改进，不断加，不断加强企企业安全生安全生产规范化建范化建设。31安全生安全生产标准化的基本内涵准化的基本内涵 安全生安全生产标准化要求生准化要求生产经营单位分析生位分析生产安全安全风险，建立建立预防机制，健全科学的安全生防机制，健全科学的安全生产责任制、安全生任制、安全生产管管理制度和操作理制度和操作规程，使各生程，使各生产环节和相关和相关岗位的安全工作位的安全工作符合法律法符合法律法规、标准准规程等程等规定，达到和保持一定的定，达到和保持一定的标准，准，并持并持续改改进、完善和提高，使企、完善和提高，使企业的人、机、物、的人、机、物、环始始终处于在最好的安全状于在最好的安全状态下运行，下运行，进而保而保证和促和促进企企业在安在安全的前提下健康快速全的前提下健康快速发展。展。32主要内容主要内容目标组织机构和职责 安全生产投入 法律法规和管理制度培训教育 生产设备设施作业安全 隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进2143567981110121333主要内容主要内容目标1 企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。34主要内容主要内容制定年度安全目制定年度安全目标时，目，目标计划划应尽可能符合尽可能符合“SMART”标准准 S是是Specific，目，目标计划必划必须具体、明确；具体、明确；M是是Measurable，目，目标计划必划必须是可衡量的；是可衡量的；A是是Actionable，目，目标计划必划必须是可是可实现的；的；R是是Realistic，目，目标计划必划必须是是实实在在的；在在的；T是是Timetable，目，目标计划必划必须有有时间表。表。必要必要时，可，可结合一些合一些动词，如：减少、避免、降低等。，如：减少、避免、降低等。35主要内容主要内容 2010年安全生年安全生产管理指管理指标：1）隐患治理患治理计划完成率达到划完成率达到95%以上；以上；2）局、局、处两两级领导承包重点要害部位到位率达到承包重点要害部位到位率达到100%，监督督检查履行率达到履行率达到100%；3）在用装在用装备和器具注册率、登和器具注册率、登记率、定率、定检率均达到率均达到100%；4）重大事故重大事故结案率达到案率达到100%；5）特殊工种持特殊工种持证上上岗率达到率达到100%，定期复培率达到，定期复培率达到100%；6）新改新改扩建建设项目目“三同三同时”审查验收率达到收率达到100%；7）消防工作达消防工作达标率达到率达到70%以上。以上。36主要内容主要内容组织机构和职责 2 组织机构机构:企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。职责:企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。37主要内容主要内容组织机构和职责 2n矿山、建筑施工山、建筑施工单位和危位和危险物品的生物品的生产、经营、储存存单位，从位，从业人人员超超过三百人的其他生三百人的其他生产经营单位，位，应当当设置安全生置安全生产管理机构管理机构或者配或者配备专职安全生安全生产管理人管理人员。n从从业人人员在三百人以下的其他生在三百人以下的其他生产经营单位，位，应当配当配备专职或者或者兼兼职的安全生的安全生产管理人管理人员，或者委托具有国家，或者委托具有国家规定的相关定的相关专业技技术资格的工程技格的工程技术人人员提供安全生提供安全生产管理服管理服务。38主要内容主要内容组织机构和职责 2主要主要负责人的人的职责：1.建立、健全本建立、健全本单位的安全生位的安全生产责任制。任制。2.组织制定本制定本单位安全生位安全生产规章制度和操作章制度和操作规程。程。3.保保证本本单位安全生位安全生产投入的有效投入的有效实施。施。4.督促、督促、检查本本单位的安全生位的安全生产工作，及工作，及时消除生消除生产安全事故安全事故隐患。患。5.组织制定并制定并实施本施本单位的生位的生产安全事故安全事故应急救援急救援预案。案。6.及及时、如、如实报告生告生产安全事故。安全事故。