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计生局年度计划生育工作总结
20**年，在省、市人口计生部门精心指导下，在区委、区政府的正确领导下，我局以实现省考核取得优异成绩，排名靠前，确保低生育水平稳定和不出恶性案件为目标，创新工作机制和工作方式、方法，人口计生各项工作取得明显进步。现将有关情况汇报如下：
一、主要指标完成情况截止11月13日，我区共有户籍总人口325922人，20**年自然增长率为5.94‰；出生3114人，出生率为9.53‰，政策生育率为74.04%，排名全市第二；政策外多孩率为5.08%，呈逐渐下降趋势；出生人口性别比为111.08，达到省、市下达的控制目标；长效避孕节育措施落实率和及时率分别为77.39%和39.88%，分别排名全市第一和第四；第二次查环查孕率82.60%，全市排名第一位；免费孕前优生健康检查覆盖率为109.6%，提前完成了国家和省、市下达的目标任务；村（居）开展计划生育群众自治覆盖率达94.17%，基本实现全覆盖。
二、工作创新方面
（一）创新内部管理方式，加强计生干部队伍建设。年初，我局制定出台实施了《xx区人口计生局加强政风行风建设机关工作人员岗位职责绩效考核方案（试行）》，将全体干部职工德、能、勤、绩的具体表现量化到每一个人的工作学习乃至生活的每一个环节，将绩效与福利和评优评奖挂钩，有效激发了全体干部职工的工作热情和积极性、主动性、创造性，基本杜绝庸、懒、散、奢的现象，干部队伍精神面貌焕然一新，工作效率明显提高。
（二）创新检查考核办法，充分发挥考核指挥棒作用。为强化考核对促进工作的指挥棒导向作用，今年我区制定实施了《xx区人口计生目标管理责任制流动“红旗、黄旗”考评办法》（韶曲办联〔2013〕11号），同时，结合今年省、市考核方案量化指标要求，在下达每季度量化考评内容时，均将重点工作和薄弱环节作为考评的侧重点和高分值权重的比例进行分配。这个导向性的工作要求，营造了全区真抓实干、相互借鉴、相互促进的工作氛围，使全区形成了你追我赶，争先恐后抓计生的良好局面，计生工作成效明显提高。
（三）创新利益导向机制，关爱计划生育困难群众。在认真落实计划生育各项奖助帮扶政策的同时，今年8月率先研究出台了《xx市xx区计划生育困难家庭挂钩帮扶工作方案》，将全区失独家庭、独生子女伤残家庭、计划生育手术并发症家庭、纯二女户困难家庭等163户计划生育困难家庭列为帮扶对象，与全区100多个副科以上单位建立“一对一、点对点”的结对挂钩帮扶关系。同时重新修改完善了《xx区计划生育协会章程》，把计划生育困难家庭纳入帮扶救助对象，并设立“计划生育困难家庭扶助金”，每年筹集资金100万元以上用于帮扶计划生育困难家庭，让困难群众、特殊家庭感受到区委、区政府的关心和温暖。
（四）创新流动人口管理模式，提高流动人口管理水平。为贯彻落实《关于充分发挥计划生育协会作用共同做好流动人口计划生育工作的意见》的文件精神，为切实解决流动人口管理难的问题，充分发挥计生协会在组织群众、动员群众、服务群众、参与社会管理和实现流动人口“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”的管理模式，我们想方设法努力与白土工业园区企业沟通协调，在全市率先成立了民营企业计划生育协会，为更好地开展流动人口计划生育管理建立了平台和阵地。
三、主要工作措施及成效今年来，我区上下齐心协力，共同拼搏，人口计生各项工作取得了良好的成绩。
（一）坚持“一把手”负总责不动摇。区委、区政府高度重视人口计生工作，多次组织召开全区人口计生工作会议、人口计生联席会议及工作协调会，并多次在区委常委会及区政府常务会上研究部署人口计生工作，进一步完善了人口计生工作挂钩帮扶和层级动态管理责任制实施方案；市委常委、区委书记、区人大常委会主任黄劲东同志和区长范国文同志多次对人口计生工作作出重要指示和批示，区委、区政府分管人口计生工作领导刘小文、卜师带每月参加全区人口计生工作例会，并多次带队到相关镇、村（居）委调研指导人口计生工作；形成了区委、区政府总指挥、总调度，各镇、各单位齐抓共管的工作格局，人口计生工作综合治理成效明显，全区上下营造了狠抓落实、勇创佳绩的良好工作氛围。
