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调研报告浅谈如何做好规划执法管理工作
第一篇：调研报告浅谈如何做好规划执法管理工作调研报告
浅谈如何做好规划执法管理工作
姓名：辛理想单位：军转四班
浅谈如何做好规划执法管理工作
辛理想
通过在XX市城乡规划局的学习锻炼，时间虽短，但收获却很大，尤其是在规划执法工作方面，可以说是受益匪浅.执法是一门工作，是一门学问，也是一种策略，更是一种艺术。如何既讲原则，又做到灵活，因势利导，把枯燥僵硬的法律条文变得富有人情味，我认为这是新形势下值得每一个执法工作者深思的问题。
下面我和大家共同学习如何做好规划执法管理工作。
规划执法管理工作包括。违法建设查处和规划批后管理两大项。违法建设查处就是指对未给规划主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建设的建筑物和构筑物进行检查处理。规划批后管理工作顾名思义就是对建设项目审批后的管理。简单通俗的说就是监督建设单位按照规划许可怎样批，就怎样建，批圆的建圆的，批方的建方的。听起来这两项工作很简单，但是其作用却相当重要，如果工作不到位，依法建设就很难落实，再美好的规划蓝图也很难实现。
一、充分认识违法建设查处工作和批后管理工作的地位及作用。各类规划能否顺利实施，违法建设查处工作和批后管理工作起着举足轻重的作用。一是这两项工作关系到规划的具体落实。因为再好的规划，如果不依法建设，那么精品规划有可能成为废品。因为违法建设严重侵蚀了城市公共资源，损害了广大人民群众的根本利益；违法建设严重影响着城市环境
和对外形象，违法建设严重危害了社会公平和市场秩序；违法建设严重制约了城市建设与发展；违法建设严重败坏了社会风气，损害了党和政府的威信和声誉。二是规划执法管理工作关系到规划法律法规的有效实施。现在我们经常说依法审批，依法建设。依法审批好说，就是在项目审批过程中我们严格按照规划法律法规和各类技术规范进行审批。不符合法律，技术规范就不批，就不核发建设工程规划许可证，这个主动权掌握在我们手里。一旦核发了建设工程规划许可证，怎样建，是否按照规划许可证规定的内容建，主动权就掌握到了建设单位手里，怎样才能规范建设单位严格按照规划许可证的要求进行建设。就靠批后管理来实现。管理得好，监督的好，就按照要求建设，管理不好，监督不到位就可能你批你的我建我的，想怎样建就怎样建。这样就严重违反了规划有关法律法规。三是规划执法管理工作关系到相邻关系及社会稳定，国家有关的法律法规和种类技术规范不仅是各类建设项目规划审批的依据，也是维护相邻关系的标准。如果建设单位不按照规划审批的位置、高度等进行建设，就会影响相邻单位、个人的利益，就会产生矛盾，影响相互关系，造成群众上访，甚至会发生刑事案件。四是规划执法管理工作关系到群众以及公共利益的切实维护。你比如说，一个项目，一个小区不按照规划要求进行建设看似对一家一户或对个人没有什么大的影响，但只要大家仔细想就会发现违法建设影响的是群众和公共利益。如建设单位增建了小区面积就会侵占小区业主的活动空间，影响小区业主的生活质量。10个人的活动空间，20个人来就会感到不舒适，30个人来就会感到拥挤。如果少退道路红线，道理是一样，就会影响行人，车量的正常运行。
二、对规划执法管理工作的现状和工作难度要有清醒的认识和一定的心
里准备。
当前，规划执法管理工作存在着发现难，制止难，处理难，处罚执行难等诸多问题，当发现违章时，可能已增建一层了，有的甚至更多。发现违法建筑后在制止时，又会因种种原因制止不住。有规划执法力量不足的问题，有法律法规没有授权问题，还有部门协调联动等问题，有时你在现场白天盯他晚上干，你一离开就接着干，越是违法建筑建得越快。查违章有时成了建设进度的推进剂了。违法建筑制止了以后在处理过程中，建设单位对处罚决定置之不理。
同时，大家还要看到规划执法管理工作与项目审批工作相比有天地之别。主动权关系到受驱使程度，在项目审批时，建设单位赔笑、说好话，请客还怕你不去，只怕惹了你，而规划执法管理就大不一样了，因为执法管理是对他在建的项目进行监督管理，会直接影响他的利益，所以你去工地查，他就不欢迎你，有的到工地刁难你，所以说做执法管理工作要有三个心理准备。
