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篇一：流动人口计划生育管理服务工作实施方案
xx区流动人口计划生育
管理服务工作实施方案
随着经济社会的快速发展，周边地区及省外流动人口以逐年递增之势流入我区，我区也有相对数量的已婚育龄人群流出，管理难度加大，对我区计划生育工作造成了极大压力，严重影响着我区计划生育工作水平的整体提高。为切实加强流动人口计划生育管理服务工作，稳定全区低生育水平，依据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神及省、市有关工作要求，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面落实中央《决定》精神，加大各部门协作力度，控制流动人口违法生育，全面稳定低生育水平，实现法制化管理，人性化服务，不断提高全区人口与计划生育工作整体水平。
二、目标任务
（一）健全流动人口管理服务工作组织领导体系
区上成立由区委、区政府主要领导任组长、主管领导任副组长的xx区流动人口计划生育工作领导小组，全面负责全区流动人口计划生育管理服务工作。每季度召开成员单位联席汇报会，汇报工作进展情况，讨论工作中存在的问题，切实发挥组织、协调、指导、监督作用。
各镇办设立流动人口管理服务办公室，在流动人口密集的村
（居）和大中型企业设立专职人员负责流动人口管理服务工作，建立起覆盖全区的流动人口管理服务工作网络。
（二）建立完善流动人口管理制度体系
1、周安排、月例会、季考核制度。镇办要严格落实每周对流动人口计生工作进行小结讲评和工作安排；每月召开流动人口工作例会对下一步工作进行安排部署，会前通知区计生局包抓领导及计生指导员按时参加；每季度对村（居）流动人口管理服务工作进行一次全面考核，重点突出流动人口清理清查、查证验证，流入、流出育龄妇女建档建卡、定期三查等内容，考核结果上报区流动办，区流动办进行随机抽查，并对抽查情况进行通报。
2、清理清查制度。镇办每季度对本辖区要彻底进行一次流动人口清理清查，将清查情况上报区计生局，区上将对各镇办的清理清查情况进行随机抽查并通报。要加大联合清理清查和联合执法的力度。各镇办要组织计生、公安、工商、等部门和街道办事处相关人员，成立联合执法队，统一行动，，以清查房屋出租户、住宅、小区、商铺和各服务业、建筑业、医疗机构等为重点，对18—49周岁的流入、流出人口登记造册，做到“四不漏”（居不漏幢，幢不漏层，层不漏户，户不漏人）、“五清”（情况清、人数清、查环查孕清、流向清、出生清），检查用工单位、房屋出租户等相关人员职责的履行情况，对未持证的流动人口要加大处罚力度，确保流动人口登记率达到95%以上，持证率达到90%以上，符合政策生育率达到90%以上。
3、以房管人制度。镇办要会同辖区派出所与房屋出租户签
订房屋出租治安计生责任保证书。房主必须做到。一是在出租房屋时查看《流动人口婚育证明》并报告社区进行查验，对未持证者不得出租；二是督促流动人口已婚育龄妇女与社区签订计划生育协议书；三是发现流动人口怀孕或生育现象应及时报告社区、村委会，并协助做好相关工作。对未落实责任保证的，办事处联合派出所要依据《XX省流动人口计划生育管理办法》处以500元罚款。对将房屋出租给计划外怀孕者拒不报告的，严格按照《条例》以为计划外怀孕超生者提供场所严肃处罚。
4、村（居）规民约制度。为切实解决流出人口管理失控的问题，镇办要监督村（居）制定有效可行的计划生育村（居）规民约，对育龄妇女重点管理对象流出前要严格签订《流出人口计划生育协议书》，对外出后不能按时寄回有效孕检证明的要严厉处罚，罚金可作为计划生育公益金用于扶持计生贫困户。
（三）建立部门综合治理流动人口责任体系
