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粮食局机关作风效能建设工作计划
为进一步转变机关作风，提高工作效率，全面提升粮食系统整体形象，确保完成粮食局2013年各项目标任务，根据市委、市政府部署和市效能办要求，局党委决定，今年在局机关继续深入开展机关作风和效能建设，现制定工作计划如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实市委十二届八次全体（扩大）会议精神，重点突出“勇担当、重落实、求创新、尚廉俭”这一工作主线，进一步转变机关作风，创新举措，优化服务，提升效能，不断提高机关管理水平和机关工作运行质效，努力塑造勤政、创新、务实、高效、公正、廉洁的机关新形象，为推动全市粮食流通现代化提供强有力的保证。
二、主要措施
1、以优质完善为要求，配合抓好白茆中心粮库建设，确保夏粮收购正式投用
继续把白茆中心粮库建设作为局重点工作来抓，强化分工力量，确保夏粮收购投入运行，秋粮收购全面投用。加强与财政和银行的沟通协调，加强与代建单位的配合协调，加强与施工单位的沟通联系，加强与工程监理部门的联系合作，把好质量关，坚决杜绝重进度轻质量。要把握项目难点，加强沟通协调，在强调建设进度的同时，坚持高标准建设，保证新建粮库的科技含量和现代化水平，成为现代化的“数字粮库”，为储备粮管理、生产经营、宏观调控提供技术保障。要继续加大对粮食仓储设施的投入，按照收得进、保得好的收储原则，不断提升完善烘干及相关配套处理能力，有效满足广大农户的售粮需求，让便捷化服务真正惠及广大农户。
2、以服务惠民为宗旨，全力做好夏秋两季粮食收购，确保粮食储备任务完成
立足全市流转20多万亩规模化种植，充分利用粮食部门的政策优势、资金优势、人才优势、设施优势、网络优势，加强与村级粮食专业合作社、村级合作农场、种粮大户的合作，实现相互促进，合作共赢。要在服务措施上做文章，合理规划跨镇交售线路，全面推行“预约收购”，提供便捷化售粮服务，主动倾听售粮户的意见和建议，及时帮助解决售粮过程中的困难和矛盾。坚持挂牌收购，提高作价透明度，公布监督举报电话，接受农户和社会各界监督，真正取信于民。
3、以做大做强为目标，打造“沙家浜”大米品牌，致力粮油购销公司向农业龙头企业迈进
要积极推进粮油购销有限公司按照集团化管理的运作模式，建立现代企业管理制度，积极申报龙头企业，打造具有特色的现代农业龙头企业。要继续深化企业内部管理，建立并逐步完善科学的内部管理机制、完善考核机制和分配奖励机制，提高企业职工的创造性和积极性，促进企业管理水平和经营能力的提升。要加快高技能人才的引进力度，通过公开招聘，在粮食仓储、财务管理、粮油机械、质量检验等方面引进和培养一批专业技术和较高技能的人才，为率先实现粮食流通现代化提供人才保障。要实施品牌战略，整合资源，聚合优势，传播推介“沙家浜”大米独特的地理标志形象和地域文化，全力打造“沙家浜”大米品牌，争创名优精品。
4、以盘活存量为抓手，出台实施系统内国有资产管理意见，确保国有资产保值增值
出台《市粮食系统公有资产管理实施意见》，明确公有资产管理部门职责范围，维护公有资产的安全和完整，提高公有资产使用效益，确保公有资产保值、增值。要建立、健全公有资产管理各项规章制度，明晰产权关系，实施产权管理。要合理配置公有资产，依法依规使用和处理公有资产。要根据公有资产的不同类型建立明细帐卡，实施信息化管理，规范公有资产购置、处置、维修、调拨、报损、报废等的各项报批程序。
5、以安全健康为标准，配合有关部门抓好粮油质量安全工作，确保地方粮油安全供给
要抓好收购资格审核、核查，确认收购主体资质，维护正常的粮食收购秩序；要强化收购督查，会同相关部门对粮食收购者执行国家收购政策和质量标准、持证收购、告示粮食品种、质量和价格、及时支付售粮款项等情况进行监督检查，防止出现损害农民利益的现象；要加强军粮购销、军供质量的监督检查，确保全市军供粮油品质新鲜、食用安全；要认真开展粮食库存、特别是地方储备粮的监督检查，确保地方储备粮的数量真实，质量良好；要抓好粮食批发市场的专项检查，做好行情监测，会同相关部门不定期对市场进行专项抽查，确保市场经营的原粮及其制品的质量安全；要加强粮食流通统计检查，对粮食经营企业是否建立检验台帐、按时向粮食部门上报统计报表情况进行检查，督促改善统计工作，健全统计制度；要协同食品监管部门开展食品安全专项检查，检查成品粮油质量安全，为食品监管部门提供粮油成品质量安全依据。
