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规划局上半年工作总结和下半年工作思路
xx年上半年，瓯海规划分局在市局和区委、区政府的正确领导下，围绕中心工作，积极履行规划职能，突出重点，以党的群众路线教育实践活动为载体，以“纠四风—强能力—优服务”为特色主题，以创新的规划理念、高效的办事效率、优质的服务水平，扎实推进各项工作，共同推动瓯海转型发展、跨越崛起。
一、相关数据统计（截止6月13日）
（一）规划编制、修改。完成小范围控规编制1项：xx市xx区梧田街道老殿后村a地块控规；协同相关部门完成概念性规划1项：xx市货站单元（sx-hz）——物流综合区块概念性规划；完成控规修改、控规图则11项（包括去年启动的今年完成的9项）；启动小微园控规编制4项、控规修改10项。目前，配合市局编制单元控规5项、专项规划及其他规划5项。
（二）规划行政许可。今年以来共办理规划红线51件计1556.25亩；核发放规划选址意见书30件计1236.70亩；临时用地规划许可12件计60.80亩；建设用地规划许可35件计406.88亩；出具规划设计要点5件；规划条件40件；建设工程规划许可38件，计建筑面积，62.44万平方米；临时工程规划许可11件计建筑面积11256.35平方米。经统计，各项许可合格率100%，为各项工程建设的顺利推进保驾护航。
（三）违法建设批后监管及衔接工作。函告城市管理与行政执法局违法建筑案件9件，回复城市管理与行政执法局技术性审查意见346件。批后有效的监管和及时处理，为违法建设整治工作顺利开展提供了帮助。
（四）信访工作。共处理群众来人来信案件24件，办理市局、区长信箱、区府办等单位交办案件26件，做到在规定的时间内予以反馈和办理，回复率100%。
二、主要工作情况
（一）抓规划编制工作，服务中心。紧紧围绕区政府全力振兴实体经济的决策部署，推进国家大学科技园、小微企业园、高等院校周边区域、美丽乡村等规划修编、控规调整。一是继续完善规划编制体系。分局十分注重“勤、细、精”，严格把关规划编制及调整的时间流程，不拖沓、不懈怠、不放松，认真审查每一个环节。同时，加强与相关镇街、指挥部及部门的沟通协调，确保各项规划编制顺利推进。积极配合市政府、市局、区政府及相关单位组织编制各类单元控规、控规修改、控规图则、专项规划及其他规划。二是做好城乡规划控规修改权上收后的工作。根据《xx市人民政府关于进一步规范控制性详细规划修改工作的意见》（温政发[2013]91号），市政府已收回原下放给区政府的城乡规划修改权。为此，分局进一步强化了与市局各处室、其他分局技术科就规划工作方面的沟通，积极参加每周由市局组织的控规修改启动联合审查会。针对控规修改中的收件、联审会议决定、公示、报批等四个环节，第一时间将有关信息以市规划局名义通过手机短信形式，告知申请单位，以确保控规修改工作进展透明，便于各方监督。同时，组建qq群、微信群等方式，建立网络化信息互通平台，及时上传工作信息，加强与部门、设计院和业主单位的沟通联系。三是扎实推进小微园控规编制。根据市委、市政府振兴实体经济的要求，启动小微园控规编制4项，包括xx市xx区娄桥轻工创业园控制性详细规划、xx市xx区潘桥电子信息产业园控制性详细规划、xx市xx区鹅湖时尚产业园控制性详细规划、xx区仙岩镇区工业基地（a1-1等地块）控制性详细规划修改。目前，除潘桥电子信息产业园外其余3项已完成公示，下一步报市政府审批。
