中国社会工作与乡村建设行动:亲和性、实践史与行动路径选择.pdf
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1、 “三农”问题研究收稿日期:。作者简介:尹广文,社会学博士,西北师范大学社会发展与公共管理学院副教授、硕士生导师。基金项目:甘肃省 年社科联项目“甘肃省实施乡村建设行动的推进路径研究(项目编号:)”;甘肃省 年社科规划项目“甘肃乡村振兴的社会治理体系建设研究(项目编号:)”。中国社会工作与乡村建设行动:亲和性、实践史与行动路径选择尹广文摘要中国社会工作与百年乡村建设行动一直相伴而行,并在具体的社会实践活动中相得益彰,形成了较强的专业亲和性、价值亲和性和实践亲和性。在不同时期的乡村建设行动实践中,尤其在乡村慈善救济和社会福利、乡村社会调查和社会服务、乡村社区建设和社会发展等方面,中国社会工作不断
2、汲取传统文化养分,积极开展一系列本土化实务实践,既促成了自我的知识生成,又形塑着自身的品格特质,更有力助推着乡村社会的各项民生福祉和社会事业。新时代新征程,乡村振兴战略的实施为社会工作的大发展提供了难得的机遇,乡村全面振兴亦需要专业社会工作的参与和服务。社会工作作为一种专业手段介入乡村振兴,要以以人为本可持续发展为其价值选择,以人才队伍建设为其基本抓手,以社区工作为其核心工作模式,以公共服务供给为其主要内容,以推进农业农村现代化为其目标取向。关键词中国社会工作;乡村建设行动;亲和性;实践史;行动路径中图分类号 文献标识码 文章编号 ()一、问题的提出党的二十大报告明确把“全面推进乡村振兴”作为
3、新时代新征程“三农”工作的主题,首次提出“加快建设农业强国”和“建设宜居宜业和美乡村”的新目标。建设农业强国成为新时代新征程全面建成社会主义现代化强国的根基,建设宜居宜业和美乡村则是农业强国的应有之义。当前,各地各部门积极推进的“乡村建设行动”,则成为加快建设农业强国、建设宜居宜业和美乡村的重要抓手和主要内容。在我国,乡村建设具有深厚的实践传统。帝制时代的“乡绅自治运动”可以看做是自下而上乡村建设行动的先导;规模较大的乡村建设行动兴起于 世纪二三十年代,当时的一批知识分子以“博士下乡”为口号,引致社会各界积极参与到乡村建设之中,在全国范围内共设立了 多处试验点,比较典型的包括晏阳初的“河北定县
4、实验”、梁漱溟在山东邹平的“乡村建设研究院”等;与此同时,在新民主主义革命时期,中国共产党人和“中国农村派”则以农村调查和土地革命、农村革命根据地建设等方式探索着乡村的革命与建设;新中国成立后,党和国家先后以土地改革、农业社会主义改造、人民公社化运动等开展乡村改造工作;改革开放以来,从家庭联产承包责任制到社会主义新农村建设,至当前正在兴起的乡村全面振兴战略实施,乡村建设行动方兴未艾。考察百年乡村建设行动,政治学、经济学、教育学、社会学等学科均从不同学科视角和社会关怀寻求着自我的理解和解释。但就具体的社会实践而言,学界往往把乡村建设行动与中国社会工作的本土化实践放置在一起进行讨论,董根明等提出清
5、末的社会福利思想和乡村自救运动为我国现代社会工作的产生奠定了理论和现实基础;孟亚男等认为乡村建设运动是中国社会工作本土化的开端;李宝库提出苏区和解放区开展的农村土地革命和社会福利事业就是中国共产党的社会工作;卢谋华等认为建国前后在中国社会工作发展中长期存在着专业和非专业社会工作同时并存的局面;雷洁琼先生曾提出“民政工作是有中国特色的社会工作”。当然,也有学者认为乡村建设运动只是一场具有进步意义的爱国运动,并不是一种基于“社会理性”而生成的专业社会工作;“社会工作”完全是一个外来概念,它产生于西方社会,中国目前还没有完全意义上的社会工作,专业社会工作真正进入中国内地是在 世纪 年代。那么,中国百
