云南省水土保持率分阶段目标值研究.pdf
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1、Open Journal of Soil and Water Conservation 水土保持水土保持,2023,11(2),11-18 Published Online June 2023 in Hans.https:/www.hanspub.org/journal/ojswc https:/doi.org/10.12677/ojswc.2023.112002 文章引用文章引用:陶余铨,丁剑宏,李季孝.云南省水土保持率分阶段目标值研究J.水土保持,2023,11(2):11-18.DOI:10.12677/ojswc.2023.112002 云南省水土保持率分阶段目标值研究云南省水土保持率
2、分阶段目标值研究 陶余铨陶余铨*,丁剑宏,李季孝,丁剑宏,李季孝 云南省水利水电科学研究院,云南 昆明 收稿日期:2023年5月30日;录用日期:2023年7月20日;发布日期:2023年7月31日 摘摘 要要 文章依据水利部审定的云南省文章依据水利部审定的云南省2050年水土保持率远期目标值,结合云南省水土保持现状、“十三五”期年水土保持率远期目标值,结合云南省水土保持现状、“十三五”期间水土流失治理规模和“十四五”水土保持工作规划,以云南省水土流失集中策源地耕地、林地、园地间水土流失治理规模和“十四五”水土保持工作规划,以云南省水土流失集中策源地耕地、林地、园地和草地为主要研究目标,分析测
3、算云南省和草地为主要研究目标,分析测算云南省2025年、年、2030年和年和2035年的水土保持率分阶段预期目标值。年的水土保持率分阶段预期目标值。结果表明,云南省结果表明,云南省2025年、年、2030年和年和2035年水土保持率分阶段目标值分别为年水土保持率分阶段目标值分别为76.41%、78.16%和和79.71%。关键词关键词 水土保持率水土保持率,阶段目标值阶段目标值,水土流失水土流失,测算测算 Research on Staged Target Values for Soil and Water Conservation Rate in Yunnan Province Yuquan
4、 Tao*,Jianhong Ding,Jixiao Li Yunnan Water Science Research Institute,Kunming Yunnan Received:May 30th,2023;accepted:Jul.20th,2023;published:Jul.31st,2023 Abstract Based on the long-term target value for water and soil conservation rate in Yunnan Province in 2050,which has been approved by the Minis
5、try of Water Resources,and taking into account the current situation of water and soil conservation in Yunnan Province,the scale of water and soil loss control during the“13th Five Year Plan”period,and the water and soil conservation work *第一作者。陶余铨 等 DOI:10.12677/ojswc.2023.112002 12 水土保持 plan for t
6、he“14th Five Year Plan”,this article analyzes and calculates the main research objectives of centralized source lands of water and soil loss in Yunnan Province.These objectives include farmland,forest land,garden land,and grassland.The expected target values of water and soil conservation rate for t
7、hese areas are calculated for stages in 2030 and 2035.The results indicate that the phased target values for water and soil conservation rates in Yunnan Province are 76.41%in 2025,78.16%in 2030,and 79.71%in 2035.Keywords Water and Soil Conservation Rate,Stage Target Value,Soil Erosion,Measurement Co
