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计划生育局年度人口工作总结
今年是我市、我区人口计生工作不平凡的一年，全市吹响“重回省先进”的号角，我区立下“再夺省先进”的“军令状”。全区各级在区委、区政府的正确领导和区人大常委会的监督下，始终保持高压态势，合力攻坚，夯实基础；全区计生系统一律取消双休日、节假日，以过硬的业务水平、忘我的工作精神，全力打好人口计生“攻坚战”，圆满完成各项人口指标任务。今年全区人口出生率10.9‰，自然增长率7.13‰，稳定低生育水平得到持续发展。11月13日，全国人大农业和农村工作委员会副主任委员、省计生协会会长欧广源，副省长林少春，省卫计委主任陈元胜一行亲临我区视察，对我区“六位一体”建设“幸福家园”、依托“三项制度”推进计生基层群众自治、创新推行“惠一生”奖扶政策等工作予以充分肯定。12月2日，国家卫生计生委流管司司长王谦率督察组到我区检查指导贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》工作情况，王谦评价我区严格贯彻落实《条例》，落实情况非常好；人口计生工作有亮点、有特点，成效显著。12月18日，我区接受了省人口计生目标管理责任制年终考核。
一、主要工作情况
（一）强化责任落实，以“目标管理”为抓手健全统筹解决人口问题保障机制。一是领导重视，周密部署。今年以来，区委、区政府共召开了14次涉及人口计生工作的会议，以前所未有的力度对人口计生工作进行深入研究和全面部署。其中在5月24日召开的全区人口计生工作会议上，黄干强书记亲自部署，周文高区长分别与区直部门和镇（街道）签订了责任书。8月份全市推进会召开后，黄干强书记专门组织区政府分管领导、计生局班子召开专题会议，并主持召开全区推进会议；10月份周文高区长主持召开全区迎接省人口计生年终考核暨第二次集中服务月活动动员会，为今年实现我市“重回省先进”、我区“再夺省先进”的目标进行了再动员、再部署。区人大专题视察历时近2个月，有力推进基层基础工作。二是分解任务，落实责任。制定出台《关于加强xx区计生工作促进人口长期均衡发展的实施意见》，把人口计生工作纳入各镇（办）和区直部门政绩考核，并将其纳入区委、区政府重点督查事项，实行“一票否决”制度。两次优质集中服务月活动和迎接省年终考核期间，我区全面实行挂钩帮扶、责任包干工作机制，27位区四套班子领导纷纷率队，深入到各镇（街道）挂钩帮扶人口计生工作，75个区直挂钩包干部门分别驻点到各村（居），在人、财、物方面给予大力支持。三是加大投入，保障有力。制定完善了保障投入的“刚性”政策，将计划生育经费全部纳入区级财政预算，不断加强基层投入。今年以来区级投入计生工作经费达6000多万元，有效保障了计生工作的正常开展。
（二）拓展服务领域，以“优质服务”为载体提升技术服务水平。一是大力开展“集中服务月活动”。按照全市统一部署，年5月和10月我区共依法开展两次计生优质集中服务月活动，做到人、财、物“三集中”，工作“一边倒”，多项工作走在全市前列，取得了显著成效。其中，计生、卫生部门派出专业最强的医护人员，在技术上提供可靠保障；市第二妇幼保健院等区属8家医院全部开通绿色通道、简化程序，全力配合集中服务月活动，帮助兄弟单位开通医院绿色通道，为仲恺区解决“四术”难的问题，为他们提供技术保障；各镇（街道）对受术对象实行术前、术中、术后人性化、温馨化的全程接送、陪护、慰问、随访服务，赢得广大群众的好评和支持；对查出有妇科疾病的手术对象，一律采取同时治疗，治疗费用全由“政府买单”，深受群众欢迎，社会反响良好。两次集中服务月全区共完成“四术”7916例，其中上环5450例、结扎1677例、补救措施789例。二是大力开展“免费孕前优生健康检查”。共有8414人计划怀孕夫妇参加了孕前优生检查，参检率达93.49%，对检查结果评估有问题的对象分别给予指导、治疗、转诊、随访。区计生服务站实验室质控考核全优，走在全省前列，达到全国先进水平。11月12日，省卫计委主任陈元胜、省计生协会副会长贾广虹到我区调研卫生计生工作，实地察看了水口计生服务所和区计生服务站，陈元胜对我区标准化的计生服务站（所）建设、人性化的优质服务工作给予了充分肯定。三是大力开展“生殖健康筛查”。区委、区政府将“生殖健康筛查”项目列入xx区今年“十大民生实事”之一，计划为全区10万名已婚育龄妇女提供免费筛查，今年筛查2.63万名，项目进展顺利，达到目标进度。四是实施“宝宝成长档案”项目。与省人口计生委、省人口文化促进会合作，实施《宝宝成长档案》项目，为科学育儿提供经验指导。