6、以平衡发展为导向，审视自身不足，开展粮食市场建设调研，有序推进粮食银行、放心粮油店建设，为领导决策提供正确依据
要着手开展粮油市场建设调研，结合实际，采用合资、入股等手段建设粮油交易市场。整合现有市场资源，积极引导各类粮食经营主体加大采购和销售力度，掌握有效粮源，搞活市场购销，满足市场需求，维护市场秩序，稳步提升粮食批发市场经营能力。要抓住市委、市政府全面深化改革提升城乡一体化水平、规范全市农村承包土地流转管理和鼓励支持村级合作农场的有利时机，推进放心粮油供应店、粮食银行建设，将放心粮油供应店、粮食银行与农民口粮供应、土地流转管理有机结合。
7、以廉洁高效为目的，抓好干部职工队伍建设、党风廉政建设、作风效能建设和粮食文化建设，打造过硬团队，服务经济发展。
要认真贯彻落实上级关于改进机关工作作风、密切联系群众的各项规定，切实做到思想上重视、行动上自觉，认真开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，进一步完善领导干部挂钩企业联系基层制度，深化“三解三促”活动，着力解决企业和基层在生产经营活动中遇到的实际困难。要大力倡导求真务实之风，切实改进会风文风，精简和规范评比达标表彰活动，加强公务消费和接待管理，厉行勤俭节约，降低行政成本。进一步健全和完善政务公开发布机制，规范公开目录编制，深化公开内容。进一步加强“寒山闻钟”论坛、政风行风热线、粮网公众监督栏诉求办理，探索博客问政、政务微博等政务公共服务新途径。要推进粮食文化建设，创建服务品牌，着手编制《粮食志》，建设粮食档案中心和粮食文化陈列室。
8、以巡察暗访为手段，围绕市局重大决策部署和重点推进工作，建立机关作风效能建设督查机制
要围绕市局重大决策部署和重点推进工作，加强对粮库建设、两季收购、清仓查库、放心粮油、为农服务等重点工作的监督检查，保证各项工作按时、按质、按量完成。要把党员干部执行作风建设新规定作为一项经常性的工作来抓，以定期巡察、随即暗访等形式，加大对慵懒散拖奢等情形的检查整顿力度，确保政令畅通，各项决策部署有效落实。
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一、加强组织领导，增强效能意识要加强对我县供销单位机关效能建设的组织领导，切实强化第一责任人的责任主体意识，主要领导作为第一责任人亲自抓、负总责，分管领导具体抓，班子成员结合分工抓，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。要制定切实可行的实施方案，细化机关效能建设责任分解、责任落实和责任考核，做到统筹安排，使效能建设与日常工作有机结合，相互促进，相得益彰，真正把我县供销单位机关效能建设工作落到实处。
二、强化效能监察，提高制度执行力围绕上级重大决策部署的贯彻落实和阶段性重点工作的有序有效推进，抓住履职尽责的关键点，认真组织开展效能监察。
（一）加强对中心工作推进情况的监督检查。围绕“人民满意”这一工作主线，开展监督检查，采取绩效察访、问卷调查、考评检查等方式，重点加强对下属企业农资产品供求销售，量化分级管理、新网工程建设项目、加强新的基层组织建设、供销资产整合等工作任务完成情况的专项督察，促进工作任务的完成。
同时，加强对领导批示件办理的跟踪督查，切实提高机关执行力。
（二）加强对机关纪律作风的监督检查。重点围绕落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，把优化发展环境、落实“服务企业发展”的情况作为重点监督检查内容，强化对机关工作秩序、办事效率以及工作人员遵守工作纪律情况的常态化督查，加强对窗口科室、办事岗位服务情况的督查，着力整治机关庸懒散奢等不作为乱作为慢作为问题，有效治理办事拖拉、效率低下、推诿扯皮、敷衍了事等不良现象。对效能监察中发现的突出问题，将按照局《效能责任追究办法》严肃处理。
三、深化绩效管理，推进目标任务完成
（一）完善绩效评估体系。坚持务实管用、简便可评、客观公正、连续稳定的原则，结合系统工作实际，进一步完善绩效指标考核体系，做到既与上级的工作要求相对接，又与本县系统服务“三农”工作任务相适应，把供销年度工作任务、绩效指标分解到岗、到人，充分发挥目标体系在绩效管理中的推动作用。
