职业教育服务民族地区乡村振兴的行动逻辑与路径选择.pdf
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1、南 方 职 业 教 育 学 刊JOURNAL OF SOUTHERN VOCATIONAL EDUCATION第 13 卷 第 2 期2023 年 3 月Vol.13 No.2Mar.2023一、问题的提出随着乡村振兴战略全面推进,民族地区经济和社会取得了长足发展,但“民族地区的乡村基础设施、教育、产业等发展滞后,自然生态环境脆弱,是乡村振兴战略补短板的主阵地和攻坚区”1。民族地区乡村振兴是实现乡村现代化的过程,亦是民族地区乡村的发展目标。民族地区乡村社会与人是一体两面的关系,乡村现代化的关键在于人的现代化,人的现代化是乡村现代化的基础。民族地区乡村发展滞后于发达地区乡村,从表面上看是缘于经济
2、发展水平较低,究其原因在于人的现代性不足。职业教育作为一种跨越职业领域和教育领域的类型教育,其质的规定性是有目的地培养人的实践活动。人才是职业教育与乡村振兴的联结点。职业教育一方面是民族地区乡村社会整体中的子系统,是乡村“振兴”的任务或对象;另一方面职业教育在民族地区乡村发展中具有建构性的基础作用,是振兴乡村的工具或手段。职业教育的本体功能和社会功能是其与乡村振兴耦合嵌入和协同发展的价值基础,职业教育服务功能如何发挥仍需深入研究。已有文献开展了职业教育与乡村振兴的耦合关系、价值取向及问题对策等主题研究,为民族地区职业教育服务乡村振兴提供了学理依据。职业教育与乡村振兴的耦合关系已得到学术界普遍认
3、可,面向乡村办学正成为职业教育的未来路向。民族职业教育和乡村振兴战略之间相互促进、互动共生,乡村振兴促进民族职业教育发展、民族职业教育助推民族地区乡村振兴2,共同的终极价值、一致的经济诉求、归一的文化透视为职业教育发展与乡村振兴耦合提供了价值基础3。朱职业教育服务民族地区乡村振兴的行动逻辑与路径选择高树平(长沙航空职业技术学院,湖南 长沙 410124)摘 要:职业教育在民族地区乡村振兴中具有基础性作用。民族地区乡村振兴是一个复杂的社会行动系统,帕森斯的社会行动理论提供了一个分析框架。职业教育在服务民族地区乡村振兴的行动系统中,行动主体应从单一主体走向振兴共同体,坚持城乡融合发展的价值规范,肩
4、负帮扶与振兴双重职责,不断提升人的现代性和增强内生发展动力。打造职业教育办学品牌、实施职业教育定向培训模式、传承和创新民族乡土文化,从而提升职业教育服务民族地区乡村振兴的效能。关键词:民族地区;乡村振兴;职业教育;行动逻辑中图分类号:G710 文献标志码:A 文章编号:2095-073X(2023)02-0016-06收稿日期:2023-02-07基金项目:本文系 2019 年度湖南省哲学社会科学基金“2025 湖南制造”高职项目课题“职教集团实施精准扶贫的策略与机制研究”的阶段性研究成果(19YBG004)作者简介:高树平(1987),女,河南鹤壁人,长沙航空职业技术学院讲师,硕士,研究方向
5、为职业教育理论研究。17第 2 期高树平:职业教育服务民族地区乡村振兴的行动逻辑与路径选择德全等认为职业教育嵌入乡村社会,两者间协同、融合发展4。据基于 20072018 年省级面板数据构建的以经济发展水平为门槛变量的门槛模型,发现职业教育规模与质量能够促进乡村振兴,但其作用大小会受到经济发展水平的约束5。针对民族地区职业教育在价值定位上与乡村振兴现实需求游离、脱嵌6,“离农”倾向、培训方式传统7,办学条件薄弱、涉农专业设置较少等主要困境,提出以下对策:深化基于“农民”的人的发展教育、职业教育服务生态振兴的“5G”共生模式、促进职业教育高质量发展、对接产业结构培养技能型人才、乡村发展“云课堂”
