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镇人口和计划生育工作思路
总体目标。进一步贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划工作统筹解决人口问题的决定》，巩固提高计生工作水平，促进我镇人口和经济社会协调健康发展，为全县争创省级优质服务县打好基础。主要围绕县下达的责任目标，做好2010年度的人口和计划生育工作。
一、主要目标
1、人口出生率控制在14‰以内，人口自然增长率控制在7‰以内。
2、出生人口政策符合率达到93%以上。
3、出生人口性别比在正常值范围内或比上年趋向正常值。
4、社会抚养费征收面达到100%，征收额达到70%以上。
5、广泛深入开展人口与计划生育基础知识教育，群众知晓率达到90%以上。
6、出生人口统计准确率要达95%以上。
7、群众对计划生育工作的满意和基本满意率达90%以上。
二、主要措施
（一）加强领导，坚持目标管理责任制。制定2010年计生工作责任实施方案，完善镇计生工作管理责任制，形成一级抓一级，一级对一级负责的机制。实行人口计生工作“月通报、季点评、半年一小结、年终一总评”和“通报批评、工作约谈、黄牌预警、黄牌警告”的监督机制。加强村级班子履职和计生责任目标落实情况的考核，目标责任书指标完成差，计生工作“滑坡”严重的村，镇计生领导小组及时约谈村主干，督促整改，年度考核排名倒数三名的给予黄牌预警、黄牌警告并实行一票否决，不得评先评优。镇干部职工计生工作职责落实情况纳入年终考评，根据考评结果实行奖惩。加大计生经费投入，按照人均5元以上的标准投入经费，确保计生各项工作顺利开展。
（二）强化常规工作。
1、加强计划生育宣传教育力度。一是充分发挥宣传教育的先导作用，整合文化、广播、教育、电影等资源，继续深入宣传“一法三规二条例”、各级计生优先优惠政策和中央《决定》，强化人口意识，改变传统的婚育观念，努力营造有利于人口计生工作开展的良好社会舆论氛围。二是集中宣传和平常宣传相结合。在交通要道和人口聚集区设置一批大型户外计生公益宣传画，继续采取宣传单、标语、专栏、“新婚高寿”免费送电影下村等形式，做好春节前后、5.29协会会员活动日、7.11世界人口日等重大节假日的集中宣传和平时经常性的宣传活动。三是要继续深入开展婚育新风进万家和关爱女孩等活动。要把人口和计划生育宣传工作融入新农村建设之中，依靠村文化俱乐部、户代表议事点以及秧歌腰鼓队等平台开展计生宣传，加快新型生育文化基地建设，营造一批有影响力、有地方特色的新型生育文化基地。
2、坚决落实“四术”工作。采取平时和集中会战相结合的方式开展工作。一是结扎的落实，协助各村认真清理本村的结扎应术对象，重点是二女扎，完xx县下达的任务，摸清外出二女户情况，适时外出落实二女扎，力争做到应术尽术。二是一孩放环的落实，采取强有力的措施，促进一孩放环工作的推进，力争做到应放尽放。三是“双查”的落实。各村要按照计生办的安排，做好对象的通知工作，对无故不参加检查的对象视为重点监控对象，要立即组织人员对其调查跟踪，督促村里加强外出育妇管理，要求寄回有效“双查”证明，提高“双查”到位率和长效节育措施落实率。四是严厉打击“两非”，镇计生办要认真落实《xx省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》及相关配套文件，配合公安部门加大对“两非”和溺弃女婴行为的打击力度，有效防止出生人口性别比升高。