39主要内容主要内容组织机构和职责 2 从从主要主要负责人人到全体到全体员工，要覆盖企工，要覆盖企业的所有方面。的所有方面。纵向到底：向到底：将主要将主要负责人到人到岗位工人分成相位工人分成相应的的层级，结合其工作合其工作实际，对应承担的安全承担的安全职责做出做出规定。包括各定。包括各级正副正副职领导、工程技、工程技术人人员、管理人、管理人员、岗位人位人员等。等。横向到横向到边：按照本按照本单位位设置的置的职能部能部门（如安全、（如安全、设备、计划、技划、技术、生、生产、基建、人事、基建、人事、财务、党、党办、宣、宣传、团委等部委等部门），分），分别对其在安全生其在安全生产中中应承担的承担的职责作出作出规定。定。40主要内容主要内容安全生产投入 3 企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。41主要内容主要内容安全生产投入 3完善、改造和完善、改造和维护安全防安全防护设备设施；施；安全生安全生产教育培教育培训和配和配备劳动防防护用品；用品；安全安全评价、重大危价、重大危险源源监控、重大事故控、重大事故隐患患评估和整改；估和整改；职业危害防治，危害防治，职业危害因素危害因素检测、监测和和职业健康体健康体检；设备设施安全性能施安全性能检测检验；应急救援器材、装急救援器材、装备的配的配备及及应急救援演急救援演练；安全安全标志及志及标识；安全科研安全科研费用；用；事故事故预防；防；其他与安全生其他与安全生产直接相关的物品或者活直接相关的物品或者活动。42主要内容主要内容安全生产投入 3n工工伤保保险条例条例；n高危行高危行业企企业安全生安全生产费用用财务管理管理暂行行办法法（财企企【2006】478 号）；号）；n企企业安全生安全生产风险抵押金管理抵押金管理暂行行办法法（财建建【2006】369号）；号）；n煤煤矿企企业安全生安全生产风险抵押金管理抵押金管理暂行行办法法（财建建【2005】918号）；号）；n安全生安全生产专用用设备企企业所得税所得税优惠目惠目录（2008年版）；年版）；n关于在高危行关于在高危行业推推进安全生安全生产责任保任保险的指的指导意意见（安（安监总政法政法【2009】137号）等。号）等。43主要内容主要内容法律法规和安全管理制度4法律法法律法规、标准准规范；范；（识别、获取、传达、转化）规章制度章制度；操作操作规程；程；评估；估；（执行情况、每年至少一次）修修订；（最新有效版本）文件和档案管理。文件和档案管理。（制度、记录）44主要内容主要内容法律法规和安全管理制度4 安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。45主要内容主要内容法律法规和安全管理制度4n目目标和指和指标管理管理n安全机构安全机构设置与人置与人员管理管理n安全生安全生产奖惩n危危险源辨源辨识与与风险评价管价管理理n工工艺设计管理管理n生生产工工艺管理管理n消防管理消防管理n安全警示安全警示标志管理志管理n紧急撤离管理急撤离管理n交接班管理交接班管理n特种作特种作业管理与管理与审批批n科技攻关管理科技攻关管理n工工伤保保险管理管理n纠正与正与预防措施管防措施管理理46主要内容主要内容法律法规和安全管理制度4 1.根据安全生根据安全生产法律法法律法规、标准准规范、范、规章制度、操章制度、操作作规程程执行情况行情况检查评估的估的结果，保留肯定的内容，及果，保留肯定的内容，及时修修订需整改的内容。需整改的内容。2.对安全安全检查反反馈的的问题进行分析，行分析，对涉及涉及规章制度、章制度、操作操作规程程产生的生的问题，应及及时修修订相相应的的规章制度、操章制度、操作作规程。程。3.收集本企收集本企业、其他企、其他企业发生的事故案例，分析事故生的事故案例，分析事故的原因，借的原因，借鉴相关事故教相关事故教训，修，修订规章制度、操作章制度、操作规程。程。47主要内容主要内容法律法规和安全管理制度4 4.在安全生在安全生产绩效效评定后，根据定后，根据规章制度、操作章制度、操作规程的适程的适宜性、充分性、有效性的宜性、充分性、有效性的绩效效评定情况，以及安全生定情况，以及安全生产目目标、指指标完成情况等完成情况等绩效效评定定结果，及果，及时修修订规章制度、操作章制度、操作规程。