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行政中心上半年工作总结及下半年工作安排
2015年上半年，在区委、区政府的正确领导下，我中心认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作部署，以区委开展的“马上就办、马上就改、从我做起”专项纪律作风效能整顿、提升活动为契机，以“公开透明、规范操作、简化程序、便民利民”为服务宗旨，扎实有序地开展各项政务工作，取得了一定的成绩。现将今年上半年工作总结如下：
一、主要成绩及工作措施
（一）加强干部队伍建设，不继提高自身素质水平
1.加强干部理论业务知识学习，不断提高自身素质水平
通过采取集中学习与个人自学的方式，认真组织中心工作人员及窗口工作人员学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻全市领导干部大会、市委常委（扩大）会议和区委常委（扩大）会议精神，特别是省委书记罗保铭同志和省委常委、市委书记孙新阳同志的重要讲话精神，学习法律法规、政治业务等理论知识，分期分批组织人员参加市、区举办的行政审批业务、网上系统操作等业务学习，切实提高工作人员的理论业务水平和工作能力。
2.扎实有效开展“马上就办、马上就改、从我做起”专项纪律作风效能整顿提升活动及党风政风行风建设社会评价工作，进一步加强干部职工上下班纪律整顿
根据《中共xx市xx区委“马上就办、马上就改、从我做起”专项纪律作风效能整顿、提升活动实施方案》及区委办、区政府办《关于印发〈xx市xx区2015年党风政风行风建设社会评价工作方案〉的通知》的要求，切实将两个活动纳入中心重要议事日程，精心组织，周密部署，结合中心实际，研究制定了中心活动方案，并按步骤组织实施。以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、勤政为民的使命感，深入查找和集中解决干部队伍存在的不良作风和突出问题，同时，在开展党风政风行风建设评价活动过程中，认真梳理社会各界在开展活动中提出的意见和建议，并结合去年市党风政风行风建设社会评价工作检查组明察暗访发现的问题，深刻剖析原因，边查边逐条逐项认真进行了整改。
（1）进一步统一思想，提高认识
针对去年市检查组明察暗访发现的问题，我中心及时召开全体工作人员会议，要求当事人在会上进行书面检讨，从自身寻找问题，深刻反思，吸取教训，立即整改。同时，要求全体干部职工结合当前区委深入开展“马上就办、马上就改、从我做起”专项纪律作风效能整顿、提升活动，扎实抓好我中心的专项教育活动，深入查摆问题清单，明确到具体责任人，逐条逐项进行整改，并以此为鉴，防患于未然，时刻绷紧工作纪律这根弦，毫不放松，统一思想，提高认识，切实把思想和行动统一到区委、区政府的工作部署上来，齐心协力，抓好各项工作的落实。
（2）成立领导机构，加强工作领导
为加强中心党风政风行风建设社会评价工作的领导，成立xx市xx区政府服务中心党风政风行风建设社会评价工作领导小组。组长由中心主任陈基泌同志亲自担任，副组长由中心副主任陆方丽、王伟等两位同志担任，领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室主任由中心副主任王伟同志兼任。
（3）建章立制，规范化管理
研究制定《xx市xx区政府服务中心值班制度》、《xx市xx区政务服务大厅窗口工作人员管理暂行规定》。严禁工作人员上班时间吃零食、聊天、上网玩游戏、看电影炒股、购物等与工作无关的事情。以制度管人、管事。
（4）加强作风建设，严肃工作纪律
要严格按照《xx市xx区政府服务中心管理规定》、《xx市xx区行政服务责任及其追究办法》、《xx市xx区政府服务中心工作人员服务规范》、《xx市xx区政府服务中心考勤制度》等要求，对于上下班迟到早退、工作时间上网炒股、玩游戏、看电影等与工作无关的事情，服务态度差、怠慢办事群众等行为，一经查实，实行责任追究到具体岗位，直接到具体负责人，直接到责任单位。