6、等。学术界对职业教育在乡村振兴中的功能作用已达成共识,然而职业教育如何才能最优化发挥服务乡村振兴的功能却是职业教育研究领域未能有效解决的问题。基于此,本研究探寻职业教育服务民族地区乡村振兴的行动逻辑与路径选择。二、职业教育服务乡村振兴的分析框架:帕森斯的社会行动理论美国社会学家塔尔科特帕森斯(Talccot Parsons)在著作社会行动的结构中提出了社会行动理论。该理论认为,在社会系统中,若干行动者和相关联的单位行动组成了社会系统行动,单位行动是社会系统行动的基本构成。“一项行动在逻辑上包含有:(1)一个当事人,即行动者;(2)为了说明起见,这个行动必须有个目的,即该行动过程所指向的未来事态
7、;(3)该项行动必然在一种处境内开始,其发展趋势在一个或几个重要方面不同于该行动所指向的事态即目的;(4)这个单位在用于分析方面时,它的概念内在地包含着对这些成分之间某种形式的关系。也就是说,只要该处境允许对达到目的的手段有所选择,在那种选择中就存在着行动的一种规范性取向”849-50。由此可知,一项“行动”的逻辑由行动者、目的、处境、规范性取向等要素构成,蕴含了这样的行动逻辑,即在某种处境下,行动者基于某种目的和在某种规范性取向指导下,采用某种手段达到目的。在社会行动系统中,处境和规范性取向是影响行动者为实现目的而做出“选择”的两个重要因素,即行动的选择受自然条件、社会环境以及社会文化的价值
8、规范影响,其中处境可能为“选择”提供障碍抑或机会,社会文化的价值规范在“选择”中发挥指导和调节作用。乡村社会是由产业、人才、文化、生态、组织等子系统构成的有机整体。乡村振兴是国家为实现农业农村现代化发展而自上而下采取的战略举措,由若干单位行动组成。社会行动理论为厘清职业教育服务乡村振兴的行动逻辑提供了理论依据。三、职业教育服务民族地区乡村振兴的行动逻辑职业教育服务民族地区乡村振兴受行动主体、价值规范、处境等多重因素影响,有必要从民族地区的民族文化特殊性出发,基于社会行动理论分析职业教育如何服务民族地区乡村振兴的行动逻辑。(一)主体逻辑:从单一主体走向振兴共同体职业教育“振兴”民族地区乡村是一个
9、复杂的社会行动系统,其中“振兴”是该社会行动系统中的行动单位,职业教育应是振兴民族地区乡村社会的行动主体。在实然状态下,民族地区职业教育脱嵌于民族地区乡村社会,其表现在职业教育专业设置与乡村产业结构匹配度不够高、职业教育人才供给与乡村发展需求契合度不够强等方面。从应然上看,职业教育服务民族地区乡村振兴是一个基于民族地区乡村振兴的目的而吸引诸多利益相关者参与和组成的利益相关者组织,利益主体涉及民族地区农民、地方政府、职业教南 方 职 业 教 育 学 刊18第 13 卷育、企业、城市等。单一的农村主体无法聚集多方主体的资源以振兴乡村,需要农民、地方政府、职业教育等主体跨界联动协作,使乡村振兴的行动
10、主体从单一走向了共同体。职业教育具有鲜明的跨界属性,更是沟通教育领域与经济领域的桥梁,能够跨界融合和吸引多方利益主体服务民族地区乡村振兴。职业教育作为一种面向人人的大众化教育,不仅入学门槛低、教学方式灵活,更能够贴近民族地区农民的生活和成长需要,能培养民族地区农民的现代人格。职业教育既要与民族地区乡村社会融合互动,实现职业教育与民族乡村系统的融合发展,又需要凝聚多方主体的利益共识,打造城乡、校企等利益主体构成的振兴共同体。(二)价值逻辑:从“离农”“为农”对立到城乡融合发展职业教育为达到民族地区乡村的“振兴”目的而选择“手段”时,规范性价值取向会影响到“选择”。帕森斯强调行动的目的性、主体性,
