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扶贫办XX年上半年脱贫攻坚工作总结和下半年重点工作计划
2016年，我办在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的关心支持下，以党的十八届四中、五中全会精神为指导，认真学习习近平总书记视察安徽重要讲话精神和全省扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕省委、省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》确定的重点任务，扎实开展脱贫攻坚工作。现将我区上半年度脱贫攻坚工作情况汇报如下：
一、重点工作开展情况
（一）建档立卡工作。实施精准扶贫，首先要打牢基础，完善建档立卡工作。我区先后举办全区建档立卡“回头看”再推进会、汇报会、扶贫对象精准核查工作培训会、精准扶贫培训班4场，培训各乡镇主要负责人、分管负责人、扶贫工作站长、驻村扶贫工作队长、各村党组织书记共计900余人次。对建档立卡工作进行再布置再推进，扎实开展建档立卡精准核查工作，全面摸清扶贫对象，摸清贫困人口、贫困状况、致贫原因、脱贫需求、帮扶措施等，确保帮扶责任单位、责任人和贫困户各有一本扶贫手册、一份扶贫台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，为精准施策提供科学依据。经过精准核查，全区有10439人标为一般农户，新增识别的贫困户10508人。同时针对我区因病致贫比例过高现象，结合卫生系统开展的“因病致贫、因病返贫”调查工作，配合区卫计委6月初开展的健康扶贫工作，就因病致贫人员进行进一步比对核实，打牢我区建档立卡工作基础。
（二）产业扶贫工作。围绕市委、市政府绿色发展导向，坚持产业扶贫，以特色种养业、乡村旅游等产业发展为支撑，以水、电、路、房等基础设施建设为重点，大力实施项目扶贫，以项目引脱贫促发展。2016年度我区出台《xx区专项扶贫资金到户项目补贴管理办法》，首批安排到户补贴资金570万元，区已将项目资金切块到乡镇，由乡镇落实到户。通过项目扶持、以奖代补等方式，扶持贫困户发展产业。光伏扶贫项目，2016年度我区计划建设26个村级光伏电站和1532户户用光伏电站，投资总额4884.5万元。创新光伏扶贫机制，在建设方式上采取集中建设，在资金筹集上由政府统贷统还，在收益分配上采取动态管理方式。其中每个村级光伏发电项目建设投入资金约48万元，财政投入25万元，剩余23万元采用社会帮扶、帮扶单位扶持和贫困村自筹资金等方式解决；每个户用光伏发电项目建设资金约为2.4万元，省级财政补助0.8万元，市财政补助0.16万元，区级财政投入0.64万元，下余资金由区城投公司解决。截止6月底，2015年度村级光伏电站与户用电站已全部建成并陆续并网发电，2016年度光伏扶贫项目已于6月22日开标确定中标企业，后续将签订安装、供货合同，完成光伏发电系统设备采购。
（三）金融扶贫工作。针对贫困户手中缺少发展资金来源及渠道，结合我区实际，出台《xx区扶贫小额信贷实施细则》，为评级授信贫困户提供5万元以下、3年以内免抵押、免担保扶贫小额贷款，财政按基础利率贴息。上半年，为616户贫困户办理了贷款，预计金额达427.7万。加大创业担保贷款、助学贷款、康复扶贫贷款等实施力度。扩大农业保险覆盖面，支持开展特色农产品价格保险，有效拓展抵押物担保范围。
（四）“雨露计划”工作。扎实开展“雨露计划”职业教育资助行动，全方位多层次开展宣传，确保广大职业教育贫困学生了解国家政策。4月初，安排专人负责录入，经过工作人员为期一周加班加点的审核、采像录入、审批等手续，并在门户网站公示7天，累计有412名贫困学生享受雨露计划，按照3000元/年的标准，合计123.6万元，已全部打卡发放到贫困户。