（5）广泛开展行业之风创建活动，营造良好的工作氛围
继续深入开展“巾帼文明岗”、“青年文明号”、“服务之星”、“今天你微笑了吗。”等精神文明创建活动，切实加强职业道德、服务宗旨教育，寓教于乐，大力培养爱岗敬业、乐于奉献、吃苦在前、享乐在后的为人民服务精神，进一步端正服务态度，强化服务意识，为群众提供耐心、热情、周到的服务，不断营造良好的创先争优氛围。
（6）加强信息工作，进一步充分中心政务网站信息
依法依规向社会公开各类事项信息进一步规范公开的程序；向管理和服务对象公开相关政策法规、办事流程、办理时限和办理结果。
（7）进一步提高服务质量
要求窗口每位工作人员上岗前签署《服务承诺书》，承诺书人手一份，派出单位一份，区政府服务中心一份，承诺书贴在办事窗口显眼处，接受群众监督，警醒自己行为规范。印制一批窗口单位行政审批服务事项一次性告知单，放置在政务服务大厅显眼处，方便企业群众了解查询行政审批服务事项办理流程及相关材料，进一步方便企业群众办事。
通过开展“马上就办、马上就改、从我做起”为主题的专项纪律作风整顿活动和党风政风行风社会评价工作，不断增强中心全体干部职工的宗旨意识、责任意识、服务意识，加强机关效能建设，转变干部队伍作风，密切联系群众，努力营造“讲规矩，守纪律，树正气，重实干”的干事创业环境，以优良的作风确保中心各项工作目标顺利完成。
（二）进一步规范管理行政审批服务事项
1.严格执行“应进必进”，规范管理保留事项
严格按照“部门应进必进、事项应进必进”的原则，要求区、镇（街）、村（居）所有部门、所有事项两个100%进驻各级政务（便民服务）中心受理、办理。因特殊原因，尚不能进驻中心集中受理、办理的行政审批服务事项的部门，都要求严格按规定使用xx市行政审批系统进行行政服务事项审批。除特殊情况，个别部门不使用xx市行政审批系统外，未经允许，决不允许任何部门不使用xx市行政审批系统实施网上审批逃避监管；决不允许事项不进驻政务（便民服务）中心或“两头受理、体外循环”。
继续规范管理予以保留的事项，严格执行2014年核定的审批服务事项标准，巩固优化审批流程、压缩审批时限、简化申报材料和规范审批服务标准的成果。
2.进一步规范窗口受理行为，落实一次性告知制度
依据《行政许可法》要求，重点对“不予受理”、“补正材料”等行为进行规范，完善行政审批监督管理系统功能，规范窗口受理、职能局预审等行为，从源头上解决一次性告知问题。一是印制了一批窗口单位行政审批服务事项告知单，放置在区政务服务大厅显眼处，方便企业群众了解查询行政审批服务事项办理流程及相关材料，进一步方便企业群众办事；二是严格要求窗口单位工作人员在办理企业和群众事项时要认真负责审核材料，对“不予受理”和“补正材料”要一次性告知，避免企业和群众办事重复多跑。
3.继续推进创新审批方式
（1）“优质、高效、便捷”，推出我区新一批便民措施
继续以“优质、高效、便捷”为出发点和落脚点，以扎实为民、努力提高职能部门服务基层、服务群众的意识为抓手，适时推出我区39条便民措施。同时加大对各职能部门落实便民措施和实施情况的督察力度，让广大人民群众真正享受到优质、高效、便捷的政府服务。
（2）不断完善三级服务体系建设，巩固实施多级多项上下联动审批成果
在全面实施“二代残疾人证”、“高齡老人长寿补贴”、“再生育审批”等多级上下联动审批的基础上，继续完善多级上下联动网上审批工作，加强监督检查，确保此项工作有条不紊地运行，做到真正优化办事流程，缩短办件时限，提高审批效率，使广大群众在家门口真正享受到快捷、方便的政府服务。
（3）创新审批方式，实施网上申报审批
严格按照市行政审批制度改革领导小组提出的实施网上审批要求，继续实施我区所属部门的所有事项（个别特殊事项经批准同意外）的互联网网上申报工作。在公开办事指南的基础上，积极推进审批进度、审批意见及审批结果全流程在互联网上公开，实现市民与审批人员网上交流互动。
（4）全面推进和完善区、镇（街）、村（居）党政内网网上审批，实现网上审批一条龙服务
在完善基层便民服务平台配套设施的基础上，积极组织区、镇（街）、村（居）党政内网网上审批相关人员参加市、区举办的业务培训，提高工作人员业务水平，提高网上审批服务效率。今年以来，市、区举办2期培训班，参加人员100多人次。