1、落实“三个一”制度。镇办及相关部门在流动人口管理服务工作中要严格落实一把手负总责、一班人齐抓共管和“一票否决”的“三个一”制度。区流动人口计划生育领导小组将组织半年和年终工作考核，对流动人口管理工作落后，责任不落实的单位坚决实行“一票否决”，年终不得评选为综合类先进单位。
2、落实法人负责制。辖区内各国营、民营大中型企业要充分认识做好计划生育工作这项国策的重要意义和责任，建立法人负责制，300人以上的企业要有专人负责计划生育工作，重点抓好流动人口的计划生育管理服务工作，把好流动人口的验证关、登记关和生育关。
3、落实部门问责制。要坚持和深化计生、公安、工商、劳动联合办公制度。各镇办要认真开展公安、计生联合办公，责任区民警要积极配合计生干部对流动人口进行清理清查，催办婚育证明，调查上报计划外生育情况。工商局、税务局要切实负起责任，在办理营业执照、税务登记证、摊位证等证照时要严格查验流动人口的《流动人口婚育证明》，对无证人员在其补办后方可办理相关手续。各部门要切实负起自己的责任，凡不履行流动人口管理职责的要在全区进行通报批评。
（四）大力营造流动人口计划生育工作的宣传氛围
镇、办及各有关部门要层层召开会议，统一思想认识，充分利用标语、横幅、黑板报等，大力宣传加强流动人口管理服务工作重要意义。同时通过召开出租房主座谈会、发放公开信等多种形式大张旗鼓地开展宣传发动，阐明出租房东的管理责任和义务，切实提高群众积极参与、主动配合的意识，广泛开展法律法规和社会公德等专题宣传教育活动，不断增强流动人口法制观念和遵纪守法意识，有效预防和减少流动人口各类违法犯罪行为。
三、保障措施
1、提高认识，加强领导。做好流动人口计划生育管理与服务工作是提高全区计划生育工作整体水平的关键，各镇办及相关部门要切实加强领导，提高认识，严密组织，确保我区流动人口计划生育工作上水平、上台阶。
2、制定措施，狠抓落实。各镇办，各相关部门要对照《方案》要求，理清思路，明确任务，制定措施，常抓不懈切实将工作任务层层分解，责任到人，确保此项工作扎实有效开展，达到经常
化、规范化、制度化的要求。
3、健全机制，严格考核。各镇办及相关部门每季度要将工作进展情况上报区流动人口计划生育工作领导小组办公室，区上每半年由领导小组组织区委督查室、政府督室、考委办等部门组成考核领导小组，邀请区人大、区政协领导参加，对此项工作进行专项考核，对工作成效显著，予以表彰奖励，对职责履行不力者，予以通报批评，并严格实行黄牌警告“一票否决”。
附：区流动人口计划生育工作领导小组成员单位职责
xx区计划生育局
二00八年元月十四日
篇二：xx县2012年流动人口计划生育服务管理工作计划
xx县2012年流动人口计划生育服务管理工
作计划
2012年，我县流动人口计划生育工作总的思路。要以十七届六中全会精神为指导，认真学习胡锦涛总书记4.26讲话精神，践行科学发展观，坚持以人为本，服务至上的理念，深入贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，以创新流动人口服务管理体制机制为核心，进一步健全“一盘棋”工作机制，完善流动人口服务管理网络、，大力推进计划生育基本公共服务均等化，为引导人口有序流动、合理分布、促进人口长期均衡发展创造良好条件。
目标任务是。流动人口信息系统录入率达到100%，准确率、更新率达到95%，信息综合应用率不断提高。流动人口纳入管理率95%以上，已婚育龄妇女重点对象协查通报率达到90%以上，流动人口“一盘棋”管理各项绩效指标达到85%以上。
一、坚持开展元旦、春节期间流动人口计划生育服务管理工作。在2012年元旦、春节期间，继续开展以“暖在xx”为主题的流动人口计划生育服务管理活动。组织形式多样的宣传教育活动，开展上门访视和服务，并利用各地年俗活动和各种“送温暖”活动较多的契机，做好为流动人口送政策、送温暖、送服务、送健康、免费办理婚育证明、免费发放避