（二）抓好过程推动。加大效能监察力度，督促绩效指标的落实。改进评估方式方法，结合民主评议政风行风工作，实行自我评估与公众评议相结合的运作方式，通过社会问卷、组织特邀监督员开展明察暗访和评议等，加大公众评议的力度，使评估主体更多元，反映绩效更全面。
同时要健全绩效档案，将明察暗访、平时掌握的情况记录在案，对评议中群众反映出来的意见和建议，要及时回应，并切实采取有效措施不断加以改进，推动绩效目标任务的完成。
（三）强化结果运用。建立绩效管理奖惩机制，注重把考评结果与评先评优、行政问责、奖励惩戒等有机结合起来，强化结果运用。凡被效能告诫的，取消其本人当年评先评优资格，相应扣发绩效管理奖，并取消所在单位的评先评优资格。同时，要认真分析绩效评估结果反映出来的问题，总结推广绩效管理好的经验做法，及时进行结果反馈，推进绩效管理的改善和提升，从而，真正形成推动科学发展、跨越发展的正确导向和推进绩效管理的有效动力机制。
四、规范权力运行，推进依法行政
（一）深化政务公开。要畅通政务公开渠道，依托政府门户网站、政务公开栏、咨询电话、政风行风热线等方式，及时公开我局行政决策、人事任免、行政审批、稽查办案、药品抽验等有关行政权力运行的事项，确保社会群众的知情权和监督权，推进办事公开规范化、标准化建设。要充分利用简报、网络等宣传载体，做好宣传工作，大力开展对机关效能建设政策制度、重大部署、工作成效、先进典型等方面的宣传，着力营造廉洁高效的良好氛围。
（二）加强权力运行监督。整合监督力量，加强对重点部位和关键环节的全程监督，切实规范权力运行。在内部管理方面，严格执行民主集中制，凡“三重一大”事项（重大决策、重要人事任免、重大项目案例和大额资金使用）严格实行集体讨论研究决定；强化财务内部审计，完善资金规范、安全、有效运行的监控机制，坚决制止私设小金库。在监管执法方面，落实廉政承诺报告和案审委员会制度，开展执法检查、案件回访、效能监察，以及网上监控等，推进执法人员严格执行行政执法程序和行政处罚自由裁量细化标准，做到依法、高效、廉洁行政。
五、加强作风建设，打造高效运行平台
（一）全面落实“八项规定”。把监督执行“八项规定”作为一项经常性的工作来抓，继续深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”等活动，加强与基层群众、企业的联系；厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费支出；改进会风文风，做到能不开的会不开，能集中的集中开或采取视频形式开；严格控制文件简报数量，努力降低行政成本，提高工作效率。对各单位“八项规定”的落实情况进行监督检查，对违反规定的将严肃追究相关人员责任。
（二）提高行政审批时速。全面贯彻落实“服务企业发展”工作要求，积极推进网上行政执法和行政审批平台建设，对行政审批事项进行梳理规范，进一步简化程序、优化流程，严格落实首问负责制、一次性告知制等效能建设制度，坚决杜绝推诿扯皮等现象的发生，不断提高办事效率和服务质量。
（三）开展创建活动。将“民主评议政风行风”、“重点科室评议”、“政风行风热线”等活动有机结合，细化方案、细化措施、细化要求，进一步转变工作作风、创新监管方式，更好地服务群众，提高服务质量，解决突出问题，力求以一流的服务、一流的管理，一流的业绩赢得社会群众的认可。
六、认真受理效能投诉，切实维护群众利益
（一）畅通群众诉求渠道。加强完善网上政务公开、设立局域网领导信箱、投诉举报、公众留言、建言献策、便民查询平台等，进一步拓宽群众诉求渠道。
充分发挥行风效能监督员的作用，有效延伸监督触角，扩大社会监督的影响力。
（二）认真办理群众投诉件。加大对群众投诉件的直查快办力度，做到只要有投诉，就有调查、有处理、有反馈，防止拖延耽搁和应付了事。对调查属实的投诉问题，要督促抓好整改落实，对违反效能建设有关规定的行为，实行行政问责。
（三）加强对投诉件办理的跟踪回访。通过对投诉件办理的跟踪回访，及时发现并整改问题，找准问题根源，研究提出解决问题的对策建议，促进工作人员认真履职，不断提升行政服务效率和质量。
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