程。5.国家以及所在地的法律法国家以及所在地的法律法规、标准准规范有最新要求，及范有最新要求，及时做好修做好修订工作。随着国家工作。随着国家对安全生安全生产要求的不断重要求的不断重视和提和提高，有关安全生高，有关安全生产的法律法的法律法规、标准等不断完善更新，企准等不断完善更新，企业应及及时修修订有关有关规章制度、操作章制度、操作规程，避免程，避免“违法不知法不知”带来不必要的影响和后果。来不必要的影响和后果。6.国国际、国内有先、国内有先进的安全管理理的安全管理理论和方法。和方法。48主要内容主要内容法律法规和安全管理制度4安全生安全生产会会议记录（含（含纪要）；要）；安全工作安全工作计划与年度划与年度报告；告；工作考核与工作考核与奖惩；安全安全费用提取使用用提取使用记录；交接班交接班记录；新改新改扩建建项目目“三同三同时”档案档案资料；料；劳动防防护用品采用品采购发放放记录；安全生安全生产检查记录；危危险源登源登记台台帐；事故事故隐患排患排查、治理、治理记录；培培训考核考核记录；特种作特种作业人人员登登记记录；授授权作作业指令指令单；经过批准批准实施的作施的作业许可可证档案材料；档案材料；特种特种设备管理管理记录；安全安全设备设施管理台施管理台账；外来施工外来施工队伍安全管理伍安全管理记录；有关有关强制性制性检测检验报告或告或记录；应急急预案；案；事故的事故的调查和和处理理报告等。告等。49主要内容主要内容培训教育 5教育培教育培训管理；管理；（需求、计划、实施、评估）安全生安全生产管理人管理人员教育培教育培训；（主要负责人和安全管理人员）操作操作岗位人位人员教育培教育培训；（三级、四新、转离岗、特种作业）其他人其他人员教育培教育培训；（相关方、参观学习）安全文化建安全文化建设。（安全文化活动、安全价值观）50主要内容主要内容生产设备设施6生生产设备设施建施建设；（所有设备、三同时，变更管理）设备设施运行管理；施运行管理；（专人负责、定期检维修、临时措施）新新设备设施施验收及旧收及旧设备拆除、拆除、报废。（全过程控制、危险化学品）51主要内容主要内容生产设备设施6 安全安全设施主要分施主要分为预防事故防事故设施、控制事故施、控制事故设施、减施、减少与消除事故影响少与消除事故影响设施施3类。1.预防事故防事故设施：施：检测、报警警设施、施、设备安全防安全防护设施、防爆施、防爆设施、作施、作业场所防所防护设施、安全警示施、安全警示标志；志；2.控制事故控制事故设施：泄施：泄压和止逆和止逆设施、施、紧急急处理理设施；施；3.减少与消除事故影响减少与消除事故影响设施：防止火灾蔓延施：防止火灾蔓延设施、施、灭火火设施、施、紧急个体急个体处置置设施、施、应急救援急救援设施、逃生避施、逃生避难设施、施、劳动防防护用品和装用品和装备。52主要内容主要内容作业安全 7生生产现场管理和生管理和生产过程控制；程控制；（危险作业许可，爆破吊装）作作业行行为管理；管理；(风险控制)警示警示标志；志；（危险场所和设施、检维修的警戒区域）相关方管理；相关方管理；（管理制度、交叉作业、安全协议）变更。更。（机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境，审批和验收，隐患控制）53主要内容主要内容作业安全 7n海因里希分析海因里希分析结果：人的不安全行果：人的不安全行为引起了引起了88%的安全事故；的安全事故；n美国安全理事会美国安全理事会NSC：90%安全事故是由于人的不安全行安全事故是由于人的不安全行为引起的；引起的；n我国研究我国研究结果：果：85%的事故由于人的不安全行的事故由于人的不安全行为引起。引起。不安全状不安全状态4%96%不安全行不安全行为杜邦数据杜邦数据54主要内容主要内容隐患排查和治理8隐患排患排查；（制度，评估建档、时机、方案、依据）隐患排患排查范范围与方法；与方法；（场所、环境、人员、设备和活动）隐患治理；患治理；（方案、措施、验证）预测预警。警。（定量预测预警技术，预警指数系统）55主要内容主要内容隐患排查和治理8n法律法法律法规、标准准规范范发生生变更或有新的公布；更或有新的公布；n企企业操作条件或工操作条件或工艺改改变；n新建、改建、新建、改建、扩建建项目建目建设；n相关方相关方进入、撤出或改入、撤出或改变；n对事故、事件或其他信息有新的事故、事件或其他信息有新的认识；n组织机构机构发生大的生大的调整（兼并、跨行整（兼并、跨行业经营）。）