一是要忍得住冷漠，看得惯白眼。到工地不受欢迎，看到冷漠的脸，反感的眼是家常便饭，但不能因为他们的冷漠态度而不去，也不能因为他们的不欢迎而不查。二是要听得进冷言冷语，受得住委屈。到工地检查时经常听到建设单位说些难听话，甚至粗话，这是常事。甚至于有的业主告黑状，执法人员受到领导批评的现象也时有发生，受委屈是经常遇到的。三是要经的住考验，拒得住诱惑。面对如今物欲横流的社会现象拒得住诱惑，经得住考验确实不是一件容易事。这就需要加强思想。道德。品质等方修养，这样就建起拒得住诱惑的坚强防线。
三、要有做好规划执法管理工作的信心和能力。
打铁需要自身硬，有金钢钻，才能揽瓷器活，批后管理工作也一样，不具备一定的思想品质和技术知识是做不好此项工作的。做好批后管理工作我认为要做到“六要六有”。一是要“学”，有干好工作的基本知识。要掌握识图知识（会看平面图、立面图和剖面图），掌握查处所依据的法律条文，以及处罚标准，基本知识，虽然不需要太多，但一定要研究透，做到真正掌握。二是要“敢”有与违法建设行为作斗争的勇气。现如今社会关系错综复杂，利益关系纵横交错。怕伤和气，怕伤面子，怕伤友谊，怕伤感情，怕损失利益，怕得罪人。这也是为什么规划执法管理工作难做的原因之一。所以我们一定要克服重重困难，做好此项工作。三是要“勤”，有吃苦耐劳的精神。要做到腿勤、眼勤、口勤。常到工地转，党对项目看，常对业主讲。因为不到工地看就不知道进度，不对项目看就发现不了问题，不对业主讲规划法律知识，就引不起业主对依法建设的高度重视。四是要“细”，有发现问题的本事。只多转多看还不行，还要细，要善于发现问题，有些项目从建设初期就开始准备违法建设了。如果发现早，就会早监督，早制止，就不会造成大的后果。五是要“实”，有不达目的不罢休的韧劲。作风要扎实，案件要查实。工作不扎实，就造成被动局面，案件不查实，事实就会不清楚，程序就不明确。六是要“为”，有所作为。不能仅满足于在建违法建设项目。转到了，发现了，制止了，处理了，职责尽到了。这不能算尽职尽责。有为，才能在威，怎样才算有为，干工作就要研究工作，就要研究怎样才能干好工作，怎样才能开创性工作。
四、做好规划执法管理工作注意把握的几个环节。
1、运用载体，营造良好执法氛围。
要坚持“立足管理抓管理，抓好宣传促管理”的方针，全方位、多角度、深层次地在执法中宣传，在宣传中执法：
一是注重新闻媒体宣传。要充分利用报刊、电视（台），网络等新闻传媒，大力宣传规划执法管理工作，为人民群众理解、支持配合规划执法工作奠定良好基础，把规划执法工作渗透到社会各个层次、方方面面，引起领导的关心重视和社会各界的理解和支持。
二是注重专项整治前的宣传。规划执法行为虽与最广大人民群众的根本利益一致，但也难免与小部分个人与团体的眼前利益、局部利益发生矛盾冲突，有些执法行为可能得不到群众的理解，极易引起矛盾激化。因此，在专项整治清理前，就要抓好阶段性和有针对性的法律（规）宣传，主动登门做好管理相对人的劝说工作，尽力争取人民群众的理解和支持，化解与管理相对人的矛盾，变群体对抗为主动配合服从管理。
三是注重对社会各阶层代表的宣传。要经常性地召开有人大、政协、信访、纪检等部门领导和区、乡（镇）、街道（居委会）等多层次的座谈会，宣传规划执法工作的重点和思路，介绍阶段性规划监察工作，同时广泛征求、虚心听取意见和建议，以便进一步改进管理方法改变工作作风
2、推行规划执法责任制，实施人性化执法。
规划执法各级部门都必须实行管理责任制，进一步明确辖区责任单位的管理内容、目标、执法标准，制定奖惩规定，做到赏罚分明，同时应建立健全重大案件集体讨论制度、错案（行政不作为）追究制度，切实加强对规划监察的检查监督。同时要加大执法力度，这是对规划监察执法人员提出的基本要求，也是贯彻落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这一法制
建设基本方针的重要内容之一。只有严格执法，才能纠正违法行为，保护公共利益和群众利益，才能体现法律的尊严。规划监察执法人员而要以事实为依据，以法律为准绳。秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到清政廉明、铁面无私、执法如山，还要尽职尽责，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚，不搞“态度执罚”、“关系执罚”、“人情执罚”，更不准徇私枉法。必须做到见违必纠，执罚必严。
