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老社区的规划整改方案
为更好地改善城市环境面貌，提高群众居住质量，建设幸福，根据市委、市政府为民办实事的要求，结合我市待整治小区和平改坡的实际情况，现就20xx年度的老小区整治和平改坡工程提出如下实施方案：
一、整治目标
重点实施小区封闭管理，建立长效管理机制；改造停车位，缓解停车难、增加小区造血功能；拓宽改造道路，保障消防车辆通行需要；在最大可能保留优良、高大树木前提下，适当调整绿化品种，提高绿化整体效果；解决影响居民正常生活的房屋渗漏、落水管破损、下水道堵塞、污水冒溢等问题；实施雨污分流、外墙粉刷出新。通过对老小区整治改造和实施平改坡工程，达到功能基本配套，设施设备基本完好，环境美化绿化，管理规范有序。
二、具体内容
老小区整治内容包括五大类24项：
（一）基础设施类
1、拓宽整修道路，铺设石油沥青路面。
2、增加停车位，基本满足现有车辆停放。
3、翻铺下水管道，整修清理化粪池，实施雨污分流。
4、更换破损的路面设施（电缆线沟盖板、窨井盖等）。
5、路灯照明设施的新增与修复。
6、自来水一户一表改造。
7、铺设燃气管道。
8、供电、电信、广电等管线和设施设备整理、整修。
9、补建、新建邮政信报箱。
（二）房屋修缮类
1、公共楼道内墙涂料刷新。
2、公共楼道窗更换、修理。
3、破损落水管整修、更换。
4、对采用粉刷的房屋外立面进行粉刷出新。
（三）绿化调整类
1、最大限度保留原有乔木，适当移植遮挡住户光线乔木。
2、改良绿化品种，停车位铺设植草砖，停车位之间适当种植乔木，增加绿量，提高绿化效果。
3、增添绿化浇灌设施。
（四）文体设施类
1、在主入口安装文化宣传栏。
2、对原有休闲健身场所设施进行整修、完善；有条件的新建休闲健身场所。
（五）物业管理及安全设施类
1、封闭小区，合理设置出入口，在主出入口处安装电动伸缩门，在次出入口安装推拉门，并配置门卫用房。
2、配置消防栓。
3、有条件的小区增设必要的技防安全设施，安装周界报警系统。
4、配置必要的物业管理用房。
5、筹建小区业主委员会。
6、落实小区长效管理措施。
三、进度安排：
（一）老小区整治工程
20xx年，老小区整治工程总量为42.9万平方米，涉及天鹤六村、天鹤七村东小区、美丽花苑、天鹤一村（8-17幢）、君山新村、江海新村、黄龙三村（13-23幢）、市委党校东面小区等八个小区，并对五星花苑、城富花苑、文富花苑、通渡花苑四个拆迁安置小区的围墙护栏进行全面更新改造。整治工程进度安排为：
20xx年1-3月中旬，确定整治方案，做好工程前期的各项准备工作。
20xx年3月中旬-9月底，施工组织实施阶段，基本完成老小区整治工程。
20xx年10月份，绿化移栽，全面完成老小区整治工程。
20xx年11月份工程验收、竣工决算。
（二）平改坡工程
20xx年，平改坡工程涉及沈家田新村等五个小区41幢住房，总面积2.03万平方米。工程进度安排为：
20xx年1-2月中旬，完成平改坡前期各项准备工作。
20xx年2月中旬-11月份，工程实施阶段，每月完成2500平方米平改坡任务。
20xx年xx月份，工程验收、竣工决算。
四、职责分工
市政府成立老小区整治工作领导小组。高佩副市长任组长，市政府金啸峰副秘书长担任常务副组长，成员由澄江街道、市房管局、财政局、建设局、城管局、园林局等部门负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在澄江街道村镇管理科，负责老小区整治的日常管理工作。各相关部门根据各自职责，密切配合，共同做好老小区整治工作。具体职责分工如下：
（一）澄江街道
1、全面负责老小区整治的组织实施工作，负责整治工程方案审核、施工图纸的委托设计和现场施工组织实施工作，组织分项工程质量验收。
2、负责整治经费的概算编制工作。
3、负责筹建小区业主委员会，协同配合落实物业管理单位。
4、负责做好群众宣传发动和思想教育工作，协调处理整治过程中的矛盾，确保整治工程顺利推进，整治过程中有破墙开门、毁坏绿地等违章行为的，及时通知市城管执法局处理纠正。
5、组织老小区整治竣工验收工作。
（二）房管局
