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市规划局工作总结报告
20xx年，我局全面贯彻落实市委、市政府各项工作部署，根据国务院正式批复的《南昌城市总体规划（20xx-2020）》精神，围绕加快我市打造核心增长极的目标，充分发挥规划调控引领，聚焦九龙湖核心起步区规划建设，加快控规编制；着眼推进xx区改造更新，科学编制旧城改造整体规划；完善城市综合交通功能，推动“十横十纵”干线路网及轨道交通建设，全力服务我市大投入、大建设、大发展。
一、主要工作
（一）、狠抓规划编制工作。为全力支持红谷滩XX县区“二次开发”，启动了《xx市城市总体规划（2001～2020）》局部调整工作，完成总体规划实施评估和强制性内容修改专题论证报告，并与住建部、省住建厅密切沟通总体规划局部调整工作。
依据国务院正式批复的《南昌城市总体规划（2001～2020）》，我局向政府报批了14个控制性详细规划成果，进一步规范了控规编制工作，为我市规划管理和城市建设提供了科学依据和有效指导。
具体的规划编制方面，依据市政府批准的《市规划局2013年规划编制计划》，我局现已组织完成或即将编制完成《xx区临江区域概念规划与城市设计》和《洪城商圈概念规划与城市设计》国际招标；《九龙湖概念规划方案深化》、《九龙湖片区起步区控制性详细规划》；完成《幸福水渠区域控制性详细规划整合与调整》、《经开区控制性详细规划》等20余项规划编制任务。
（二）九龙湖片区规划建设见成效。为助推九龙湖片区建设顺利进行，我局迅速落实市四套班子专题研究会议精神，按照“生态绿脉”理念完成该片区概念规划方案深化及起步区控规编制的同时，配合红谷滩完成九龙湖湖体和周边公园规划设计及九龙湖北岸行政中心城市设计。及时组织做好近期重点建设项目所涉及到九龙湖路网、市政管线综合规划、轨道2号线南延的审查论证，为九龙湖片区各项建设提供规划依据，同时高效完成万达文化旅游城项目、国际会展中心、联泰智慧城等重点项目的规划许可，加快项目规划审批进度，强力推进学校、医院、商务金融等配套设施的规划建设，目前，省儿童医院、省妇保等多家医院，南昌外国语学校及省、市保育院落户九龙湖新城，一大批金融机构明确了规划选址，金融中心雏形初步成型。
（三）、积极推进旧城改造提升。2013年，市委、市政府决定启动新一轮旧城改造工作，规划工作作为旧城改造工作中的重要一环，承担着宏观规划引导和微观项目整合优化的重要职能。我局牢固树立责任意识和服务意识，负责牵头开展了旧城改造规划前期工作，实际工作中采取主动靠前、提前介入措施，积极做好改造项目的规划管理与服务，确保改造任务有序推进：编制完成《xx市旧城改造整体规划》和《旧城改造单元控制性详细规划》；制定《旧XX县区改造安置房及配套基础设施建设报建审批流程》；研究制定旧城改造第一批共14宗融资用地规划条件。同时根据国家和省、市对棚户区改造工作的相关要求，由我局牵头的规划前期工作组结合我市具体情况，先后组织编制了《xx市中心XX县区棚户区改造规划（2013-2017）》、《2013年棚户区建设规划》，划定了棚改区域的人口疏散及人口控制目标，明确了棚改中需完善的城市基础设施配套，制定了《xx市棚户区改造项目联审联批办法》，确定万寿宫、十字街、郭家庄、何坊西路等改造范围，为旧改项目提供了科学、高效的前期规划服务。
（四）、主抓交通规划完善城市功能。组织完成《九洲大道高架快速路工程道路交通详细规划》、《xx市城市快速轨道交通线网规划调整（九龙湖段）-2号线延长线选线方案》专家论证及规划审批；完成《xx市轨道交通线网规划调整》、《xx市交通发展年度报告（2013年度）》、《xx市南外环快速路选线研究》、《红谷隧道交通规划研究》、《朝阳大桥两侧路网衔接规划研究》5个项目的成果汇报；组织完成《xx市港口大道道路交通工程详细规划》、《朝阳大桥工程规划》、《轨道交通2号线交通一体化规划》、《八一大道长运用地道路红线调整规划》、《赣江风光带沿江中南大道城市景观平台设计方案》、《南京东路道路交通工程详细规划》、《志敏大道道路交通详细规划》、《南昌红谷隧道规划方案比选》、《xx市朝阳水厂以北地区cy201-b地块绿线规划方案》、《黄家湖路道路调整规划》、《双溪路道路交通详细规划》、《红谷大道南延规划方案》、《沿江南大道南延交通详细规划》、《xx市前湖大道快速路道路交通详细规划（西外环—朝阳大桥）》、《xx市昌西大道道路交通详细规划》、《xx市洛阳路道路交通详细规划》15个项目的专家评审及审查。