孕药具、免费提供生殖健康检查服务、免费提供基本项目的计划生育技术服务，进一步摸清流动人口底数和计划生育情况，完善全员信息系统中流动人口数据库，将育龄妇女个案逐一对接上传到padis对接平台，提高信息化应用水平，全面推进流动人口计划生育服务管理工作的深入发展。
二、进一步强基提质，为流动人口计生工作上台阶创造良好条件。一是加强流管工作队伍建设；打造坚实网底，扩充社区宣传管理员人数，按照社区规模或流动人口总数加配一定比例的宣传管理员；在流动人口比较集中的社区成立流动人口计生协会，不断扩大流动人口计生协会的覆盖面。二是深入贯彻实施《流动人口计划生育工作条例》和国家、省《流动人口计划生育服务管理工作规范》，推动流动人口计生工作规范化建设。流出地在巩固完善“六个一”服务管理制度的基础上，全面推行“五个结合”即：流动人口计生服务管理与基层村、社区班子建设相结合、与落实惠农政策相结合、与新农村建设相结合、与弘扬文明乡风民俗相结合、与村（居）民自治相结合，不断提高流动人口有效联系率；流入地全面加强“五化”建设，即统筹一体化、基础规范化、服务均等化、管理科学化、宣传多样化，打造流动人口温馨家园。三是筑牢流动人口计划生育工作的“生命线工程”。全面推行联席会议制度社区民警、计生专干、流动人口协管员、市场管理员和中心户长“五位一体”的流动人口基础信
息入户采集机制，实现流动人口基础信息的同入户、同采集、同分享。
三、完善信息化系统建设，逐步实施流动人口服务管理信息共享。一是按照国家和省有关流动人口计划生育统一口径、业务流程和相关技术标准，规范流动人口信息采集更新和管理，及时清理流动人口数据库，积极组织人员进村入户，逐人逐项摸底，突出重点对象身份证、现居住地详细地址、婚育证号、流动日期和避孕方法等信息。对符合规范标准的花名册和相关数据资料，及时补录数据，更改或补充相关的缺失值和奇异值，及时完成数据资料的入库工作。二是搞好mis系统和省流动人口系统的对接，做到底数清、情况明，扎实推进全员流动人口统计信息工作，做好流动人口统计报表工作，提高数据质量。三是建立网络层级监管体系，加强信息应用，提高网络化协作水平。四是推动实现与公安、工商、劳动社保、卫生、民政等相关部门的信息资源共享，在人口信息采集、校验、应用等环节互联互通，为做好流动人口计划生育工作提供信息支撑。
四、进一步强化区域协作“一盘棋”。一是县内中心XX县区和城乡结合部。每双月召开一次县内协作例会，畅通县城乡结合部和中心XX县区的合作渠道，打造流动人口计划生育无缝式服务管理，全面做好流动人口生殖健康服务、政策外怀孕补救、社会抚养费征收、打击“两非”等方面的协作，查
实登记县流动人口相关信息。二是中原经济区内协作。全天候开展两地联合查办，处理违法生育案件，共同协商征收社会抚养费工作。三是省外协作。加强与流入、流出重点城市的协作与交流，针对流向和服务管理内容，点对点开展协作，签订协作协议。
五、强化目标责任制管理，提升流动人口计划生育服务管理质量。一是乡镇级要按照“属地管理”原则和管理权限，分级分类与相关部门、机关、企事业单位签订含有流动人口计划生育内容的目标管理责任书，全面落实单位法定代表人流动人口计划生育责任制。二是社区要加强对房屋出租户计生责任的落实与督导，与出租户业主签订《流动人口计划生育责任书》。三是按一分两记原则，组织流动人口双向考核，将查验婚育证明、免费服务落实率等重要指标纳入流入地考核内容；将流动人口婚育证明办理、信息反馈、有效联系率纳入流出地考核内容；将机构、人员、经费投入、区域协作、信息交流、流动人口出生政策符合率、社会抚养费征收纳入两地考核内容。
六、整体推进流动人口计划生育公共服务均等化的工作。按照国家四部委要求，2012年，试点城市计划生育基本公共服务要覆盖全部流动人口，流动人口与当地户籍人口计划生育基本公共服务差距明显缩小，基本建立运转高效、保障有力的流动人口计划生育基本公共服务均等化运行机制。