4.全面规范使用行政审批服务专用章
区直相关部门、各镇（街）、各村（居）严格按照《xx市行政审批服务专用章的管理办法》的要求，对本单位行政审批服务事项的审批，都规范使用行政审批服务专用章。
5.继续实施行政审批服务向基层延伸
（1）服务向基层延伸，进一步规范区、镇（街）、村（居）三级服务体系
严格按照《XX省政务规范化服务指导意见》精神，落实区、镇（街）、村（居）三级服务体系规范服务工作。一是规范服务场所，进一步加强政府服务大厅建设，完善大厅功能布局与设施。投入4万元在区政务大厅安装光纤，进一步提高行政审批系统网速；及时更换旧坏便民坐椅。努力使区政务服务大厅满足行政审批服务、公共服务及配套设施等功能需要的政务服务场所；二是投入116万元资金，切实抓好9个基层便民服务中心平台软硬件建设。在完成9个基层便民服务中心平台建设项目建议书、把项目建议书报区发改委批复立项、委托代理机构进行项目招标等前期各项筹备工作的基础上，正积极组织项目施工。截止目前，已完成整个项目时序进度的50%，其中新埠社区、新琼村委会、东平村委会等三个项目建设基本竣工；三是结合我区实际，制定《xx市xx区政务大厅服务窗口管理暂行规定》，进一步规范窗口单位工作人员管理，并保持窗口工作人员相对稳定；四是规范政务服务事项和服务流程，做到应进必进，做好相关信息公开工作；五是加强制度建设，严格按照制度办事，保障区政务服务大厅规范运行。
（2）加强培训，全面使用我市行政审批系统
及时更XX县区、各镇（街）、各村（居）参与行政审批服务人员的信息，及时为审批人员开设帐号、分配权限，积极组织人员参加市举办的相关业务知识培训，确保所有镇（街）、村（居）全部统一使用市行政审批系统实施审批和服务。
6.抓好政务窗口办件工作
今年上半年，区政务窗口共受理审批业务8954件，已办结8954件，按时办结率为100%;镇/街便民服务中心共受理业务53611件，办结53611件，办结率100%。
7.强化对行政审批服务的监管，强化实时监控功能，充分发挥电子监察系统监管作用
充分发挥电子监察系统监控功能，强化对政务大厅人员的实时监控，及时发现、制止、纠正窗口工作人员作风纪律松散、服务态度恶劣、服务水平低下等不良行为，督促窗口工作人员热情服务市民，自觉提高服务质量和水平。充分发挥行政审批电子监察系统的即时监控功能，实施对行政审批服务事项办理的过程监控。督促参与审批服务人员按时按质办理相关事项，推进审批服务事项办理提速提效。对行政审批服务事项不按规定录入审批意见、超规定时限、违规审批或不审批、无正当理由退档等行为及时处理，并在一定范围通报批评。
8.公开透明，及时公开行政审批服务信息
严格按照《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》的规定要求，组织人员录入2014年保留的行政审批服务事项，经核对后，及时向社会公开行政审批服务事项目录、行政审批服务依据、行政审批服务规范标准、行政审批事项受理办理进展等行政审批服务的相关信息。
（三）认真做好12345政府热线及政务110的协调服务工作
（1）认真受理、办理群众投诉件。实时监控投诉事项办结情况，强化行政投诉的监管和督办工作。今年上半年，12345政府热线及政务110共受理有效信件3770件。其中，12345热线受理3770件；区政务110受理1254件（政务咨询类858件，政务办理类396件），全部办结，办结率100%，群众满意率达96.47%
（2）转变服务方式。2015年1月19日，中心主任陈基泌携相关职能部门做客《椰城纠风热线》直播间，就窗口服务、行政审批、办事效率、服务质量等方面与广大市民朋友互动交流，现场接听、回复市民咨询、投诉热点问题。节目现场，共接听答复市民咨询、投诉件14件。通过上线交流，答疑解惑，进一步拉近与市民的距离，搭建起真诚沟通的桥梁。
（3）加强对办件的督办。对权责不清的，召集相关单位进行沟通协调，明确牵头单位抓落实；对回复简单、工作敷衍了事的，进行通报批评，并责令整改落实，确保热线办件的有效落实。