（五）、强化规划公示增进透明度。所有建设项目规划审批后均在xx市规划局网站进行公示，对一些重大规划，举行专家论证并听取社会各界意见。我局还充分发挥市城市规划展示馆的对外交流、窗口展示作用，全年共计接待省内外党政代表团、客商及群众。余人。通过强化规划公示、论证，扩大社会监督和公众参与，有效提高了规划管理水平。同时，为提高城市规划、建筑设计水平，我局年初面向全市规划、建筑设计单位从业人员对近年来我局陆续发布的一些技术规定进行宣传、解读、培训，有效增强了政策的透明度。
严格实施“一书两证”制度，截止2013年10月28日，共计核发《建设工程规划许可证》725件，建筑面积共计：8192927.455㎡，立面装修《建设工程规划许可证》7件；《建设工程用地规划许可证》114件，《建设项目选址意见书》79件，管线工程《建设工程规划许可证》23件，安排放线84次，验线183次，复验154次，主体119次。建设工程设计方案审批（建筑类）121件、修建性详细规划审批（道路、管线工程）73件。
强化批后监管，认真做好规划执法联席会的组织协调，全年共召开13次规划执法联席会，合力执法，对违法项目实施有效监管。
（六）、推进历史文化名镇名村保护。为加快历史文化名镇名村保护规划的报批工作，下发《关于尽快编制完成加桥镇陈家村历史文化名村保护规划的通知》，要求xx县抓紧完成该规划的编制与报批。派出专人对xx县、xx县进行督导，xx县三江镇前后万村历史文化名镇名村保护规划获省政府批准；下发文件要求各县组织申报国家第六批历史文化名镇名村、XX省第五批历史文化名镇名村荣誉称号，我市共有10个乡镇和村庄申报；要求有关县区抓紧编制完成传统村落规划并组织有关县区和乡镇、村庄基层规划管理干部参加中国传统村落保护发展规划编制的培训。
（七）、数字南昌地理空间框架建设稳步开展。启动了数字南昌地理空间框架建设项目系列工作。组织编制了《数字南昌地理空间框架建设项目实施方案》并获市政府批复；完成xx市1314km2航空摄影项目；启动了xx市连续运行卫星定位系统建设项目，项目设计方案通过评审；启动了xx市1314km2正射影像数据和数字高程模型数据生成项目；启动了xx市大比例尺地形图数据更新和生产工作；开展了智慧南昌时空信息云平台前期咨询工作，初步确定了智慧南昌时空信息云平台的建设规模及费用。
二、工作亮点
（一）、强化技术力量，提升规划操作性。正式设立规划编审处并充实了规划编制审查专业技术人员，负责我市年度规划编制项目计划制定、组织编制与技术审查工作。为使2013年规划编制工作更加科学、更有操作性，在确定规划编制项目前期，我局向相关部门和规划设计单位书面征集了编制任务和建议书。同时依据上级有关部门和市委、市政府各相关计划和报告的要求，结合征集到的建议，经多次讨论研究制定了20xx年规划编制计划。20xx年编制计划的制定发挥了专家技术人员和相关部门的智慧，由“被动规划”转为“主动规划”。
（二）、落实八项规定，优化发展环境。认真落实中央关于改进工作作风的“八项规定”和省、市有关要求，减少、简化不必要的一些会议，大力倡导勤俭节约、反对铺张浪费的风尚。在市审改办的指导下，我局开展了行政审批制度改革清理审核工作，进一步优化办事流程，将建设规划许可证调整到规划方案审批后颁发，为建设单位争取了数月的时间。我局保留实施的行政审批事项为11项，其中行政许可事项9项，非行政许可事项2项，保留的行政许可事项即办事项占33%，行政许可事项即办事项占50%；下放实施的行政审批项目1项，委托实施的行政审批事项4项，；一审一核事项为5项，其中即办事项占40%，调整、试行建设工程规划许可证在规划、建筑方案审查合格即可核发的重大政策，大大推动了提速增效工作。
三、存在问题
（一）规划编制专项经费保障难以落实到位。2012年，我局签订规划编制项目合同总金额为6900万，实际到位仅5000万。建议市政府加大对规划编制的重视，出台相关政策保障规划编制专项经费。