2012年，我县流动人口均等化工作，一是从制度层面上，要进一步完善部门联席会议制度，协调相关部门出台或者深化关于流动人口基本公共服务均等化的政策措施。加强流动人口计划生育服务管理政策与户籍管理、劳动就业、教育、医疗、社会保障、住房等方面的政策制度的衔接和协调；并围绕婚姻登记、围孕期保健、优生促进、生育保险、避孕节育、出生登记等重点环节，努力提高流动人口计划生育基本公共服务水平。二是做好宣传倡导，开展融合教育，宣传“新居民”理念，用文明科学进步的婚育观念规范流动人口婚育行为，加快流动人口融合城市步伐。三是抓紧研究制作全县流动人口生殖健康服务“一卡通”。让持卡人在全县计划生育服务网络中免费领取避孕药具、计生宣传品，接受计生政策、生殖健康、优生优育知识咨询和享受免费计生技术项目、生殖健康检查、免费孕前优生健康检查等服务。四是加强工作载体建设。建议在流动人口集中的社区建立面积不低于200平方米的“流动人口之家”或者“流动人口关怀驿站”、“温馨港湾”等工作载体，其功能可以作如下定位：向流动人口开展政策、法律、法规宣传的场所；向流动人口开展计划生育、优生优育、生殖健康知识及发放避孕药具的场所；向流动人口开展文明新风尚、科普新知识的场所；开展流动人口计划生育协会活动或工会活动、妇联活动及其他协会活动的场所；供流动人口青少年放学后学习的场所；供流动人口青
篇三：2015年流动人口计划生育工作总结
2015年流动人口计划生育工作总结
2015年，我镇流入人口922人，其中育龄妇女370人，持证353人，持证率为96%。已婚育龄妇女323人。在已婚323人当中，持婚育证明人数为312人，持证率为96%。流出育龄人口157人，办理婚育证明人数157人，持证率为100%。其中已婚育龄妇女152人，持率为100%，信息录入157签订孕检合同152份。
一、加强领导，明确责任，形成行之有效的流动人口管理工作机制
我镇今年流动人口工作主要以流动人口计划生育服务管理提升年活动为目标，深入推行流动人口网格管理，建立和完善“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作机制，定期清查情况明为重点，为此我们把建立和形成有效地计划生育工作机制作为年度流动人口工作的重中之重，在全镇上下形成了党政“一把手”负总责、分管领导重点抓、计生干部具体抓、社区干部包片包点、社区民警、“4050”楼栋计生信息员协同抓的一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的良好工作格局。为了使我镇流动人口管理服务工作顺利开展，镇政府在经费紧缺的情况下，在五个社区建立流动人口品牌阵地，在胜利镇及五个流动人口示范点成立流动人口协会，定期宣传计生政策、发放药具，为流动人口切实提供生产、生活、生育等方面的服务，通过计生协会让我们能够及时了解掌握流动人口的动态。
二、抓住关键，把好“四关”，不断提高流动人口计划生育管理水平
一是把好建档立卡关。我镇每月在各社区采取“拉网式”排查的方法，由计生干部、信息员，分组分片，进搂入户，对辖区内流入和流出的18-49岁育龄妇女和流动人口进行全面的清理清查，并登记造册，建立一人一档，做到了底数清、情况明。
二是把好查证验证关。我镇各社区坚持做到半月一清查，一月一核实。镇每季度开展一次集中性的清查活动，逐门逐户查证验证，做到了社区不漏巷、巷不漏户、户不漏人，全面、准确地掌握了流动人口育龄妇女的计划生育信息。
三是把好查环查孕关。镇计生服务站每季度组织一次流动人口已婚育龄妇女的查环查孕、生殖健康普查服务，对没有采取避孕节育措施的，指导其落实有效措施同时建立育龄妇女生殖健康档案，杜绝了因环、孕检不到位造成流动人口计划外怀孕、生育的现象。
四是把好合同管理关。我们在调查摸底、建档立卡的基础上，与流动人口管理服务对象逐一签订管理合同和孕检服务合同，有效地增强了流动人口计划生育管理服务工作的针对性。