3、要有高度的证据意识，提高管理的效能。
为确保规划执法的顺利进行，执法人员必须增强证据意识，做好现场取证工作，特别是要重视视听材料的收集，积累制止暴力抗法，阻碍公务的有力证据，执法人员对疑难案件要有预见性，对可能拒签法律文书，暴力抗法倾向的管理相对人要预先准备好现场录音、摄像、拍照，等取证设备，可指定专人着便装及时取证作为事后证据。同时要加强与乡（镇）、街道办事处，居（村）委会的联系、沟通与交流，争取最大程度地邀请基层组织参与案件查处的见证工作。这样，就可以减少管理相对人的执法行为，有利于提高规划监察管理效能。
4、借助监督机制，依法打击暴力抗法者。
根据《中华人民共和国刑法》第二百七十七条规定：以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或罚金。而国务院下发的国发[2002]17号文件中对暴力抗法事件的处理做出了明确要求：“对以暴力、威胁方法阻碍集中行使行政处罚权的执法人员依法执行职务的行为，公安机关要及时依法做出处理，直至追究刑事责任，不得作为民事纠纷进行处理。”这份文件将对规划监察执法人员的执法行为给
予保护，同时极大地震慑了那些暴力抗法者。
根据我国现行法律，规划监察执法人员的执法手段比较单一，只有处罚权，没有实施人身强制的权力，做了大量工作，出了不少力。可是他们的一些执法行为往往不为人理解，为了弥补城管执法能力的不足，目前，南京、长沙和太原等城市已经有了专门的公安城管分局，专门对付暴力抗法事件，队伍成立后，当地的暴力抗法事件明显减少。
5、要加大对规划监察执法的投入，增强队伍的凝聚力。
目前，规划监察的社会地位并未与其突出贡献成正比。规划监察执法部门装备差、经费缺、待遇低，规划监察执法部门初建时，是由从社会公开招聘的应届高中生组成的，他们把青春都奉献在规划监察事业上，如今大都在40岁上下，并成了队伍的骨干，但仍以工代干，要尽快帮助解决他们的后顾之忧，不然，面对执法遇到的矛盾冲突日趋激烈，每次执法人员都要顶着巨大的社会压力和心理压力，忍辱负重，即便如此，规划监察执法人员被辱骂、殴打的现象还是屡屡发生，人身安全得不到保障。因此，要加大对规划监察的投入，提高规划监察执法部门的社会地位和经济待遇，改善规划监察装备，以增强队伍的凝聚力。
第二篇：如何做好规划执法管理工作如何做好规划执法管理工作
通过在XX市城乡规划局的业务学习，时间虽短，但收获却很大，尤其是在规划执法工作方面，可以说是受益匪浅.执法是一门工作，是一门学问，也是一种策略，更是一种艺术。如何既讲原则，又做到灵活，因势利导，把枯燥僵硬的法律条文变得富有人情味，我认为这是新形势下值得每一个执法工作者深思的问题。
下面我和大家共同学习如何做好规划执法管理工作。规划执法管理工作包括：违法建设查处和规划批后管理两大项。违法建设查处就是指对未给规划主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建设的建筑物和构筑物进行检查处理。规划批后管理工作顾名思义就是对建设项目审批后的管理。简单通俗的说就是监督建设单位按照规划许可怎样批，就怎样建，批圆的建圆的，批方的建方的。听起来这两项工作很简单，但是其作用却相当重要，如果工作不到位，依法建设就很难落实，再美好的规划蓝图也很难实现。
一、充分认识违法建设查处工作和批后管理工作的地位及作用。
各类规划能否顺利实施，违法建设查处工作和批后管理