（三）坚持重心下移，以“强基工程”为载体提升基层基础水平。一是开展数据清理清查。各镇（街道）按照省、市关于数据清理清查工作要求，拓宽数据采集渠道，强化部门配合，积极推进部门间信息数据共享。做好数据的核对、完善与纠错工作，切实提高数据质量。二是开展业务知识“大轮训”。4至6月，区人口计生局、区计生服务站选派业务骨干组成10个培训小分队，为300多名村（居）计生专干、镇（街）计生工作人员、计生服务所医技人员进行业务知识“大轮训”，有效提高全区计生干部队伍业务素质和服务水平能力。三是开展专项检查。4月至5月，区计生局组成督查组对各镇（街）20**年度区级下拨的计生工作经费、技术服务经费、孕前优生健康检查经费的使用管理以及计生队伍人员配备、待遇等情况进行专项督查，进一步规范了基层计划生育专项资金的使用管理，确保计生经费落实到位，人员到位和人员待遇落实到位。四是落实层级动态管理责任制。制定印发了《xx区关于进一步落实计划生育层级动态管理责任制的指导意见》，全面实行镇（街道）干部包村（居）、村（居）干部包户责任制，计生办每村（居）安排1人跟进，做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项”。全区计生工作推进会议和第二次集中服务月暨迎接省年终考核工作会议召开后，区主要领导、挂钩领导分别率队到镇（街道）督促检查工作落实情况，市、区两级计生业务督导组每天巡回乡镇督促指导、交叉检查，全区计生系统一律取消双休日、节假日，有力推动层级动态管理责任制和迎检各项工作的落实。
（四）加强政策扶助，以“民生工程”为载体深化利益导向机制。一是落实计划生育“惠一生”奖励政策。共发放兑现省、市、区各级计划生育奖励扶助金876.91万元，惠及7283户计生家庭。各镇（街）结合实际，在普惠的基础上做加法，对农村计划生育家庭在生产、生活、生育、节育、就学、就医等多方面提供优先优惠，如横沥、马安等镇对困难计生家庭在泥砖房改造项目上给予优先照顾，小金口乌石村给计生家庭发放殡葬补助、三栋镇为计生家庭发放高考奖励金等。二是实施“生育关怀”行动。区政府正式出台《xx区慈善总会生育关怀专项资金管理办法（试行）》，首期募集300多万元，有计划地为计生困难家庭、伤残儿家庭、不孕不育困难夫妇等提供爱心扶助。11月13日，在我区滨江公园举行的XX省“生育关怀·计生特殊计生家庭行动”暨xx市生育关怀基金募捐仪式上，区向市捐助50万元生育关怀资金。三是实行计划生育基本公共服务均等化。我区将计划生育奖励机制纳入全区基本公共服务均等化，进一步丰富利益导向内涵。今年列入均等化项目的有独生子女父母奖励、农村独生子女家庭政府津贴、城镇居民落实长效避孕节育措施一次性奖励等14项奖励措施，惠及流动人口。全区计划生育专题均等化项目投入资金1849.6万元。四是制订完善奖励机制。集中服务月活动期间，各镇（街）根据区的指导意见，制订出相应的奖励措施，让群众最大限度得到实惠。
（五）坚持依法行政，以“阳光计生”为载体积极探索人口计生新举措。一是不断提高依法行政水平。开展区、镇两级全员培训工作，提高人口计生执法水平，严格执行计生行政执法“七不准”、征收社会抚养费“四缓收”、技术服务“四不做”，做到依法、安全，切实维护群众合法权益。二是不断提高便民利民服务水平。认真贯彻落实国家人口计生委《关于方便群众办证的通知》有关精神，简化群众办证流程，优化便民服务，按照“从群众满意的事做起、从群众不满意的事改起”的原则，在办理计划生育有关事项时实行首问责任制、一次性告知制、限时办结制度，创新推行“一条龙”、“一站式”全程优质服务，在村（居）全面开展计划生育“群众动嘴、干部跑腿”的代理服务，为市民群众办好事、做实事。桥东街道获评“第二批全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）”称号。三是不断提高流动人口服务管理水平。做到专项集中服务与经常性工作相结合，逐步建立“六同”模式，探索开展区域协作、信息共享、统筹管理新机制，发挥协作员作用，做好居住申报、计生审验证、劳动就业引导、维权咨询服务，扎实开展国家流动人口动态监测和流动人口专项活动工作。全区共查验流动人口计划生育证明5386人次，新登记流动人口8816人，通过信息系统发送协查请求27990条，反馈信息2930条；落实流动人口“四术”463例，其中结扎46例，上环249例，补救措施168例。我区流动人口计划生育服务管理工作得到国家卫生计生委流管司司长王谦的充分肯定。四是严厉打击“两非”行为。与公安分局、卫生局、妇联等部门组成联合督查组，做到从孕情跟踪中找、从揭发举报中查、从医疗单位中抓，集中开展整治“两非”专项行动8次，依法查处“两非”案件5宗，并依法依规严处单位和当事人，没收设备、器械一批。
二、存在的主要问题和困难今年我区人口计生工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题，主要体现在：一是人口分布不均，我区中心街道人口多，密度大，对经济、社会、资源、环境的压力较大，给我们公共管理和服务带来较大挑战；二是一些征地开发地区存在早婚早育和抢生现象；三是有些村（居）工作责任落实不够，目标任务不具体，措施不得力。
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