三、强化宣传，注重教育，增强流动人口计划生育意识。
一是今年我镇共出黑板报84期，橱窗42期，悬挂横幅15条，印制并发放流动人口各类宣传材料5000多份，举办“五期”教育培训班15期，播放生殖健康知识电教片、电影
21场次，在各社区醒目位置张贴流动人口温馨提示21块，在流动人口集中的西市场、开元广场等地方联合镇司法所、计生局和其它乡镇开展流动人口集中宣传服务月、及流动人口管理办法等活动，共发放药具2000余盒，发放各类宣传资料3800余份；并在上桥社区打造计生婚育文化长廊，宣传各类流动人口知识；民生社区建立了“计划生育幸福家庭加油站”，将育龄妇女孕育的过程、才艺的展示、幸福的瞬间、知情选择、计生服务集中进行展示，引导广大育龄妇女要遵守计生政策、珍惜生活点滴、活出自我风采。。二是采取送资料送服务上门。我镇专门制作了精美的流动人口宣传袋将口杯、凉水杯、牙签盒、水杯、围裙宣传品及流动人口计划生育各类政策宣传单等放入其中，亲自送到流动人口育龄群众手中，并为已婚育龄妇女发放流动人口服务证，及时做好三查服务记录。
四、以人为本，优质服务，满足流动人口对计划生育服务的需要
在抓好流动人口管理的同时，我镇坚持以人为本，管理与服务相结合的原则，寓管理与服务中，切实搞好流动人口计划生育优质服务。
今年我镇根据各社区流动人口特点在原有流动人口服务点的基础上又新成立了两个流动人口示范点。一是依托民生社区新建的社区阵地，建立了“计划生育幸福家庭加油站”。将育龄妇女孕育的过程、才艺的展示、幸福的瞬间、知情选择、计生服务集中进行展示，同时，按照政府诚信、群众守信、居民互信的“双向承诺”诚信计生工作模式，成立了民生社区流动人口诚信计生工作领导小组，并根据流动人口分布成立了5个流动人口诚信计生小组，与89名流入成年育龄妇女签订了计生协议书份，实现了流动人口计划生育的自我管理、自我监督。建立计划生育药具免费发放点5个，规范了流动人口计划生育档案，定期查验婚育证明，发放各类宣传材料，举办计划生育培训班，开放图书阅览室，大力营造计划生育舆论氛围，强化了计划生育基础性工作。并先后接受自治区、XX市各级领导的观摩验收；二是在中华社区成立了“中华社区流动人口管理服务点”。首先，积极创建流动人口计生“网格化”管理服务模式。将整个辖区合理划分为7个片区，形成了由社区书记负总责，6个社区干部为片区片区长，下设7个片区网格员和管理员的四级管理网络，每个网格责任人同时承担“网格”内的人口和计划生育管理服务工作。通过网格责任人定期入户走访，及时采集、核实、通报、统计流动人口计划生育信息，达到流入地点、时间清、就业单位清、婚育变化清、节育措施清、奖罚情况清，达到对企业用工和租住房屋内的流动人口计生工作对象信息准确掌握，成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”。其次开展人性化均等化服务。认真落实“人性化管理、亲情化服务”的要求，为流动人口提供与户籍人口同等的免费服务。依托新社区阵地建立了流动人口温馨“悄悄话室”；依托镇2条宣传长廊开展了大规模的计生知识、流动人口政策等的宣传，内容涉及计生政策及法律法规、办事程序、避孕节育、优生优育、生殖保健、诚信计生、幸福家庭、关爱女孩、流动人口等人口与计划生育新思想、新观点；利用社区计生服务室为流动人口育龄妇女开展免费三查服务800人次；在辖区流动人口集中的地方设立计划生育药具免费发放点5个；规范了的流动人口档案；定期查验婚育证明；发放各类宣传资料800余份；帮扶慰问困难流动人口2户，并加强知情选择服务，使流动
人口真正感到“人人为我”的良好服务氛围。今年以来，我镇共为12对流动人口符合条件的育龄夫妇到XX县区计生服务站参加了免费孕前健康检查，有效的降低了新生儿出生缺陷。
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