（二）拓展阵地深化宣传教育。一是在充分利用区德育青春期教育基地、人口文化主题公园、婚育学校、宣传栏和“村村通”广播、电视台等宣传渠道外，新开辟婚姻登记处、人民公园大型户外广告等宣传阵地，新增声讯电话宣传平台，广泛宣传优生优育、避孕节育等政策知识。二是在区政府门户网、区广播电视台、电台、村村通广播等媒体，设立人口计生工作动态专栏，及时报道该区人口计生工作进展、动态。三是在立体式、覆盖式宣传的同时，利用元旦春节期间、5.29计生协会会员日、7.11世界人口日等时机，组织开展宣传咨询服务活动，进一步增强人民群众生殖保健意识和预防能力。今年4月，我区在人民公园登山广场举办“欢乐曲江”人口计生专题文艺晚会，采用群众喜闻乐见的形式开展计生宣传。今年以来，共向国家和省、市、区报刊网站投稿近100篇，上稿率达85%，其中国家级6篇、省级3篇、市级14篇，11月14日《韶关日报》曲江观察专版介绍我区人口计生工作。全年共发放宣传小折页近10000份、小册子近10000本、致准爸妈的一封信3000张，宣传挂历1000份。
（三）优化服务提升群众满意度。一是免费孕前优生健康检查项目全面开展、服务质量有效提升。截止11月13日，我区免费孕前优生健康检查覆盖率达109.6%，提前完成省、市下达的全年任务；今年新投入资金100多万元为免费孕前优生健康检查项目开展添置先进医疗器械，室间质量和服务水平得到进一步优化提升，20**年1月至今，共筛查出地中海贫血疑似病例风险人群7对，送省中心经基因诊断确诊率100%，为降低出生缺陷发生风险，提升目标人群优生健康水平提供有力保障。二是大力推广使用避孕节育、生殖保健新技术、新产品，推行避孕方法知情选择，开展育龄妇女常见病普查普治工作，健全育龄妇女生殖健康档案。三是依托已建成的115个免费避孕药具发放点，扎实开展免费药具发放服务，并坚持定期随访和定期质量分析制度，实行避孕药具“进、管、发、效果跟踪”的“一条龙”服务管理模式。今年，我区未发生计生技术差错和医疗事故，群众对计划生育优质服务满意度明显提升。
（四）强化措施保障依法行政。一是坚持规范执法、依法行政，联合公安部门和法院加强对计划生育案件查处和社会抚养费征收强制执行，7月份查处一宗伪造乡镇计生办公章案件，纠正了违法行为，维护我区人口计生工作法制环境。二是继续开展“阳光计生”活动，区、镇两级均实行人口计生信访工作领导责任制、包案制和定期接访制，并设置意见投诉箱和举报箱，办事窗口新装满意度调查设备，全区12356阳光服务热线保持24小时畅通，切实维护群众利益，全面提升群众满意度。三是及时调整社会抚养费征收标准和首期缴交标准，共印发调整公告1800张并在全区张贴公开，今年社会抚养费征收取得重大突破。四是积极开展计划生育群众自治工作，我区103个村（居）委中有97个完成了《村规民约》修订工作，覆盖率达94.17%，基本实现全覆盖。今年以来，全区共受理人口计生方面来电、来信、来访、网络问政400多件，办结率100%，没有发生计划生育方面的重大恶性事件。
（五）多举措推进信息化建设。一是先后制发《xx区全员人口信息数据互通共享实施办法》、《xx区全员人口信息采集录入和更新维护工作规范》等多个文件，实现人口信息互通共享，规范全员信息系统操作，确保数据信息质量。二是强化人口信息安全管理，成立信息安全领导小组，制定出台《xx区全员人口信息系统安全管理办法（试行）》，与各镇（企）签订系统安全管理责任书及保密个人协议，确保信息安全。三是建立信息通报专员制度，在区人民医院、妇幼保健院等医疗卫生部门设置信息通报专员，专门从事信息数据采集和通报工作，确保信息数据录入全面、及时、准确。四是每周五、每半月、每季度定期对统计和信息化建设情况进行督促检查，及时发出通报，力促人口计生各项指标数据真实、准确。五是确保人口计生信息化建设经费到位，用于网络维护、硬件配置，做到网络畅通、硬件齐全。今年，已先后投入近15万多元，进行信息化硬件建设，保障了区、镇、村三级信息化建设优质高效。
（六）加强治理性别比偏高问题。一是制定《xx区集中整治“两非”专项行动实施方案》，成立以专项行动领导小组，积极开展关爱女孩行动和打击“两非”宣传，先后开展打击“两非”联合执法行动10余次，依法查处“两非”案件1宗。二是为进一步发动广大群众积极提供案源线索，加大“两非”行为举报奖励力度，举报奖励金额由原来的10000元提高至30000元。三是在辖区内各镇、村（居）张贴《xx区打击“两非”行为举报奖励公告》近1000份，公布举报电话，充分发挥广大市民参与打击“两非”的积极性和主动性，在全区形成了全民参与、共同监督的打击“两非”氛围，取得性别逐渐下降的明显效果。