（二）抓审批提速提效，服务民生。审批是窗口，直接面对老百姓和各业主单位，代表的是规划的形象。公开办事依据、办事程序、办事时限，严格落实公示制度和规划一次告知制度，进一步提高审批速度和审批效率。一是狠抓服务质量。牢固树立发展第一、环境第一、服务第一的思想，打破惯性思维，学会换位思考，不断优化工作流程，减少不必要的程序，缩短办事时间，提高工作质量和效率，实施“两个限时”服务，努力做到流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳。二是服务实体经济。对受理的项目一律实施跟踪负责制，定期询问项目进展情况，随时掌握项目单位的所需所想，变被动服务为主动服务，助力瓯海产业结构调整。例如，针对小微创业园，“退二进三”等热点难点问题，主动召开协调会，帮助理顺了如医药总部物流、仙岩陶瓷品改造提升、育英国际实验学校等重点项目的审批流程，帮助办理了xx市瓯海大东鞋业有限公司、森马集团有限公司、温州伊斯利鞋业有限公司等企业的“退二进三”手续。共计现场踏勘21次，办理企业临时＂退二进三＂手续24件，建筑面积约35720平方米。此外，主动为政府单位排忧解难，其中，市区重点招商引资项目16件。三是积极参与区政府各类协调会，认真处理各类政府抄告单和区委专题会议纪要。在坚持规划原则基础上针对有关问题积极献计献策，今年以来共受理并办理各类抄告单和会议纪要26件，不折不扣予以办理完成，在接待各有关部门、指挥部、街道（镇）中，热情周到，积极主动提供服务，务实解决问题。审批工作得到了广大企业和业主单位的充分肯定，并在三、四月份连续获得两次“红旗窗口单位”。
（三）抓规划监督管理，确保安全。一是开展建设项目批后监管工作。一是做好规划竣工核实、规划行政处罚的技术性审查和建设项目批后监管工作。历史遗留问题化解工作，今年以来，参加联合验收项目8件、组织单项验收4件，总计工程面积47225.22平方米；协助区执法局处理有关违法案件，共发技术审查结果告知函346件。批后有效的监管和及时处理，为违法建设的整治作出了努力。二是积极开展区级行政事业单位房产、土地登记清理工作。对各单位申报项目仔细审查，积极配合有关工作，严格实行一次性告知制度，第一时间调阅历史审批档案、核对规划功能、衔接相关职能部门。针对证件遗失的项目，帮助申报单位予以登报声明，尽量缩短办理时间。共发放规划意见书13份，计总建筑面积86175.76平方米。三是开展临时建筑与临时变功能建筑领域安全生产大排查大整治。今年，规划监管的一项重点工作是开展临时建筑与临时改变功能建筑等重点领域安全生产专项整治。据初步调查，全区现有临时工程167起，面积达127余万平方米，部分已过临时工程许可期，其中也有政府投资的项目。这项任务很繁重的，也是分局下步将要重点予以解决的。四是继续扎实推进社会综合管理促进“减员增效”工作。全力发挥牵头单位作用，积极做好督促、指导和检查工作，帮助镇街（开发区）解决实际工作中遇到的困难和问题。
（四）抓干部队伍建设，凝聚力量。一是提高干部职工业务素质和廉洁自律。组织分局全体干部职工多种形式开展业务培训和廉政学习活动。注重新进人员业务培训，要求每个新进驻人员至少参与一个项目的全程办理，从立项到施工。建立重大争议问题联审、局长办公会议集体研究确定制度，不让问题停留在底层，停留在办事人手里。二是进一步完善工作制度。制定《关于严格执行请销假制度的通知》，重申严肃考勤制度，不定期开展明察暗访行动和抽查上下班签到、迟到及早退、食堂就餐时间等，禁止上班时间淘宝、游戏等与工作无关行为，并予以督查，建立长效管理机制，不断提高作风建设。三是紧抓党风廉政建设。继续落实党风廉政建设责任制，坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，分局与各规划所签订了党风廉政建设责任书，层层落实，明确责任。
（五）扎实开展党的群众路线教育实践活动，助推发展。一是高度重视，及时做好工作部署和学习活动。以“纠四风—强能力—优服务”为主题，成立了领导小组及其活动办公室。结合单位实际，制定了活动实施方案、计划书及相关工作规则，做到规定动作做到位，自选动作有特色。3月7日，召开分局动员部署会，强调群众路线是党的生命线和根本工作路线。在个人自学的基础上，从2月26日至3月31日，安排了6个半天的时间与市局同步进行集中辅导式学习，集中学习党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话、省委十三届四次全会和市委十一届五中全会精神，以及《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《之江新语》、《干在实处走在前列》等书籍。