工作起着举足轻重的作用。一是这两项工作关系到规划的具体落实。因为再好的规划，如果不依法建设，那么精品规划有可能成为废品。因为违法建设严重侵蚀了城市公共资源，损害了广大人民群众的根本利益；违法建设严重影响着城市环境和对外形象，违法建设严重危害了社会公平和市场秩序；违法建设严重制约了城市建设与发展；违法建设严重败坏了社会风气，损害了党和政府的威信和声誉。二是规划执法管理工作关系到规划法律法规的有效实施。现在我们经常说依法审批，依法建设。依法审批好说，就是在项目审批过程中我们严格按照规划法律法规和各类技术规范进行审批。不符合法律，技术规范就不批，就不核发建设工程规划许可证，这个主动权掌握在我们手里。一旦核发了建设工程规划许可证，怎样建，是否按照规划许可证规定的内容建，主动权就掌握到了建设单位手里，怎样才能规范建设单位严格按照规划许可证的要求进行建设。就靠批后管理来实现。管理得好，监督的好，就按照要求建设，管理不好，监督不到位就可能你批你的我建我的，想怎样建就怎样建。这样就严重违反了规划有关法律法规。三是规划执法管理工作关系到相邻关系及社会稳定，国家有关的法律法规和种类技术规范不仅是各类建设项目规划审批的依据，也是维护相邻关系的标准。如果建设单位不按照规划审批的位置、高度等进行建设，就会影响相邻单位、个人的利益，就会产生矛盾，影
响相互关系，造成群众上访，甚至会发生刑事案件。四是规划执法管理工作关系到群众以及公共利益的切实维护。你比如说，一个项目，一个小区不按照规划要求进行建设看似对一家一户或对个人没有什么大的影响，但只要大家仔细想就会发现违法建设影响的是群众和公共利益。如建设单位增建了小区面积就会侵占小区业主的活动空间，影响小区业主的生活质量。10个人的活动空间，20个人来就会感到不舒适，30个人来就会感到拥挤。如果少退道路红线，道理是一样，就会影响行人，车量的正常运行。
二、对规划执法管理工作的现状和工作难度要有清醒的认识和一定的心里准备。
当前，规划执法管理工作存在着发现难，制止难，处理难，处罚执行难等诸多问题，当发现违章时，可能已增建一层了，有的甚至更多。发现违法建筑后在制止时，又会因种种原因制止不住。有规划执法力量不足的问题，有法律法规没有授权问题，还有部门协调联动等问题，有时你在现场白天盯他晚上干，你一离开就接着干，越是违法建筑建得越快。查违章有时成了建设进度的推进剂了。违法建筑制止了以后在处理过程中，建设单位对处罚决定置之不理。
同时，大家还要看到规划执法管理工作与项目审批工作相比有天地之别。主动权关系到受驱使程度，在项目审批时，建设单位赔笑、说好话，请客还怕你不去，只怕惹了你，而
规划执法管理就大不一样了，因为执法管理是对他在建的项目进行监督管理，会直接影响他的利益，所以你去工地查，他就不欢迎你，有的到工地刁难你，所以说做执法管理工作要有三个心理准备。
一是要忍得住冷漠，看得惯白眼。到工地不受欢迎，看到冷漠的脸，反感的眼是家常便饭，但不能因为他们的冷漠态度而不去，也不能因为他们的不欢迎而不查。二是要听得进冷言冷语，受得住委屈。到工地检查时经常听到建设单位说些难听话，甚至粗话，这是常事。甚至于有的业主告黑状，执法人员受到领导批评的现象也时有发生，受委屈是经常遇到的。三是要经的住考验，拒得住诱惑。面对如今物欲横流的社会现象拒得住诱惑，经得住考验确实不是一件容易事。这就需要加强思想。道德。品质等方修养，这样就建起拒得住诱惑的坚强防线。
以上说了规划执法管理工作的地位、作用和现状，那么怎样才能做好规划执法管理工作，这就是要讲的第三个方面的问题。
三、要有做好规划执法管理工作的信心和能力。
打铁需要自身硬，有金钢钻，才能揽瓷器活，批后管理工作也一样，不具备一定的思想品质和技术知识是做不好此项工作的。做好批后管理工作我认为要做到“六要六有”。一是要“学”，有干好工作的基本知识。要掌握识图知识（会
看平面图、立面图和剖面图），掌握查处所依据的法律条文，以及处罚标准，基本知识，虽然不需要太多，但一定要研究透，做到真正掌握。二是要“敢”有与违法建设行为作斗争的勇气。现如今社会关系错综复杂，利益关系纵横交错。怕伤和气，怕伤面子，怕伤友谊，怕伤感情，怕损失利益，怕得罪人。这也是为什么规划执法管理工作难做的原因之一。所以我们一定要克服重重困难，做好此项工作。三是要“勤”，有吃苦耐劳的精神。要做到腿勤、眼勤、口勤。常到工地转，党对项目看，常对业主讲。因为不到工地看就不知道进度，不对项目看就发现不了问题，不对业主讲规划法律知识，就引不起业主对依法建设的高度重视。四是要“细”，有发现问题的本事。只多转多看还不行，还要细，要善于发现问题，有些项目从建设初期就开始准备违法建设了。如果发现早，就会早监督，早制止，就不会造成大的后果。五是要“实”，有不达目的不罢休的韧劲。作风要扎实，案件要查实。工作不扎实，就造成被动局面，案件不查实，事实就会不清楚，程序就不明确。六是要“为”，有所作为。不能仅满足于在建违法建设项目。转到了，发现了，制止了，处理了，职责尽到了。这不能算尽职尽责。有为，才能在威，怎样才算有为，干工作就要研究工作，就要研究怎样才能干好工作，怎样才能开创性工作。