（4）举办海口12345市政府热线联络人员业务培训班，提高联络员办件水平。为了进一步提高我区海口12345市政府热线各成员单位联络员办件水平，提高热线办件质量和效率。我中心于3月19日上午举行海口12345市政府热线联络人员业务培训班，邀请市热线处负责同志进行授课，全区52个热线成员单位70多名联络员参加了业务培训。通过培训，我区热线成员单位的联络员掌握了12345市政府热线系统及通过xx市党政办公网签收、办理、审结12345市政府热线转办的办件等基本操作。培训结束后，为检验学员们的学习成果，还即时对学员们进行了考试。
（四）认真开展扶贫帮困和在职党员到社区志愿服务活动
一是在新春佳节来临之际，为及时把党和政府的温暖和关心带给困难群众，确保困难群众过上一个喜庆吉祥的春节，根据区里的有关安排，我中心组织全体党员来到挂钩联系点演丰镇演丰社区居委会，分别看望慰问了困难残疾人家庭、因病致贫家庭、困难老党员，并给他们送去了慰问金和慰问物品；二是扎实抓好在职党员到社区开展志愿服务活动。组织中心党员到演丰社区居委会，与社区党支部研究活动内容、发放心愿卡、征求帮扶对象、认领服务岗位。开展活动以来，中心党员共认领5个服务岗位、发放心愿卡500多张、服务活动12人次。
二、存在问题
1.政务中心场地小，与工作业务不相匹配。随着行政审批制度改革工作的不断深入，按照“部门应进必进、事项应进必进”的原则，要求区所有职能部门、所有事项必须进驻我区政务中心受理、办理，进入我区政务中心窗口的行政审批事项越来越多，到我区政务中心窗口办事的群众也比较多，特别是民政、计生、住房保障中心等窗口等待办事的群众常常排成长龙，办事群众拥挤吵杂，群众怨声载道，一定程度影响了服务大厅的办公秩序，也影响了政府形象。
2.行政审批制度改革网上审批率不高。一是网上审批是新生事物，市民一时难于接受；二是网上审批需要一定的成本，部分市民家庭还未配备电脑、扫描仪等设备。村（居）行政审批服务事项操作人员年龄偏大，文化水平不高，难于掌握网上审批操作系统。
3.窗口工作人员工作纪律和服务质量有待进一步提高。工作人员上班时间中途离岗、上网玩游戏以及一次性告知制没有落实到位等现象时有存在。
三、下半年工作安排
（一）继续深入推进行政审批制度改革工作
1.进一步精简规范行政审批服务事项并严格执行规范后的标准。续继积极配合相关部门对行政审批服务事项全面清理规范审批标准、优化审批流程、压缩审批时限、简化申报材料，并严格执行规范后的标准，提高行政效能。
2.进一步强化对行政审批服务的监管。严格按照“部门应进必进、事项应进必进”的原则，联合监察局、效能办，定期督察审批服务事项的受理和办理情况，严肃查处职能部门在审批事项办理过程中“两头受理，体外循环”等问题，实现所有相关部门、所有行政审批服务事项进驻中心受理、办理。
3.加快基层便民服务平台建设进度。在保证工作质量的前提下，督促施工方加快工程进度，按时保质完成工程。
（二）继续强化教育培训，提高窗口工作人员素质
一是定期对窗口工作人员进行业务系统操作及所必要的礼仪素质培训，做到“内强素质，外树形象”，成为一个业务精通、行为得体的高素质窗口服务人员；二是要建立窗口进驻工作人员的准入机制，严把人员素质关，并严格坚持窗口人员的稳定性，实行人员更换协商制和通报制，减少窗口人员的流动性；三是为进一步转变工作作风，提升服务水平，提高行政效能，优化办事环境。
（三）认真做好市12345政府热线及政务110的服务协调工作
认真受理、办理群众投诉，对投诉事项办结情况进行实时监控，强化行政投诉的监管和督办。
（四）持续深入抓好纪律作风整顿
要结合区委“马上就办、马上就改、从我做起”专项纪律作风效能整顿、提升活动及党风政风行风社会评价工作，进一步完善管理考核制度，加强对窗口工作人员考勤情况、服务质量、工作效率等方面的管理和督查。继续开展“服务之星”评选活动，创服务示范窗口，形成争先创优的良好氛围，为市民群众提供更加优质、高效的服务。
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