11、认为应特别重视价值规范,因为价值规范不仅构成了社会秩序的基础,还能指导、调整行动。从国家这一行动主体上看,国家出台了乡村振兴促进法,专门规范乡村振兴发展行为,规定“坚持以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系”。乡村振兴促进法体现了国家以及社会关于乡村振兴的价值规范和社会秩序,从法律层面指明了乡村振兴的价值取向,使多方行动主体参与乡村振兴的行为步入法治化道路。在城乡二元发展社会中,民族地区乡村发展落后、发展机会受限制、生存生活条件较差、文化相对落后,农民接受的是离土化的城市文明,“离土”“去农”甚至成为部分农民接受职业教育的目的。民族地区乡村从传统农
12、业社会向现代农业社会转型过程中,面向传统文化观念与现代性观念的冲突,职业教育一方面要防止西方现代性观念的膨胀、泛滥,保留和传承优秀民族文化,化解现代性危机;另一方面要探索具有民族文化特色的乡村现代化道路,树立职业教育服务城乡融合发展的价值取向。(三)条件逻辑:从精准扶贫走向乡村帮扶与振兴职业教育在选择服务民族地区乡村振兴的手段时,除了坚持一般性逻辑之外,还从“处境”出发采取具体行动。帕森斯认为“处境”要素又可划分为条件要素和手段要素,其中条件要素是行动者所不能控制和改变的处境,手段要素是行动者能控制的或改变的处境。“实现巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接”“加强推进农村现代化”9。职业教育服务
13、民族地区乡村振兴,正处于脱贫攻坚对接乡村振兴这一“处境”中。随着脱贫攻坚战取得决定性胜利,国家关于民族地区发展的政策发生了变迁,从实施脱贫攻坚战略转向了全面推进乡村振兴,目标任务从“一超两不愁三保障”转向了“加快实现农业农村现代化”。职业教育服务民族地区乡村发展的工作重心从精准扶贫转向了帮扶与振兴乡村。我国民族地区乡村经济发展相对落后,以劳务输出为主要收入来源,部分农民文化水平普遍不高、技术技能缺乏,抗风险抗意外的能力依然很脆弱,防止返贫仍是职业教育服务乡村发展的一项重要工作。防止返贫是民族地区乡村振兴的基础工作和前提条件,帮扶与振兴是职业教育在民族地区乡村振兴中的双重责任。职业教育服务民族地
14、区乡村振兴,一方面建立相对贫困治理的长效机制,另一方面在服务城乡融合发展中推动农业农村现代化。(四)手段逻辑:从扶职业教育之贫到依靠职业教育振兴目的是一种预期的未来具体事态,“手段涉及行动者在追求其目的时只要在其能力范围内就能加以控制的事物中的成分和方面”855。在脱贫19第 2 期高树平:职业教育服务民族地区乡村振兴的行动逻辑与路径选择攻坚初期,民族地区职业教育办学条件比较薄弱,职业教育是民族地区发展和重点帮扶的对象。随着职业教育在精准扶贫中的基础性作用日益凸显,职业教育成为治理贫困的有效手段。在脱贫攻坚对接乡村振兴背景下,职业教育服务民族地区全面推进乡村现代化,实质上是培养具有现代性的高素
15、质技术技能人才,即依靠职业教育扶人的能力之困、振兴乡村之文化、补乡村产业之短板、优化乡村之生态。民族地区乡村振兴处于一个复杂的社会行动系统中,产业系统、人才系统、文化系统、生态系统、组织系统组成了乡村有机整体,这五个子系统既有边界又关联协作,发挥了主动适应、目标达成、协作整合等功能。保罗罗默把技术进步内化到内生经济增长模型,分析了人力资本和技术进步的关系,提出人力资本的存量是社会经济长期可持续增长的决定要素,技术进步是经济长期增长的核心10。职业教育是提升民族地区乡村人力资本存量的重要手段,职业教育的要素、结构及功能应有机嵌入乡村振兴行动系统。四、职业教育服务民族地区乡村振兴的路径选择职业教育
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