四、做好规划执法管理工作注意把握的几个环节。
1、打好基础，不能马虎。一个项目一定要从基础抓起，从验线开始一个点一个点得验，容不得半点马虎，发现问题及时纠正，如果工作不细心，位置错了，不仅影响以后的依法建设，而且造成损失后还可能追究当事人的责任。因此，验线、复验时一定要仔细，一定要认真，一定要严格。
2、分清重点，不能胡子眉毛一把抓。
3、打团体赛。不能各吹各的号，各奏各的调，形不成合力，规划执法管理是一项艰巨的工作，需要大家共同努力，执法难度大是有目共睹的，所以做好这项工作，兄弟股室要相互支持，要补台不拆台。
4、及时报告。发现问题及时报告，同时也要取得领导及时支持。
5、随机应变。不能一根筋，既有与违法建设行为作斗争的虎气，同时也要善于保护自己。
6、要有高度的责任心。加强城市规划管理，严格制止和有效查处违法建设，保证城市规划的顺利实施，是人民和政府赋予城乡规划主管部门的权力，也是每名规划人不可推卸的职责和神圣使命，在其位就要谋其政。
我相信只要大家坚定信心，有做好工作的决心，有不达目的不罢休的恒心，就一定能够做好规划执法管理工作。
第三篇：如何做好调研工作调查研究的基本规范a.步骤：
确定选题——制定调研方案——实施操作——撰写调研报告确定选题：
1.围绕中心工作
2.找出重要的、迫切的问题
3.围绕群众光新的热点、难点问题（调研总的切入点）制定调研方案（纲领）
1.调研目的。即要解决什么问题，解决到什么程度，是供领导决策参考，是要全面了解工作，是了解服务对象评价，还是要提出具体的建议，等等。
2.调研内容
3.调研方法。主要方法用哪一种，辅助方法哪一种，采取这种方法的理由。
（普遍调查、典型调查、重点调查、个别调查、抽样调查）
4.调研时间5.调研经费6.组织实施7.成果运用等
实施操作：保证操作的严谨1.采集到的数据应当真实可靠2.组建好的调研队伍非常重要3.监控非常重要
b.如何保证调查研究方法的科学性1.调研方法法多种多样
常用的有文献调查法、座谈会、个案访谈法、典型调查法、问卷抽样调查法等。
2.不同的方法，各有优劣，具体如下：
文献调查法。通过搜集各种文献资料，摘取与调研课题有关的信息的方法。可以借鉴、找相关依据、启发思路，但是落后于现实（例如公用事业改革）
座谈会。由主持人引导、控制对有关问题进行自由和深入的探讨。可以有意思的让各种专家、人士参加，增加其代表性；能够获得一定深度、广度的意见。座谈会的谈话内容的多寡决定了研究的成效（例如“禁摩”）
重点调查法：
为反映事物发展变化的总体趋势，总体格局和总体情况，进行调查研究。代表性有限。
问卷抽样调查法。它是运用统一设计的问卷，向被调查者了解情况或征询意见的方法，是与现代社会相适应的一种社会调查方法，便于进行定性与定量分析研究，有很强的代表性，但缺乏生动具体的情况，对无回答的分析困难。
附：随机抽样方法a.分层随机抽样：又称为分类抽样或类型抽样，它首先是将总体的n个单位分成互不交叉、互不重复的k个部分，称之为层；然后再每个层内分别抽选n
1、n2······nk个样本，构成一个容量为样本的一种抽样方式。当总体数目比较大、内部结构复杂时，分层抽样的精确度较高
b.多阶段随机抽样：是指在抽取样本是，分为两个及以上的阶段从总体中抽取样本的一种抽样方式。其具体操作过程是：第一阶段，将总体分为若干个一级抽样单位，从中抽选若干个一级抽样单位入样；第二阶段，将入样的每一个一级单位分成若干个二级抽样单位，从入样的每一个一级单位中个抽选若干个二级抽样单位入样······以此类推，直到获得最终样本。随机抽样调查的三个突出特点：
1.按随机原则抽选样本
2.总体中每一个单位都有一定的概率被抽中
3.可以用一定的概率来保证将误差控制在规定的范围之内
——一种现代的科学的定量与定性结合的调查方法
问卷设计是重点和难点
1.问题内容要具体，而不要过于抽象和笼统
2.提问要单一，不要将两个或两个以上的问题合在一起3.用词要准确，避免以产生歧义的概念4.用通俗的语句，米面用陌生、专业的术语5.问题尽量简短