（七）实现流动人口服务管理“一盘棋”格局。一是出台《xx区流动人口计划生育服务管理实施办法》，为流动人口提供与户籍人口同等的均等化服务。二是开展集中服务活动及流动人口专项活动，加大流动人口查验证力度，强化对各镇、驻区企业流动人口清理清查，建立健全流入、流出人员等登记制度。三是与公安部门合作，加强对外嫁女等“人户分离”、“空挂户”人员的跟踪管理与服务，采用信息平台、网络、电话、信函等多种形式，不断完善流动人口已婚育龄妇女电子信息档案。四是在区内大力推动流动人口网络化服务管理，目前，我区流动人口网络化协查信息反馈率和反馈及时率分别为99.94%和99.83%，通报信息接收率、接收及时率均为100%，排在全市前列。
四、2014年工作思路和措施今年，我区人口计生工作虽然取得了不小的进步，但形势依然严峻，不容乐观，仍存在一些问题和不足。一是漏卡、漏出生等现象仍然存在，数据质量有待提升。二是“四术”库存量较大，政策外多孩率偏高，控制政策外生育任务依然艰巨。三是育龄人群流动性大，外出人员相对较多，流动人口计划生育服务管理水平还需加强。为进一步促进全区人口计生工作常态、良性、科学发展。下阶段，我局将突出抓好以下八个方面工作。
（一）着力抓好政策外多孩生育控制工作。千方百计稳定低生育水平，对生育二孩、多孩未落实长效避孕节育措施的对象深入调查摸底，全面排查政策外多孩出生隐患，并通过建库立册，层层落实责任，加大跟踪力度，及时掌握对象生育动向，严控政策外多孩出生。
（二）着力抓好宣传教育工作。继续开展人口计生集中服务活动，大造声势，纠正群众对计划生育工作放松的错误认识。不断更新完善人口计生宣传标语、广告牌等宣传内容，使广大育龄群众耳闻目睹新型婚育文化的内容、内涵、精髓，推动群众计划生育观念由“要我实行”到“我要实行”转变。
（三）着力抓好责任考核工作。严格执行省、市考核方案，及时调整区考核方案，把清理“四术”库存、控制政策外多孩生育、免费孕前优生健康检查和杜绝弄虚作假、虚报瞒作为考核重点，加大考核分值和权重。坚决实行“一票否决”，对存在问题较多、造成严重后果的单位和个人，严肃查处，绝不手软。
（四）着力抓好依法行政工作。继续开展好定期执法检查，重点抓好对二胎审批、生育及违法生育者的党纪政纪处分和社会抚养费征收情况的检查、审查。强力打假治假，对出具虚假证明以及非医学需要的胎儿性别鉴定和非法选择性别的人工终止妊娠的医疗机构和人员，依法从严从重追究责任，切实维护人口计生工作法制环境。
（五）着力抓好利益导向工作。认真落实好计划生育各项奖励扶助政策，大力推进为计划生育家庭购买意外伤害保险工作，不断提高计划生育家庭抵御风险的能力。严格执行并督促各单位落实《xx市xx区计划生育困难家庭挂钩帮扶工作方案》，并在工作开展中不断完善挂钩帮扶机制。
（六）着力抓好性别比综合治理工作。认真开展集中整治“两非”专项行动，加大孕期超10个月重点个案的孕情跟踪，努力排查“两非”线索，坚决打击“两非”行为。落实和完善b超使用管理制度，严把b超检查关；落实好终止妊娠药品管理的相关制度，严把妊娠药品销售使用关；落实胎儿性别鉴定和终止妊娠审批制度，严把审批查验关。
（七）着力抓好流动人口服务管理工作。继续实行流动人口计划生育流出地和流入地同管理机制，逐步形成流动人口服务管理“一证通”、“一盘棋”工作格局。不断加大对辖区内流动人口的检查力度，采用信息平台、网络、电话、信函等形式，加强流出地与流入地的沟通联系。高度重视流动人口信息采集、核查、反馈工作，不断提高流动人口服务管理水平。
（八）着力抓好统计和信息化建设工作。一是进一步加大沟通协调力度，继续整合人口计生、住建、公安、工商、人社等部门资源，围绕办证、租房、用工等环节，加大计生证明查验力度，大力开展人口信息采集，推动人口信息数据互联互通。二是狠抓人口计生信息数据采集、核对、共享工作，全面提高数据质量和数据分析应用能力。三是不断完善区、镇两级人口计生信息网络建设，强化对村级计生专干的技能培训，实现村级信息网络应用全覆盖。
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