而后，又安排分局局长上了一堂《三思三观查“四风”、即知即改纠“四风”》专题党课。根据上级要求，分局与市局又同步学习了4个半天学习中央通知精神、习近平到兰考讲话精神、《县委书记的榜样—焦裕禄》、《忠诚》等，并开展“学习焦裕禄，我们怎么做。”讨论。5月份，分局按照市局印发《xx市规划局开展“坚定理想信念、增强党性观念、强化党的纪律、敢于担当克难”专题教育的总体方案》，在5月14、16日，组织学习《习近平在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话》、《人民日报文章--不给宗教极端思想任何市场》、通报《关于七起违反中央八项规定精神典型案件的通报》（温群组办发〔xx〕12号）；研读《党章》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、学习《关于贯彻落实省委常委会精神在第二批活动中进一步深化学习教育解决好“总开关”问题的工作措施》（浙群组办发〔xx〕25号）、《关于在第二批教育实践活动中切实抓好党员干部理想信念教育严格执行政治纪律和组织纪律的通知》（浙群组发〔xx〕18号）等文件、组织观看专题宣传片。5月20日、21日组织参加了市局组织的第一环节的自评汇报会、“学习焦裕禄，爱岗敬业优服务”活动安排、进一步落实学以致用各项举措。二是多渠道广泛征求意见建议，查找问题。结合正在开展的第二批党的群众路线教育活动，分局继续深化助企帮扶行动，提出开展“基层走亲、连心解忧”活动和“学习焦裕禄，爱岗敬业优服务”活动。分局班子领导分别带队深入到基层单位去，通过召开座谈会、开展谈心活动，多渠道、多层次地征求了群众问题和建议，并解决了一批问题。4月份，分局班子就群众呼声异常强烈的d级危房改造建设工作多次到泽雅镇深入村落、开展调研、听取意见，为xx区d级危房改造建设政策的出台做了大量的基础性工作。4月18日上午，对新桥街道三浃村经济合作社三产返回2X、4X、5X地块安置房竣工验收存在的困难及问题，积极与业主单位沟通，提出了比较可行的解决方案。4月22日，会同住建、属地镇街对年代久远、安全隐患巨大、无法原条件改造提升的皮革基地拆改建工程，建议在基地现状条件下进行规划整体开发后按产权比例进行重新分配。5月8日，到历史遗留问题众多、村情复杂的郭溪街道浦北村村委会就该村的三产安置房建设相关问题进行探讨协调。广泛收集社会意见建议，面向其他区级部门、镇街、服务对象等对我分局“四风”和群众路线教育实践活动的意见和建议。共发出150份，收回69份，收集到各类问题、意见、建议19条。三是即知即改工作落实情况。在查找问题时注重边学边查边改，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就抓紧解决什么问题，力求尽快见效。
1、即知。形式主义方面主要是理论学习不够深入、会议多、基层调研少；官僚主义方面主要是主动服务意识较弱、衙门作风一定程度上存在、担责意识不强；享乐主义方面主要是改革创新精神不足；奢靡之风方面主要是办公用房超标、水电食堂浪费大等。
2、即改。对于这些问题，分局领导已带头开展有针对性的整改，并结合实际工作具体体现在相应的日常行动上。比如，针对形式主义方面的问题，创建瓯海规划微信群，及时将分局工作部署到各科所，不仅提高了效率，而且避免了不必要的会议；然后通过“走出去、请进来”的方式，加强与基层、与社区的互动，让各类决策更接地气。针对官僚主义方面的问题，牢固树立发展第一、环境第一、服务第一的思想，打破惯性思维，学会换位思考，变被动服务为主动服务。针对奢靡之风方面的问题，正在对现办公用房尤其是各基层规划所的办公用房按规定进行腾挪、搬离；加强节约节俭意识，进一步强化食堂管理，杜绝舌尖上的浪费。同时，启动“正风肃纪”、“八项整治”、“效能提速”、“破难攻坚”等专项行动，使路线教育与日常工作紧密结合。
三、下半年工作思路