6.提问态度要客观，避免诱导性的用词7.选项（变量）要对称，不偏不倚8.问题设计逻辑清晰好的调研报告具备哪些特质。
1.调研报告其实是观点、简介和文字相结合的长期修炼的功夫
好的调研报告不一定要全面，也不一定要系统、深刻，但对于做决策具有不可替代的参考、咨询作用2.什么是好的调研报告
好的调研报告固有的特质包括针对性：针对社会现实和问题；可靠性：数据、观点是可靠的；贴近性：分析结论建议贴近工作；超前性：视野超前，预见未来。
3.好的调研报告的三要素
观点——独到的见解、有根有据、有所创新、有所检验结构——逻辑清晰表述——简单明了
4.常用调研报告模式：“现状”、“问题”、“对策”
总之，调研报告是全部调研工作的最后成果，他的成功与否，直接反映了调研工作的成败。
第1页（共16页）
做调研要注意的几个问题
一、实践之前的准备工作
1.要进行意向社会调查，需要考虑的问题有哪些。
首先，第一个比较大一些的问题，要进行一项社会调查，尤其是大学生深入到社会里去，去之前首先考虑哪些比较统筹整个调查的问题，然后为什么要考虑这些问题是必不可少的。
第一你想达到什么样的目标。第二你的研究问题是什么。为了达到某一个目标，你可以采取不同的研究策略，也可以有不同研究问题，回答同一个研究问题取决于不同的目标，也会有不同的兴趣，这个要特别明确，要有明确的目标和明确的研究问题。在这个问题上再统筹，比如说我最后可以有哪些资源可以动用或者能够得到，这里面不光是经费的问题，还包括比如说为了你做一些具体的调研，可能有时候需要动用一些人脉，动用一些行政资源来协助你相关的工作，有这方面的可能性。另外，还包括跟你做一块做调查的人力资源，有多少人可以去，可以待多长时间，时间的资源，这都会影响整个调查设计组织和整体的效果。
2.了解社会和民生，都有哪些途径。
我们做社会调查，了解社会，了解民生的途径，无非两类，一类直接的深入社会，另外一类所谓的间接的，我们通过其他的方式，不一定自己亲身去，这两类都非常重要。每一类本身都不是完整的。而且相互之间是补充的，比如说我们今天的主题做社会调查，主要我们会去做第一手的社会的考察，但是在做这种考察之前，其实非常重要的一点，从我们研究角度来说应事先做一些功课，做一些文献调研也好，事先材料准备也好，这部分是非常重要的。我刚才讲到你去调查，你有什么样的问题，你带着问题去做调查和社会实践，一定是这样的。关于你这个相关的问题，其他的人或者此前的研究者他们已经做了哪些考察，已经得出哪些结论，有哪些经验教训，我想这都需要你去做一些梳理，做一些整理，做一些借鉴，这样的话，我想你的具体的调查，具体的实践效率才会比较高，我想站在巨人的肩膀上事半功倍。
3.如何确定调查题目。为什么说选题对整个调查的组织实施具有统领作用。
我想这里面讨论到这个问题。选题的问题，怎么来选题。当然选题有各种各样的由来，有时候是人家指定的题目，指派到你，或者你去领到，有时候这是一个笼统的方向，具体的题目是你来决定，有各种各样的由来。但是有一点比较重要，你确定一个研究之前，你要有一个明确的研究问题，这个问题决定了你选题的主要内容。这个定下来以后，就是我刚才说的，你的文献综述，相关材料的准备，资料的准备，包括物色相关调查的比如选择适合你这个研究问题的社会实践的地点，这些才能相应的定下来。取决于问题不同，选题不同，其实你挑选调查的地点或者是调查的人群的时候，都需要有专门相应的考虑。
第一我想你研究题目定下来以后，这样你在做文献综述的时候，文献综述有一些相关的内容，比如后期问卷怎么设计，访谈提纲怎么设计，这些你才能够相应的深入下去。这个不定下来下面无法往下走。
4.调查地点的选取原则和准备工作有哪些。
我们可以举一个例子，如果我现在想向同学们了解一下，在某一个社会群体中，3g手机怎么样使用，这个时候要考虑我要研究的社会群体到底是哪一类群体。如果我选择农民工，我可能选择看看城市里面，我要找到农民工工作生活的区域，比如我现在想了解西部地区，少数民族他们如何来使用3g手机，这样的话，有可能选择相应的地点。
5.如何设计访谈大纲和调查问卷。