（二）规划编制成果低效使用。目前，规划编制成果管理方式原始，成果调阅和使用低效。急需尽快建设规划编制成果管理和共享数据平台，为各委办局分层次、分内容地提供科学准确的规划编制成果信息，为市委、市政府研究大型项目选址、科学配置城市空间资源等提供科学依据，辅助决策。
2014年，我局将紧紧围绕全市社会、经济、城市建设等中心工作，提供优质高效的规划服务，为全市的发展贡献聪明才智。
（一）、2014年工作重点
1、推进《xx市总体规划》局部微调工作。2013年我局在总体规划实施评估和修改总体规划强制性专题论证报告编制过程中，与省住建厅、住建部多次对接，按既定程序报批，审批周期需2-3年甚至更长。考虑到总体规划仅仅是局部微调，且基础符合土地利用规划，建议我市进一步和住建部沟通，由住建部把关审查后同意我市进行微调，尽快适xx市快速发展的需要。
2、编制大都市圈区域规划。积极配合省厅开展规划编制，通过构建快速交通系统，连接一小时经济区内抚州中心XX县区、xx县、xx县、xx县、xx县、xx市、xx市、xx市、xx县、xx县、xx县、xx县等城市。强化大都市区内的区域合作和城乡规划街接，推动基础设施、公共服务设施和大型生态项目的共建共享。进一步拓展以南昌为中心的城市群之间的协调发展，提高城市综合竞争力。
3、提供优质高效的规划服务。一是抓好全市轨道工程、XX县区交通改善工程、城市干线路网建设的规划设计工作。以省人大开展“畅通省城”活动为契机，进一步完善全市交通组织的优化工作；配合市交通改善办做好交通规划的献计献策工作；为全市交通建设的时序做好策划、研究；做好昌宁、昌粟高速等城市过境交通和xx市道路网对接方案的论证；二是为全市重大重点工程提供高效服务。
4、继续推进旧城改造工作。为旧城（棚户区）改造制订科学、合理的规划条件，确定安置房用地选址，推动旧改顺利进行，提升xx区形象，改善旧城居民居住环境。
5、大力推动智慧城市建设。在《数字南昌地理空间框架建设实施方案》的基础上，通过强化基础测绘、全面开展我市地理国情普查，系统掌握权威、客观、准确的地理国情信息，为我市智慧城市建设提供地理信息支持。
（二）、2014年创新思路
1、完善相关制度规章，提升规划管理水平。2014年，将在九龙湖片区概念规划和青山湖西岸片区规划成功实施国际招标的经验做法上，进一步完善我市规划编制设计招投标的操作规程，拟定《xx市规划编制项目设计招投标工作操作规程》；进一步完善规划编制相关配套政策，拟定《xx市规划编制专项经费使用管理暂行办法》。通过上述制度的建立完善，不断提升规划编制质量，规范规划编制专项经费的管理。
2、简化报建程序，创新审批机制。2013年，我局制定了《九龙湖新城建设项目缴费发证管理办法》，在九龙湖新城先行先试，建设单位由以往的凭施工图办理报建手续改为凭方案办理报建手续，极大地推进了项目建设。为了推动全市的项目建设，我局借鉴九龙湖新城规划管理的经验做法又制定了《xx市城乡规划局核发《建设工程规划许可证》的程序》，对申请材料及办事流程进行了再优化，大大缩短了项目审批时间，2014年我局将在全市范围内推广实施这一做法。
3、发挥XX县区分局作用，推进项目建设。2014年，将进一步落实规划管理重心下移、简政放权的要求，充分发挥各XX县区规划分局的纽带和桥梁作用，在实际工作中，实行驻场办公，关口前移。积极参与XX县区重大项目的协调会、调度会、决策会等重要会议，做好前期规划工作，提升XX县区重大项目规划建设的决策水平。积极为各XX县区招商引资项目提供规划服务，促进项目落地。
4、创新引人机制，开展专业技术公务员招录。因城乡规划工作的专业性、技术性较强，选人难度较大。我局将进一步加强与省、市人事部门的沟通，争取在以单独开展公开考录的形式，在考录过程中适当加入专业测试，引进一批专业技术公务员，充实到各XX县区（开发区）规划分局，缓解工作任务繁重与人员紧缺的矛盾。
5、开拓引智渠道，提升规划编制水平。在借智过程中“不求所有，但求所用”，进一步对外引智，开放规划设计市场。强化与专业院校、专业设计部门之间的联系，通过对外公开招标或方案邀标等方式，形成规划设计市场的良性竞争机制，鼓励引导外地高水准的设计机构参与我市的城市建设，提高我市规划编制与规划设计的水平。
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