6、年乡村建设行动的学科解释为何?其与中国农村社会工作的理论建构和实务实践存在何种关联?乡村建设行动与中国社会工作之间是否存在某种“亲和性”?百年乡村建设行动与社会工作本土化的中国社会实践之间到底产生着怎样的交集互动?在此过程中,社会工作作为一门“政治实践”与“道德实践”取向的社会科学与职业活动,其专业理念、知识理论与实务方法又是怎样具体介入到乡村建设行动过程中并指导和助力乡村建设?在当前新的城乡关系变迁和乡村生产生活剧变之下,处于新发展阶段的中国社会工作又能够为新时代实施乡村振兴战略提供怎样的专业助力和赋能支撑呢?本研究正是基于对上述问题的思考,站在社会工作学科史和实务实践的社会史角度与立场,通
7、过梳理百年乡村建设行动与中国社会工作百年发展之互动历程,以探讨中国社会工作董根明:我国专业社会工作的发轫,安庆师范学院学报(社会科学版)年第 期。孟亚男、栾文敬:民国时期的社会工作实务及其本土化探索,甘肃社会科学 年第 期。李宝库、王青山:社会工作在中国,社会工作研究 年第 期。卢谋华:中国社会工作,北京:中国社会出版社,年,第 页。王思斌:改革开放 年:社会工作的脚步与责任承担,中国社会工作 年第 期。刘振、徐永祥:本土化社会工作还是爱国主义运动?乡村建设运动的再认识,新视野 年第 期。刘梦:中国社会工作与社会工作教育述评,中华女子学院学报 年第 期。马良:中国社会工作本土化和文化适切性的哲
8、学思考,辽东学院学报(社会科学版)年第 期。与乡村建设行动之间的亲和性、实践史与行动路径,并最终回到现实的关切,即中国社会工作在当前中国特色社会主义现代化建设的新征程中,尤其是新发展阶段实施乡村建设行动中何以可能?何以可为?二、中国社会工作与乡村建设行动之“亲和性”分析“社会工作”一词由英语“”翻译而来,就其起源发展而言,它直接对应于近代工业革命所引致的社会剧烈转型而出现的一系列新的社会问题之社会救助。中国社会工作亦起于中国近代的社会转型,在回应社会巨变和诸多新的社会问题中,传统的社会福利思想和社会救济实践与外来于西方的专业化的社会服务相遭遇,即构成了中国社会工作生成的两个源头,使得专业社会工
9、作与本土社会工作因存在多层面的亲和性而融合发展。在这一过程中,起于 世纪之交,致力于中国乡村转型实践的乡村建设行动,即构成了中国社会工作天然的实践场,形成了诸多的专业实践和社会服务领域。那么,中国社会工作的兴起和发展与百年乡村建设行动之间到底存在怎样的关联呢?首先,就时间史而言,中国社会工作与乡村建设行动的兴起与发展是相伴前行的。作为一种保护性的社会制度安排,社会工作萌芽于 世纪末,发展于 世纪,至 世纪初渐次成熟,其一个多世纪发展历程正好是近代民族国家从农业社会向工业社会、从乡村社会向城市社会、从传统社会向现代社会之转型发展时期。中国社会工作不论是作为西方传入的专业社会工作,还是中国本土性的
10、社会福利思想与社会救济实践,其历史性的交汇正是发生在中国社会“数千年未有之大变局”的时代。面对近代西方工业文明对传统封建帝国的全面入侵,在中国社会结构的巨变中出现了大量新的社会问题,促使诸多民间力量大办慈善和福利事业,开展社会救济,客观上促成了本土社会工作的自我生成。正是中国传统的社会福利思想与社会救济实践在近代百年乡村建设中的广泛铺陈与实践,为中国社会工作的缘起、形成与发展注入了源源不断的思想养分与实务源泉。其次,从社会实践来看,中国社会工作与乡村建设行动的百年实践是一体推进的。社会工作作为一门实务实践导向的专业性和职业性活动,它一开始便是直面各种社会问题,帮助各类陷入困境的社会成员能够“正
11、常生活”的一项社会事业。考察中国社会工作一百多年的学科实践史,早期的 社会调查 沈家行实况()、北平郊外之乡村家庭()等农村调查开始,世纪二三十年代全国轰轰烈烈的乡村建设运动,中国共产党人在革命根据地和解放区开展的大量革命性的社会工作,新中国成立后农村的“民政工作”,改革开放以来的农村社会工作实践,乡村社会均构成了中国社会工作的主要实践场所,占我国人口大部分的农民群体则构成了其主要的服务对象。而起于近代延续百年的乡村建设行动,从其一开始便指向“三农问题”,以救济濒临破产的乡村为己任,意欲通过一系列主张和实践,实现“乡村的再造”和“民族的复兴”。彭秀良:中国社会工作的历史起源问题再认识,重庆工商