8、pyright 2023 by author(s)and Hans Publishers Inc.This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License(CC BY 4.0).http:/creativecommons.org/licenses/by/4.0/1.引言引言 2019 年 10 月,水利部党组首次提出“水土保持率”的概念,明确要深入开展研究,水土保持司组织 10 余家系统内外科研单位,研究论证提出了水土保持率的概念内涵、确定方法,要求各地做好水土保持率的确定工作。水土保持
9、率是指区域内水土保持状况良好的面积(即非水土流失面积)占国土面积的比例,它的远期目标值是指通过水土流失预防和治理,区域内非水土流失面积占国土面积比例的上限,它的分阶段目标值是指在某一阶段内通过水土流失预防和治理,区域内水土保持状况应当达到良好的面积占国土面积的比例,一般以五年规划为一个阶段1。2021 年 2 月,根据水土保持司的工作安排,云南省参考水利部制定的水土保持率目标确定方法指南(以下简称指南),与全国其他省份同步开展省级水土保持率远期目标值和分阶段目标值的测算工作,分别于 2021 年 3 月底和 5 月底提交成果,经水利部审定,认可云南省水土保持率远期目标值为 84.35%2,20
10、25 年、2030 年和 2035 年分阶段目标值分别为 76.41%、78.16%和 79.71%。分阶段目标值的研究是在水利部复核审定的云南省 2050 年水土保持率远期目标值统计数据基础上,基于近年水土流失动态监测成果、土地利用、地形等数据,分析云南省水土流失特点和水土流失治理重点对象,结合云南省水土保持规划(20162030)(以下简称规划)、云南省水土保持公报等资料,利用 ArcGIS 地理信息系统,研究确定“十四五”期间、中期 20262030 年和20312035 年及远期 20362050 年间可以完全治理的水土流失面积,统计测算得到云南省 2025 年、2030年、2035
11、年分阶段水土保持率预期目标值。2.基础数据和水土流失概况基础数据和水土流失概况 2.1.土地利用土地利用 民政部公布的云南省行政面积为 394,029 km2。第三次全国国土调查云南省数据统计显示,全省主要地类中耕地、园地、林地、草地、城镇村及工矿用地、交通运输用地、水域及水利设施用地面积分别为69086.34、25880.51、250233.46、13343.59、8698.65、5745.10、6474.62 km2 2,其中耕地、园地、林地、草地面积占全省国土面积的 90.99%。2.2.水土流失水土流失 云南省2019年水土流失动态监测成果显示,全省水土流失面积102136.31 km
12、2,占行政面积的25.92%,Open AccessOpen Access陶余铨 等 DOI:10.12677/ojswc.2023.112002 13 水土保持 其中轻度、中度、强烈、极强烈、剧烈侵蚀面积分别为 68796.94、13607.62、8835.78、6913.98、3981.99 km2 3。耕地、林地、园地、草地的水土流失面积分别为 28740.78、48679.41、10990.11、7115.70 km2,合计 95526.00 km2,占全省水土流失面积的 93.53%,是水土流失的集中策源地,也是今后水土流失治理的重点和难点,其中无工程措施的坡耕地和低覆盖度的林地尤为
13、突出,水土流失强度高、分布广,是近期需要重点治理的对象。2.3.近三年近三年非非水土流失变化情况水土流失变化情况 云南省近三年水土流失动态监测成果显示,2018 年全省非水土流失面积 290639.25 km2,占行政面积的 73.76%4(即水土保持率为 73.76%);2019 年全省非水土流失面积 291892.69 km2,占行政面积的74.08%3,与 2018 年相比增加了 1253.44 km2,增加面积占行政面积的 0.32%,也即水土保持率增加了0.32 个百分点;2020 年全省非水土流失面积 293412.68 km2,占行政面积的 74.46%5,较 2019 年增加
14、1 519.99 km2,增加面积占行政面积的 0.38%,水土保持率增加了 0.38 个百分点。非流失面积三年平均增加1386.72 km2,水土保持率平均增加了 0.35 个百分点。2.4.“十三五”水土流失治理情况“十三五”水土流失治理情况“十三五”期间,云南省规划治理水土流失面积 23,600 km2,平均每年治理 4720 km2 6。根据20162020 年云南省水土保持公报,实际完成水土流失治理面积 25462.58 km2,平均每年完成治理面积5092.52 km2。见表 1。Table 1.Water and soil loss control area of Yunnan