。下列情形需及下列情形需及时组织隐患排患排查56主要内容主要内容隐患排查和治理8隐患治理方案患治理方案隐患治理措施患治理措施n目目标和任和任务n方法和措施方法和措施n经费和物和物资n机构和人机构和人员n时限和要求限和要求n工程技工程技术措施措施n管理措施管理措施n教育措施教育措施n防防护措施措施n应急措施急措施575859主要内容主要内容重大危险源监控9辨辨识与与评估；估；（GB 182182009）登登记建档与建档与备案；案；监控与管理。控与管理。（制度、措施）60主要内容主要内容重大危险源监控9 危危险化学品重大危化学品重大危险源辨源辨识（GB 182182009）关于开展重大危关于开展重大危险源源监督管理工作的指督管理工作的指导意意见（安（安监管管协调字字 2004 56号）文件中号）文件中对重大危重大危险源的范源的范围进行了行了扩展，除危展，除危险化学品化学品类的重大危的重大危险源外，源外，还给出了出了压力管道、力管道、锅炉、炉、压力容器、煤力容器、煤矿（井工开采）、（井工开采）、金属非金属地下金属非金属地下矿山和尾山和尾矿库这六六类重大危重大危险源需要申源需要申报登登记的的标准。准。61主要内容主要内容职业健康10职业健康管理；健康管理；（工作条件，环境检测、报警装置、应急预案、防护器具、急救设备、定期维护）职业危害告知和警示；危害告知和警示；（劳动合同、宣传教育、警示说明）职业危害申危害申报。（。（总局令(第27号)作业场所职业危害申报管理办法，2009年11月1日实施）62主要内容主要内容职业健康10n识别和确定生和确定生产过程中程中产生的各种物理性、化学性生的各种物理性、化学性职业危害因素。危害因素。n确定企确定企业内内职业病危害因素病危害因素监测的范的范围和要求；和要求；n确定确定监测的内容、的内容、频次；次；n明确明确资质、人、人员、仪器的控制要求；器的控制要求；n确定确定监测结果的保存和公布要求。果的保存和公布要求。职业健康健康监测63主要内容主要内容职业健康101）粉尘类，含矽尘、煤尘、石墨尘等13种2）放射性物质类（电离辐射）3）化学物质类，含铅、汞、镉、铍等及其化合物等45种4）物理因素，含高温、高气压、低气压、局部振动4种5）生物因素，含炭疽杆菌、森林脑炎、布氏杆菌3种6）导致职业性皮肤病的危害因素，含接触性皮炎、光敏性皮炎等8种7）导致职业性眼病的危害因素，含化学性眼部灼伤等3种8）导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素，含噪声聋等3种9）职业性肿瘤的职业病危害因素，含石棉、联苯胺等8种10）其他职业病危害因素，含氧化锌、二异氰酸甲苯酯等5种职业病危害因素分病危害因素分类目目录64应急救援11应急机构和急机构和队伍；伍；（专职、兼职、协议）应急急预案；案；（制定、备案、定期评审、完善）应急急设施、装施、装备、物、物资；（配备、维护）应急演急演练；（效果评估、完善预案）事故救援。事故救援。（启动应急预案）65事故报告调查处理12事故事故报告；告；（及时报告、保护现场和证据、通报）事故事故调查和和处理。理。（事故调查组，事故原因、事故责任、整改措施、处理意见、调查报告）66绩效评定持续改进13绩效效评定；定；（每年至少一次、主要负责人主持、重新评定）持持续改改进。（评定结果、预警指数、修改完善、提高绩效）67主要特点主要特点先先进性性 基本基本规范范吸收了管理体系的思想，吸收了管理体系的思想，采用了采用了国国际通用的策划通用的策划(P.Plan)、实施施(D.Do)、检查(C.Check)、改、改进(A.Act)动态循循环的的现代安全管代安全管理模式，以理模式，以实现自我自我检查、自我、自我纠正和自我完善，正和自我完善，达到达到持持续改改进的目的，具有管理方法上的先的目的，具有管理方法上的先进性。性。168持持续改改进目目标组织机构和机构和职责安全生安全生产投入投入法律法法律法规和安全管理制度和安全管理制度教育培教育培训生生产设备设施施作作业安