12、大学学报(社会科学版)年第 期。王思斌:试论我国社会工作的本土化,浙江学刊 年第 期。言心哲:现代社会事业,石家庄:河北教育出版社,年,第 页。最后,考察其价值功效,中国社会工作与乡村建设行动有着共同的社会情怀与时代担当。社会工作本质上是一种“道德实践”和“政治实践”,中国社会工作从一开始便秉承着社会的主流价值,在广泛吸纳中国传统文化和中西方社会福利思想中,根植于社会的弱势群体,驻足于广大的城乡基层社会,以促成服务对象的危难解救、困难缓解和自我增能,并在解决各种社会问题中,促进社会的公平正义。同样的,乡村建设行动起于近代中国社会转型之剧变期,基于乡村社会的凋敝破败,以救济乡村,重建新社会为己任
13、。不论是乡村建设派的乡建实验,还是中国共产党人的乡村革命、乡村改造、乡村改革运动,亦或当前的乡村振兴实践,都可看成不同力量以不同主张和方式建设乡村的努力。在这其中,服务民众、关怀底层、救济弱者、改良农村、改善人居、建设乡村等价值追求成为乡村建设的共同选择,这亦构成中国社会工作从无至有、从小到大的精神价值底色。总之,百年乡村建设行动始终是回应着不同形式的“三农”问题,并在各种内外环境影响之下,不同社会力量和实践主体,找寻着中国现代化可能的发展方向,以及由此而与各种困难和限制互动的过程。这一过程与中国社会工作的发展,在时间上、社会实践中以及价值功效上,均存在较为紧密的关联。作为一门专业和职业,更是
14、作为一种“道德实践”和“政治实践”,中国社会工作与百年乡村建设行动一直相伴而行,并在具体的社会实践活动中相得益彰,形成了较强的专业亲和性、价值亲和性和实践亲和性。三、百年乡村建设实践中的中国社会工作知识生成按照格林伍德在其 专业的属性 中对一门专业的理解,一套理论体系、专业的权威、共享的伦理守则、社会的认可、专业的文化等,共同构成了社会工作的知识框架。社会工作作为一门专业,是在长期的社会服务实践中,不断总结实务经验、提炼地方性知识、建构解释性理论、拓展服务方式方法等多因素共同影响下生成的。在百年乡村建设进程中,中国社会工作因循着自我本质意涵,躬身社会底层,面向最广大的穷困民众,在源源不断地吸收
15、着中国传统的社会福利思想和社会救济实践,开展了大量的乡村社会调查和社会服务,推动着乡村社区建设和社会发展,亦在此过程中生成并形塑出了中国社会工作的品格气质。(一)乡村慈善救济和社会福利实践中的社会工作知识生产考察中国本土的社会工作源头,最初是在传统社会的社会救济与社会福利事业中被讨论的。清末民国时期,面对社会的巨变与各种社会问题的涌现,知识分子、封建士绅和绅商阶层形成了诸多的社会福利思想和社会慈善救济实践,如康有为的“公养、公教、公恤”思想,熊希龄等人在乡村举办的社会福利事业,乡村建设派的乡建实验等。中国共产党人在新民主主义革命时期所开展的乡村革古学斌:道德的重量:论行动研究与社会工作实践,中
16、国农业大学学报(社会科学版)年第 期。梁漱溟:乡村建设理论,上海:上海人民出版社,年,第 页。潘家恩、温铁军:三个“百年”:中国乡村建设的脉络与展开,开放时代 年第 期。李迎生:社会工作概论,北京:中国人民大学出版社,年,第 页。周秋光、曾桂林:中国慈善简史,北京:人民出版社,年,第 页。命与建设实践,形成了独具特色的边区农村民政工作雏形。在社会主义改造时期,党和国家运用强大的社会动员能力,介入乡村社会事业,改变了乡村旧貌,改善了农民生活。改革开放以来,以民政为主导的行政性社会工作和专业化社会工作,交互推进以介入农村,开展了大量实务实践工作。百年乡村建设不同时期的乡村慈善救济和社会福利实践,为
17、中国社会工作生成和发展提供了源源不断的知识养分。在价值取向方面,相较于西方的人权、自由、平等、正义等观念,中国社会工作更注重家庭的和睦、道德的教化、集体主义的观念、社会发展的需求;在理论知识的建构方面,中国社会工作对文化、制度和关系的强调,在政社关系中的嵌入性发展,“天人合一”的社会实践观,兼容并处的包容性文化等构成我们的“理论自觉”;在实务实践层面,以人民为本位,深入广大农村,在普惠性福利中,注重以家为本和集体认同,重视生存性救济与发展性建设,这即构成了中国社会工作的理论品格。(二)乡村社会调查和社会服务实践中的社会工作方法总结百年乡村建设实践所回应的是 世纪末以来中国社会急剧的转型发展,作