15、province during the“13th Five Year Plan”表表 1.云南省“十三五”水土流失治理面积表 年份 规划治理面积/km2 实际治理面积/km2 较上年增减/km2 5 年平均治理面积/km2 2016 年 4 720 4729.22 7 5092.52 2017 年 4 720 4770.00 8 40.78 2018 年 4 720 5204.11 4 434.11 2019 年 4 720 5515.72 3 311.61 2020 年 4 720 5243.53 5 272.19 合计 23 600 25462.58 2.5.“十四五”及“十四五”及 20
16、162030 年水土流失治理规划情况年水土流失治理规划情况 根据规划,20212030 年间,全省要新增水土流失治理面积 52,600 km2,“十四五”期间全省新增水土流失治理面积 26,300 km2,年均治理面积 5260 km2 6。经统计,规划中 20162020 年及 20212030 年水土流失预防治理主要措施面积见表 2。Table 2.Area of water and soil loss prevention and control measures planned for 20162030 表表 2.20162030 年规划水土流失预防治理措施面积表 措施类型 预防治理面
17、积/km2 小流域综合治理面积/km2 坡耕地综合治理面积/km2 20162020 年 20212030 年 20162020 年 20212030 年 20162020 年 20212030 年 坡改梯 464.61 917.49 1823.57 4081.13 403.20 1087.20 保土耕作 27.29 68.94 455.73 1022.23 陶余铨 等 DOI:10.12677/ojswc.2023.112002 14 水土保持 Continued 水保林 1083.97 2426.63 6305.69 14038.18 水源林 742.39 1555.91 0 经果林 47
18、6.02 1058.36 1987.54 4443.25 种草 182.49 390.45 183.59 409.33 封禁治理 9481.68 21097.96 合计 2976.77 6417.78 20237.80 45092.08 403.20 1087.20 3.分阶段水土流失治理任务测算分阶段水土流失治理任务测算 如上所述,耕地、林地、园地和草地是云南省水土流失的集中策源地,是水土流失治理的重点区域。研究测算分阶段水土保持率目标值时,主要以该四类土地中可以完全治理的部分为对象进行分析,参考“十三五”期间治理规模和规划内容,结合地块的地形条件、水土流失现状、当地经济社会发展情况等,研究
19、确定近期“十四五”期间、中期 20262030 年和 20312035 年间及远期 20362050 年间分别需要治理的面积。3.1.耕地耕地 水土保持法规定,25以上的坡耕地应实施退耕还林(草)以减轻水土流失。指南指出,田块面积较小(小于 0.5 hm2)的 10以上 25以下的破碎坡耕地,受水分、地形、效益等综合因素限制,不适宜大规模实施坡改梯等工程措施,可视为水土流失不能治理到轻度以下9。云南省耕地面积 69086.34 km2,其中产生水土流失的面积 28740.78 km2,按照指南及水利部培训内容,在扣除高寒高海拔、石漠化、干热河谷区域不需治理或不可完全治理的面积,25以下破碎田块
20、(面积小于 0.5 hm2)、25以上经退耕还林还草治理仍将存在水土流失的面积后,云南省至 2050 年可以完全治理的耕地面积有 15272.35 km2,该部分耕地面积即为今后水土流失治理的重点区域之一,主要分布在文山、红河、曲靖、普洱和昭通等地区,应积极采取坡改梯措施进行治理来消减其水土流失,使其土壤侵蚀达到轻度以下。由表 2,规划中 20162020 年年均坡改梯目标为 538.28 km2,20212030 年年均坡改梯目标为608.58 km2。20162020 年云南省水土保持公报统计显示,十三五期间年均实施坡改梯工程 394.11 km2,低于规划目标,因此规划十四五及以后的坡改
21、梯目标可能偏大难以实现,应结合坡改梯难度增加、资金短缺等实际情况进行调整,适当降低年均坡改梯治理面积目标,按照治理迫切性、先易后难等原则,优先安排治理坡耕地集中连片、贫困地区、少数民族的区域,比如西南诸河、金沙江中下游、滇东石漠化等坡耕地所占比重大、水土流失严重亟需治理的地区。由以上分析和安排实施原则,分片统计后确定坡耕地分阶段规划治理面积,见表 3。Table 3.Area of soil erosion and phased control of cultivated land 表表 3.耕地水土流失及分阶段治理面积表 坡度/()耕地 面积/km2 水土流失 面积/km2 不可完全 治理面
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