第2页（共16页）两个方面来说。第一方面做任何一件事情都要有事先的准备资料，大致有一个方向，我们没有到具体的研究场所去的时候，很多东西你是设想不到的，不可能完全预想。所以具体的研究、社会实践过程里面做相应的调整，这是非常常见，无论访谈提纲，还是问卷设计也好都需要一些调整。这都叫研究工具的准备。但是有一点它事先准备非常有必要，真是一个调查做的好的话，比如你关注一些现象，社会科学里面都有所谓的测量问题，比如说我们通常讲的数字鸿沟，不同人群媒介素养这些概念我们每天都在用，你真要做一些调查，比如说农民工媒介素养状况的题目，我们清华新闻传播学的学生做过这方面的调查，像这方面都会涉及到媒介素养这样的概念怎么样测量，事先就要做很多相关的文献的准备，看看有什么样的量表能够测量出来比较符合实际的现在这种情况下每一个社会群体媒介素养的情况，这都是需要准备的工作。
6.社会调查有哪些常用的调查工具和手段。
这里有一个意识，我刚才讲到关键词“研究问题”，“研究问题”是一个专门用语。做这样一个社会调查的时候，一定会涉及到所谓的关键的概念，我刚才举的例子，农民工媒介素养的情况，这里面至少在表述里有两个概念，第一个你怎么界定农民工，大家可以想一想，因为这里面涉及到什么样的人是你需要去做，收集数据的，合格的数据收集者你怎么证明。第二，媒介素养。媒介素养这个概念在你具体调查里面怎么加以测量呢。怎么去通过什么样的途径把一个人或者一个群体媒介素养的情况测量出来呢。刚才提到量表，量表就是社会调查里面的研究工具，实际研究里面，我们通常把这些比较抽象的概念最后通过一组问题的问答来加以测量的。比如说关于媒介素养，里面这个概念里面包含不同方面的含义，至少包含这两个方面的含义，一个是媒介支持多少，另外一个他面对媒介内容的时候，他有没有相应的批判能力、鉴别的能力，进一步我们还可以说第三个纬度，他利用媒介来改善自己的生活，对媒介的利用能力。这是三个不同的方面，我们叫做一个概念的纬度，不同纬度。这三个还是比较抽象，比如说媒介的知识，你怎么样测量到呢。我通过什么样的办法测量到一个人的媒介知识多少，我可能问这个人十个问题，比如说媒介发展情况的了解怎么样，问某一个媒介概念你知不知道。或者问一个某一个重要媒体人你有没有听说过，可能有十个问题，这十个问题你回答的好，媒介知识就丰富，媒介素养就比较高，答的不好就不高。这十个问题的选取并不是随意的，要设计好，如果设计不好，你最后测的东西就不是媒介素养，这样你的调查和研究实际就是有效性的问题。为什么要做文献调查。文献调查里面测量的量表，别的人已经检验过，已经使用过，已经保证它的有效性，所以你可以借用过来以后做适当的改造，这样的话，你的研究工具，就像我去测一群人身高体重以后，我首先研究工具准确，研究工具准确以后获取资料才有效。我讲的就是这个意思。
调查之前还有一个事情，我们刚才讲了调查研究工具的准备，还有一个工具需要准备，研究地方选定以后，怎么样进入调查的人群和场地，你事先要做一些联系和联络，尽可能的保证你最后你的社会调查或者数据收集的工作能够顺利的进行。如果没有这方面铺垫的话，你贸然进入一个社区，进入一些人群以后，可能事先沟通的成本就会相当高，而且沟通风险比较大，事先的铺垫，不管用什么样的办法，我们选择实践地里面，有些同学来自于这个地方，他的家乡有一些社会人脉可以利用，无论实际的住宿交通也好，还有一些费用，能不能去访问或者进入某一个社区村庄，这方面会给你带来很大的变化。
二、调研周期中注意的方法1.如何进行访谈和抽样调查。
进入研究或者是调查场地以后，其实数据的收集也好，我们调查实践已经无时无刻的就在进行了。不光是正式的比如说替人家填问卷或者做一个访谈。我们这里面比较强调的数据收集是一个立体过程，特别像社会实践，绝不仅仅做一份问卷，其实你要做很多观察或各种
第3页（共16页）正式非正式的访谈。在这里面，我觉得一个核心问题，怎么样来保证你沟通的有效性，首先这个沟通能够完成，这也是我刚才说的事先做一些功课的原因。比如说同样一个问卷，如果是你问我答，现在这种形式的，你不需要自己去填的，我这个问卷的设计可能比较口语化。如果是我要发给人家去填，这个问卷就比较书面化。刚才讲到，我们中国这么大，不同的地方各地的人们可能有不同的方言习惯，所以这方面都会有相应的设计，让沟通更加的有效。
2.观察的重要性及方法。
另外，还有一点数据收集过程中观察很重要，这方面观察的有效性有赖于你自己各个方面事先做一些准备，然后才会对具体的场景比较敏感，看到一些东西在文献里面相关的一些东西提到过，这个可能有它的特殊的含义，可能你就比较关注，否则你就会把很重要的信息漏过去。