18、为传统的农业大国,乡村的问题为何,如何认知乡村,改造乃至重建乡村,不同政治派系、民间团体和知识分子产生了各种主义、思想和理论之纷争,直接引发了“农村调查”和“乡村建设”热潮。一是晚清政府乡村调查,如清末新政中政府所组织的宪政调查馆之各省社会调查等;二是国外传教士的社会调查,如 年,步济士等对北平人力车夫的调查等;三是中国学者的农村社会调查,如 年,李景汉等对京郊挂甲屯家庭调查等;四是乡村建设派对中国农村开展的大规模社会调查运动,如晏阳初的定县平民教育实验区、梁漱溟的邹平乡村建设研究院等;五是“中国农村派”的社会调查,如陈瀚笙等先后在无锡、保定、广东等地开展了广泛而细致的农村社会调查;六是中国共
19、产党人的农村社会调查,如新民主主义革命时期,毛泽东的 湖南农村运动考察报告()等;新中国成立后,民政社会工作意义上的农村调查,如 湖南农村情况调查()等,改革开放以来,农村调查主体多元、形式多样、成果丰富。社会调查是了解问题、认识社会和改造社会的主要途径和基础。百年乡村建设不同时期不同力量所开展的乡村社会调查和社会服务实践,对于我们今天开展农村社会工作提供了丰富的理论思想和方法实务。调查研究已经发展成为党的群众工作和治国理政的一个基础性的工作方法,做好乡村社会服务亦成为党和国家工作的重中之重,这构成了中国社会工作的方法品格。(三)乡村社区建设和社会发展实践中的社会工作模式生成社区作为社会的基本
20、单元,社区工作一直是中国农村社会工作的主要方式与手段。宋明清时期的乡约制度,可以看做是我国传统社会乡村社区组织的创始。清末乡绅依托地方民兵团练组织,开高中华:中国共产党的社会救助工作历程研究:以陕甘宁边区为例,人民论坛学术前沿 年第 期。黄婧、纪志耿:新中国成立以来党领导农村社会事业发展的历史进程与基本经验,理论导刊 年第 期。杨发祥、闵慧:中国农村社会工作发展探析,福建论坛(人文社会科学版)年第 期。刘金海:从理论方位到历史定位 世纪 年代中国农村调查三大理论派别之争,探索与争鸣 年第 期。董建辉:中国乡村治理道路的历史探索 杨开道及其 中国乡约制度 ,宁德师范学院学报(哲学社会科学版)年第
21、 期。展了一系列乡村自治实践。世纪二三十年的的乡村建设运动则直接是以乡村社区为基本单元来救济和复兴乡村社会,并初步形成了中国社区工作法。同一时期的中国共产党领导下的农村革命运动,则以民政工作的方式在农村地区开展生产性自救等。新中国成立后,农村工作是党和政府部门的核心工作之一,人民公社以行政性非专业化的社会工作模式,开展了一系列乡村改造运动。改革开放以来,一方面是民政工作在农村的行政性社会工作的延续,另一方面则是专业社会工作介入乡村,促成农村社会工作朝着专业化方向快速发展。在当前的乡村振兴战略实践中,社会工作则越来越深入全面地介入到了乡村社区建设和社会发展的实践中,亦愈来愈发挥着其所承载的为民服
22、务“最后一米”之专业化、服务性功能与效用。在百年乡村建设行动中,社区构成了农村工作的主阵地,以社区为本的理论范式和实务实践构成了中国社会工作的本土特色,中国社会工作始终以家庭和社区为主体实践场,以社区为本开展整合性社会工作实践。相较于西方社会工作的个案服务和功能修补模式,中国社会工作更注重家庭伦理、社区本位,在具体的实务实践中强调以整个社区为基础,以社区的公共性议题为突破口,综合运用各种方法助人自助与社区能力建设,这构成了中国特色社会工作的实务实践品格。四、社会工作介入乡村建设行动的路径选择百年乡村建设行动与中国社会工作的兴起、发展和壮大一路并行,在不同时期的乡村建设行动中,中国社会工作不断汲
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