3、加强流动人口管理。进一步完善政府主管、部门配合、法人负责、村民自治的综合治理机制。继续加强与公安、工商、卫生、民政等部门的协作，建立相互联系、协查、通报制度，将流动人口与社会治安综合治理、出租房屋管理、村民自治等工作紧密结合，推动流动人口计划生育管理服务工作的综合治理。落实管理职责，做到各负其责、信息沟通和工作配合，形成流出和流入地互动互补的流动人口管理“一盘棋”工作格局。要把流入人口计划生育工作纳入本地计划生育经常性管理服务范围，实行流动人口流入地与流出地同宣传、同服务、同管理。摸清外出人员务工地址，做好外出人员的跟踪服务工作，及时为他们免费办理《流动人口婚育证明》，方便群众外出务工。镇计生办要提高流动人口计划生育信息平台运用水平，发挥信息平台的作用，确保流入和流出信息及时畅通准确。
4、加强社会抚养费的征收工作。镇计生办要继续把社会抚养费的征收作为计生执法工作重点，努力提高社会抚养费征收率。对有执行能力、经多次做工作仍不自觉履行的违法生育当事人，依法申请人民法院强制执行，同时加大宣传，起到执行一例，宣传一案，教育一片的作用，确保社会抚养费额到位率达70%以上。
5、推进优质服务工作。开展文明窗口创建活动，按照“面向基层、深入村组、服务上门、方便群众”的工作方针开展优质服务，提高办事效率。准确掌握“四术”对象、征收对象，主动入村入户开展各项常规工作，配合村级切实做到政策法规宣传到户、思想教育深入到户、受术对象随访到户、避孕药具发放到户、流动人口管理到户、办证签约方便到户、优惠政策落实到户；努力提高计划生育技术服务质量和服务能力，及时分析解决开展工作中发现的问题，不断提高人民群众的满意程度。发挥中心服务所作用，按照《计划生育技术服务管理条例》规定，保证技术服务、宣传咨询、人员培训、药具发放“四项功能”正常开展。健全计划生育避孕药具管理制度，规范避孕药具的管理、发放、随访等工作。
（三）认真做好计生利益导向工作。兑现计划生育家庭的优惠政策，按照《xx县加强人口与计划生育综合治理，政策推动进一步完善利益导向机制工作的若干规定》等文件精神，落实好农村计划生育家庭奖励扶助、贡献奖励和独生子女死亡伤残家庭扶助工作，准确把握奖励条件，严格按照资格确认等工作程序，不错一人、不漏一人。根据政策规定，做好新进入奖励范围目标人群的调查登记工作，严格执行个人申报、村级申报、镇级审核、县级复查，做到层层公示。充分发挥“三结合”在计划生育利益导向中的政策推动作用下，把“幸福工程、小额贷款贴息”等工作落实到户。根据国家有关政策，逐步解决农村计划生育家庭医疗、养老、子女升学就业等相关社会保障问题，在新型农村合作医疗、教育、救助、养老保障、造福工程等方面加大对计生户特别是独生子女领证户和二女结扎户的倾斜。积极探索对计生“三户”家庭优先、优惠、优待的经验，增强“三结合”工作的政策导向力、社会影响力和持续发展力。要把计生三户作为帮扶的重点对象，切实为计生三户解难事、办实事、做好事。加强对“三结合”工作的规范化管理，健全和完善“三结合”的各项功能，促进计生“三结合”健康发展。
（四）发挥协会作用。要按照协会带头、宣传、服务、监督、交流五大职能要求，充分发挥基层计生协会在人口计生工作中的生力军作用，围绕“生育关怀行动”，“关爱女孩行动”，深入开展内容丰富、形式多样、特色鲜明的群众性宣传教育活动。进一步开展镇、村、组“三联创”活动、总结和推广“三联创”工作的新经验，培育新典型。
（五）引导计生村民自治，加强队伍培训，夯实村级工作基础。一是抓好村级计划生育基础工作，推进计划生育村民自治，指导各村把计生利益导向和优先优惠政策兑现与落实计生政策挂钩，完善计划生育村民自治公约。进一步落实计划生育村务公开，全面公开生育审批、违法生育处理、奖励扶助对象确认等事项，接受群众监督，真正实现群众的自我治理、自我服务、自我监督。二是提高计生干部队伍业务水平。鼓励计生干部的业务学习培训，通过参加上级组织的业务培训和自学，掌握计生业务和微机运用知识，提高人口信息统计水平，以适应新的功效系数考核办法。三是加强计生设施建设，不断扩展服务范围和领域，积极开展生殖健康保健、优生检测等服务，提高群众满意度。
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