1、全面负责平改坡工作。
2、全面做好老小区整治的协调工作。
3、负责老小区整治方案落实的日常监督检查工作。
4、落实物业管理单位，实施长效管理。
5、参与老小区整治竣工验收工作。
（三）规划局
1、具体负责老小区整治实施总体方案和市政道路设计方案的审批工作。
2、负责协调管线部门的工作，全力配合澄江街道，确保整治进程整体协调。
3、参与老小区整治竣工验收工作。
（四）建设局
1、具体负责杆线施工单位的组织施工、衔接配合等综合协调工作；负责监督检查地下市政设施工程的落实到位，并参与工程质量验收。
2、负责监督检查地下管线工程严格按设计方案组织施工。
3、配合澄江街道落实整治施工单位监督考核措施，建立诚信施工档案。
（五）园林局
1、具体负责园林绿化方案审批工作及设计、移植、管理及后续养护工作。
2、负责绿化工程的招标工作。
3、负责绿化方案调整和绿化工程实施的监督指导。
4、负责对移栽树木的统计、清理、登记及管理，并向审计部门上报资产处理方案。
5、参与联合执法工作，配合有关部门依法查处侵占绿地的行为。
6、参与老小区整治竣工验收工作。
（六）政法委
1、协调小区封闭、监控等安全设施落实到位情况的监督指导和检查验收工作。
2、协调公安等部门做好整治实施过程中的群众工作。
（七）公安局
1、负责消防、监控等安全设施落实到位情况的监督指导和检查验收工作。
2、负责做好小区整治工程的秩序保障工作，对无理阻碍施工的行为要采取行政措施，及时进行相关矛盾调处。
3、负责小区车辆周边临时停放指导、管理工作。
（八）城管执法局
1、具体负责路灯照明设施和垃圾箱等环卫设施的设计安装、整修调试工作。
2、负责查处影响整治工程的违章搭建行为。
3、负责查处整治过程中新出现的破墙开门、毁坏绿地等违章行为。
（九）体育局
1、负责指导健身场地的整治、建设。
2、负责提供并负责安装健身器材。
（十）财政局
1、负责整治经费的保障工作，根据年度拨款指标，按施工进度安排经费。
2、负责整治经费使用情况的跟踪审计和项目竣工后的财务审核工作。
（十一）其他相关单位、部门
供电部门负责小区内供电线路、设施设备的疏理、调整与维护。
电信部门负责小区内通信线路、设施设备的疏理、调整与维护。
邮政部门负责小区内公共邮政信箱和楼道单元信报箱的更新。
广电部门负责小区内有线电视线路、设施设备的疏理、调整与维护。
供水部门负责小区内一户一表改造及破旧管道的更换。
燃气部门负责小区内天然气入户的管道敷设和影响平改坡工程管道的移位。
五、工作要求
（一）合理规划、精心设计。对规模较小，有条件合并的小区应统筹考虑，重新划分小区封闭范围，扩大小区的规模；设计部门要针对整治小区不同特点，加强现场踏勘，精确测量，科学施治，正确合理地提出设计方案，尽可能减少设计变更，提高施工设计质量;小区的出入口在方便业主进出的情况下，应尽量减少，以增加小区的安全系数和减轻管理成本。
（二）坚持因地制宜，从实际出发的原则。针对老小区的不同情况，对上述整治内容和标准不搞一刀切，对原有设施要充分利用，节约整治资金，避免重复浪费，重点解决群众迫切需要解决的实际问题。
（三）明确分工，落实责任。各有关单位和部门要强化工作领导，明确职能科室和责任人，明确分管领导和联络员，建立工作联络和定期会议制度，形成整体合力，确保整治改造工作有序稳步推进。
（四）规范施工管理。坚持公开招投标的方式确定施工单位，工程质量、安全实行项目经理负责制；严格执行工程合同管理、施工监理、工程造价现场跟踪审计制度；对规划设计、工程建设、竣工验收实行全过程跟踪管理，保证工程进度和质量，明确奖惩措施。
（五）充分尊重业主意见和发挥业主作用，积极争取业主的支持和理解。整治方案要向全体业主公示，接受业主评议，对个别不理解的业主要做好深入细致的工作，确保整治工程顺利实施。
（六）建立长效管理机制。要落实前期物业管理，及时筹建成立业主委员会，制定小区居民公约，选聘物业管理单位，并参与小区整治全过程，确保小区整治与物业管理的紧密衔接；对没有物业管理企业接管的小区，要采取社区准物业管理或业主自治管理等措施，落实长效管理。
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