3.调查过程中领队如何把握总体。遇到意外应该如何处理。
这是一个团队活动，这个活动带队的那个人，我们叫做“核心协调者”，他的角色非常重要，是掌握整个社会实践进度和进程的。另外遇到一些什么样的问题，可能要做一些及时的处理，我想这里有不同层面的问题，最底层面你要保证人生的安全，从我们研究能力来说跟被研究者和被访谈者，你不要对他造成情感上、精神上的伤害，这是一个最基本的原则。比较基本的要求就是说你要能够完成预定的研究的目标，我开始说了要有研究的问题，所以怎么样才能把有效的数据收集到，比如说我现在的研究，我的研究对象其实是各个村的村支书，我要考虑的时候，我要访问到的人群里面至少村支书是一个必不可少的人群。如果村支书访问有难度的话，我是不是就放弃了。这涉及到我们所谓调查质量问题，数据的质量，这也是需要实践的核心协调人他来把握的。这里面可能没有具体指导意见，你要根据具体情况随机应变，取决于不同地区的文化，有些时候我们做调查的时候要提供一些经济手段，有时候中间安排那个人需要一些疏通的关系。你下去了以后，社会上办事的确跟我们大学里面有一些差别。这些我想可能都得有人来统筹考虑。再进一步的，如果以更高的要求的话，其实我们说一个研究它在这里面要有效的话，即抽样是非常重要的问题。我要调查某一个村庄也好，某一个县城也好，我不可能每一个都做调查，只能够调查一部分。其实最后我们通过对样本的了解来推断整个情况的了解。所以在这里面样本的质量就非常重要。在这里面，你要不断的反思，我现在访谈的这些人构成的样本是不是比较好的样本。如果你的这个数据质量不高，我只访谈我访谈到的人，结果我也能够得到很多意见，收集很多数据，但有可能我得到的意见并没有代表性、典型性，这样你结论的说服力和推广性就比较差。
三、调研之后应该如何做总结和报告
1.调查数据的处理问题：量化和质化数据的分析方法及调查报告的写法
数据收集完了以后，数据处理包括后续的研究报告的撰写，这的确也是非常关键的。最后看同样的材料你收获不好的话，可能不能发挥它最大的效用。一般来讲一个社会调查的报告，它的数据分析两大类，一类是定性材料的数据的处理，一类是定量材料的数据的处理，这两类处理方法有时候不同。比如说定性处理，包括各种各样的记录下来的，你的日记、观察笔记、访谈记录、实录材料，在面对这样比较多的材料的时候，大家怎么样进行处理。这里面就要回到我一开始讲的问题，你一定要回到你研究的最初的目标是什么，你研究问题到底是什么，所以我们对于数据的处理，实际上简单来说对研究问题的回答，对研究假设一个检验，一定要跟前面对应起来，如果跟我前面研究问题相关，我这个材料是可以用的，如果不相关的，有两种办法，一种材料弃用，另外一种办法这个材料能不能提炼出新的有意义的问题，有些问题完全没有预想到的，调查过程中发现一些新的研究点，我可以做一些新的问题补充进去。
第4页（共16页）定量数据，这背后它的逻辑跟我们定性数据处理有些不同，更多是对一些现象的解释。这里面最基本的处理方式，基于调查也好，基于访谈也好，对得到的结果可以有一些总结。比如说有多少人用了3g手机，有多少人媒介素养达到了什么程度，这都可以总结。在这里面可以进一步作为我们调查研究的结果，如果大家有一些训练和基础的话，可以往前走一步，把不同现象的东西关联出来，可以来丰富一些理论。比如说为什么男性和女性在使用智能手机上使用方式会有不同，这个时候不是简单的说男性和女性使用智能手机的情况，他们使用智能手机有哪种方式，不是割裂开来，而是联系开来，男性使用智能手机的时候主要使用哪些功能，女性使用哪些功能，两种现象关联起来，这方面处理好的话，同样的数据可以做很多的解读，所谓的深入解读。这两种差别，如果大家有兴趣的话，大家可以去看一些中国互连网络信息中心，他们提供的这些报告，包括上海艾瑞提供的调查报告，他通常提供给大家的报告就是所谓的描述性的报告，一个现象一个现象的，但是你深入的报告，把不同的现象联系起来进行分析，我们叫做关联分析，这些通常不会免费的提供给你，但是这方面的东西对于我们了解一个事物背后现象规律非常有帮助，从数据处理方面来讲可以分为两个层面，从我们完成调查报告要求来说提供一些描述性的结果，把现象是什么说出来，进一步可以做一些为什么是这样的解释性的工作。