（五）“双包”和驻村扶贫工作。扎实做好“单位包村、干部包户”工作，将脱贫攻坚纳入帮扶单位年度考核，量化帮扶责任人考核，把派驻单位一把手与驻村扶贫工作队长同考核、同奖惩，将脱贫攻坚作为派驻单位主要负责人年终述职述廉的重要内容，考核结果与评先评优挂钩，与绩效待遇挂钩。强化驻村扶贫工作队管理工作，4月份，区扶贫办联合区委组织部对全区75个贫困村驻村扶贫工作队长履职情况进行督查，对检查结果在全区进行通报，并及时调整12名驻村扶贫工作队长；加大培训力度，提高业务能力，先后开展4期扶贫工作队长培训班，特别是5月20日举行全区村级党组织书记暨驻村扶贫工作队长培训班，针对就业、社保兜底、教育、资金管理等方面进行给予业务指导。
（六）实施“三带三帮”工程。实行下派干部带思路，党员干部带任务，能人大户带致富，公益岗位帮就业，集体经济帮反哺，政府财政帮兜底的“三带三帮”工程。为全面摸清并增设公益性岗位职数，优先向贫困户倾斜，6月初，区委组织部联合区扶贫办针对各乡镇公益性岗位落实情况开展督查，根据督查结果统计，全区设立公益性岗位580个，安排贫困户在公益性岗位就业达264个，有效的解决部分贫困户脱贫。为强化贫困村班子建设，区安排每年从区直下派25名党员科级干部到贫困村任脱贫攻坚指导员或党组织第一书记。全区设立脱贫攻坚专项资金500万元，用于扶持贫困村光伏等产业发展，并完善养老保障、大病医疗救助、临时救助等举措。
（七）社会扶贫工作。扎实做好省直部门对我区定点帮扶的协调工作，做好省直部门来我区开展慰问、调研等相关工作的协调。XX省XX县区、XX县区人武部定点帮扶我区独山镇、西河口乡，5月，区领导赵晓玉率独山镇、西河口乡两乡镇、四个村的村干部共8人到帮扶单位进行为期10天的考察学习。6月初，两区人武部组织人员赴独山镇、西河口乡对2015年帮扶项目进行验收，并商定2016年帮扶项目。启动“百企帮百村”工作，鼓励和引导各类企业、社会组织和个人自愿选择贫困村、贫困户结对帮扶，增强企业辐射带动贫困户增收的能力。吸纳农村贫困人口就业的企业，按规定享受税收优惠、职业培训补贴等就业支持政策。
（八）涉农资金整合工作。充分发挥资金优势，积极开展涉农资金整合工作。为吸取周边地区先进典型经验，由区领导带队，组织财政、扶贫等部门赴XX省XX市郧阳区实地学习；同时结合自身工作实际，召开区直涉农资金部门负责人会议，就涉农资金的整合规模、范围进行讨论；目前讨论后的方案正在进行审核，涉农资金整合后的项目拟于7月份实施。
（九）信息报道与宣传工作。截止6月底，我办累计编报信息22期，在《安徽日报》、《皖西日报》等报纸上发表多篇关于扶贫工作信息报道，并有2期报道在中央电视台和中央人民广播电台上给予宣传，大大提高了xx扶贫工作的知名度。
二、当前工作存在的难题与不足
（一）建档立卡系统存在一定的漏洞与不足，日常使用不稳定，部分功能有待进一步优化；
（二）我区是革命老区、国家级贫困县区，基础条件差，村组道路、饮用水、危房改造、农村供电等欠账较多，严重影响工作推动进度，脱贫攻坚任重道远，不利于按期摘帽；
（三）我区因病致贫比例较高，该群体脱贫难度大，政府兜底难度大，需上级部门给予政策统筹解决；
三、下半年度工作计划
（一）扎实做好25个贫困村出列、2.5万贫困人口脱贫工作，确保完成年度脱贫任务；
（二）扎实做好2016年度贫困大学生资助工作，按期完成农民实用技术培训任务；
（三）做好光伏扶贫项目协调沟通，争取8月底前全部建成并并网发电，增加贫困户收入，带动贫困人口脱贫；
（四）扎实做好社会扶贫与定点帮扶协调工作，确保帮扶单位项目按期完成，认真做好第三个“全国扶贫日”宣传活动，如期完成“爱心包裹”活动任务；
（五）推动xx区“十三五“扶贫规划编制工作，指导全区十三五期间脱贫攻坚工作，同时扎实做好涉农资金整合，抓好2016年度扶贫项目的实施，落实好项目验收、审计工作；
（六）协同区委组织部强化驻村扶贫工作队长管理，进一步做好“单位包村，干部包户”工作，定期开展工作督查；
（七）进一步完善软件资料，根据省办关于扶贫开发县乡村户软件资料要求，认真开展软件资料整理归档工作，确保软件资料齐全，工作留有痕迹。xx区扶贫开发办公室2016年6月30日
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