xx年下半年工作思路是。继续以科学发展观为指导，按照市委建设“赶超发展、再创辉煌”和区委区政府建设生态宜居民富区强的幸福瓯海的总体部署，扎实推进党的群众路线教育实践活动，提素质，增效能，强服务，树形象，认真完成全年各项工作任务，共同推动瓯海转型发展、跨越崛起。
（一）继续开展党的群众路线教育实践活动。深入开展有特色的“纠四风--强能力--办实事”专项实践，继续根据《关于印发深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案的通知》（温瓯规党支〔xx〕1号）文件要求，开展“基层走亲、连心解忧”活动和“学习焦裕禄，爱岗敬业优服务”活动，推进第二环节查摆问题，开展批评和第三环节整改落实，建章立制活动，致力于团队敬业强能力、作风效能创业绩、惩防体系树正气等三方面建设，直面规划编制、规划审批、规划监管等三大领域的焦点、难点、亮点问题，实事面对面、沟通心连心，赢得社会“公信力”和公众“满意度”。
（二）继续完善我区规划编制体系。继续做好区级保障房建设项目、区级土地出让项目以及区级投资等项目引起的控规调整工作。继续协同相关部门完成各项专项规划和其他规划，在编制过程中做好指导工作。掌握电子化控规修改工作流程的操作，提高工作效率和规划服务水平，将控规修改的工作周期控制在57个工作日内。
（三）围绕中心工作，优化规划服务，助推瓯xx市和产业转型升级。继续推进xx年区委全会报告和政府工作报告中涉及规划部门的各项任务，根据年初制定的各项工作任务分解表，做到早介入、早服务、早落实。继续落实新型绩效考核机制，全面考核干部职工德、能、勤、绩、廉及团队协作能力，重点考核区委、区政府重点工作任务完成情况的实绩。并对所有科所主要负责人对于全年的工作任务完成情况在全体干部大会上予以述职。
（四）继续加大督查监管力度，协助解决历史遗留难点问题。继续开展安全生产网格化管理督查工作，确保安全生产网格化管理工作有序开展。继续推进“减员增效”工作，切实加强社会管理创新，减轻XX县区资源环境压力，优化转型发展软环境。继续推进区级行政事业单位房产补办、土地登记清理工作，协助解决历史遗留难点问题。同时，加大批后监管力度，发现违法建设，及时发函告知区城市管理与行政执法局，做好违法建设衔接工作。
（五）深化五型机关创建，进一步加强干部队伍建设。继续以“五型”机关为总载体，以健全机关制度建设为切入点，全面加强队伍建设，实现科学发展，提高服务水平。根据职能分工，进一步完善内部管理制度，建立和完善保密管理、全员绩效考核、档案管理等制度。严格执行市委、市政府关于下放审批权限和优化投资项目审批流程文件的通知精神，在理顺内部审批程序前提下，进一步简化审批程序、压缩审批时限，提高审批效率；进一步完善批后管理制度，并加强对各规划所批后管理工作的督查。同时，进一步完善责任追究制度，加强对干部的监督，杜绝各种可能出现不廉洁、不廉政的现象和行为，大力提倡勤俭节约、反对铺张浪费，推进作风效能建设，提振广大干部职工的精神面貌。
（六）继续深化“阳光规划”品牌，加大规划宣传力度。继续坚持“务实规划、主动服务”的理念，加大宣传力度，深化“阳光规划”品牌。贯彻落实“察民情、顺民意、暖民心、集民智、听民声、解民忧”为主要内容的民主恳谈会制度，做到每3个月召集一次民主议事恳谈会，邀请辖区内人大代表、政协委员、村两委、企业主、社区群众等参加会议，通过以群众面对面的对话与交流方式，公开基层事务，商量重大事情，努力开辟一条联系群众、优化决策、化解矛盾、改进工作的新途径，提高城乡规划工作的科学性和有效性，体现公众参与、民主决策和社会监督职能。
（七）继续做好行政诉讼复议工作。对各类行政诉讼复议工作及时做好相关资料准备工作，及相关部门、人员的沟通，提高行政诉讼复议的胜诉率。做好信访工作，积极同上级部门的沟通，力争信访案件回复率达100%，结案率95%以上。
（八）完成市局和区委、区政府交代的各项工作任务。
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