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镇XX年度脱贫攻坚工作计划
为高质量完成我镇脱贫攻坚工作，根据省、市、县的一系列决策部署，以省委省政府提出的“四率一度”和“五个扎实”、“四个意识”为引领，结合我镇实际，现制定**镇2017年度脱贫攻坚工作计划。
一、指导思想
认真贯彻落实中央及省、市、县关于新时期科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫的扶贫开发战略思想，坚持“因地制宜、分类指导、精准识别、精准管理、精准帮扶、精准脱贫”的原则，瞄准建档立卡贫困村和贫困户，找准致贫原因，区分贫困类型，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量进行扶持，切实改变贫困村面貌，增加贫困家庭收入，提高贫困人口自我发展能力，确保扶贫对象同步实现小康。
二、总体要求
脱贫巩固贵在精准、重在精准，成败之举在于精准，要做到识真贫、扶真贫、真扶贫。
（一）扶持对象精准。聚焦建档立卡的贫困村、贫困户，对扶贫对象实行精准化识别、针对性扶持、动态化管理，做到底数清、任务清、责任清。
（二）扶贫项目精准。结合实际编制扶贫项目规划，确定实施内容、投资规模、进度安排、受益对象、责任分解等内容，做到项目规划到户、脱贫成果到户。
（三）资金使用精准。加大资金整合使用力度，把资金精准投放到村到户，增强针对性和实效性。
（四）脱贫措施精准。根据贫困村、贫困户脱贫需求，因人因地施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策，产业发展扶持到村到户，生产生活条件改善到村到户，致富能力提升到村到户。
三、目标任务
按照“一户多策，因户施策”的原则，根据贫困户的实际情况，做好数据清洗、贫困户核实工作，提高扶贫对象识别精准度，确保扶贫到村到户，通过走访逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，并实行动态管理，要做到程序公正透明，信息真实可靠，群众认可满意，确保取得实效，让全镇108户、256人贫困对象按计划如期脱贫，对脱贫巩固户按“八个一批”帮扶措施继续巩固，确保其不返贫。
四、工作方法
（一）划分片区、挂图作战，确保脱贫攻坚工作落到实处。
成立脱贫攻坚工作作战指挥部，将全镇九个村划分为三大战区、九块责任田，分别由党委书记李旭、镇长姚勤泽、主管扶贫领导经济综合服务站站长李生兵挂帅，指导全镇脱贫攻坚工作。
（二）夯实责任、找准措施，确保脱贫攻坚工作落地生根。
根据此次数据大清洗确定的贫困户对象，通过特色产业发展、就业创业和政策扶持，巩固全镇脱贫成果。
1、推进特色产业发展。坚持产业发展与贫困户需求相结合、长效与短期相结合、“被动输血”与“主动造血”相结合，通过实施产业扶持项目，实现贫困户精准脱贫。一是加强基础设施建设，突破制约产业发展瓶颈。计划投资1300万元实施柳一、柳二、柳三高标准农田10000亩，坡改梯3000亩，计划投资2400万元实施黄蒿塘村土地整理项目2400亩，由中科院发展智能农业；力争推动老庄村1.6万亩国家级有机食品基地建设；计划实施总投资2600万元的省级农综项目2万亩；计划硬化村组道路30公里；计划投资2600万元的电力升级改造整镇推进项目。推进西园则、黄蒿塘现代农业园区建设步伐，所有项目实施优先贫困人口参与。鼓励贫困户积极参与新技术的学习和推广。二是因地制宜、整合资源，拓宽贫困户增收渠道。计划对老庄和西园则村推进集体土地产权制度改革，将土地资源承包给有能力、有技术的农户种植，将无劳动能力贫困户的土地以入股的形式进行年底分红。在黄蒿塘村依托合作社+农户的形式大力发展家庭农场。柳一、柳二、柳三村以蔬菜产业种植为主，通过能人带动、示范引领，打造绿色、无公害的蔬菜种植基地，向外打开销路。
2、推进就业创业致富。结合全镇的农民培训规划，本着“立足实际、服务产业、分类指导、创新机制”的原则，培养一批“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民。依托农业园区、种养殖示范基地，对有劳动能力、有文化的贫困户通过受训让每人至少掌握1-2项种养殖业实用技术或就业技能。
3、全力做好健康扶贫。坚持“精准扶贫、因病施治、保障基本”的原则，按照中央“两不愁三保障”“保基本、兜底线”的要求，实施参合贫困人口就医报销“五提高、三降低”政策，实现大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批，确保贫困人口参合率达到100%、参加大病保险率达到100%、政策知晓率达到100%、县域内医疗机构“一站式”即时结算达100%。
4、扎实做好移民搬迁工作。紧紧围绕省委省政府“遵循规律、系统谋划、统筹推进、四化同步、一举多赢”的移民搬迁工作总体思路，依托美丽乡村建设在庙畔、西园则以公路沿线及城镇周边统一规划选址布局，打造梁镇商贸古镇古香古色建筑风格，促进城乡统筹、产地融合。对我镇无房或危房户实行自愿异地搬迁、自愿复耕旧宅基地，确保搬得出、有产业、能致富、稳得住，推动我镇经济社会全面发展。
5、加强思想教育扶贫。本着“扶贫先扶智、治贫先治愚”的总体思路，一是，以建档立卡贫困群众和弱势家庭学生为重点，严格落实十五年免费教育、“两免一补”、营养餐改善计划等各类民生政策，切实减轻家庭经济负担。实施学前、义务、高中教育阶段教育扶持兜底政策，彻底解决学前教育至高中教育阶段的建档立卡家庭学生（幼儿）上学经济负担，做到学生上学零成本，家庭教育无负担，确保每一个贫困学生不因贫辍学，每一个贫困家庭不因学返贫。严格落实镇域幼儿园每生每年补助伙食费1050元，镇中学初中寄宿生每生每年补助伙食费550元，中心小学寄宿生每生每年补助伙食费600元。二是，针对贫困群众中多存在思想不积极，缺乏脱贫致富的信心和勇气的现象。通过标语、电视、广播等形式大力宣传国家的扶贫政策方针，发动镇村干部、帮扶责任人定期对贫困户进行走访。了解贫困户思想动态让贫困户切实感受到中央、省、市、县集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决心和力度，增强脱贫致富的信心和勇气，同时转变“等、靠、要”的慵懒思想，变被动脱贫为主动脱贫。
6、推进兜底保障。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫，且符合农村低保保障条件的贫困家庭，全部纳入最低生活保障，做到应保尽保、动态管理。建立健全临时生活困难救助制度。建立财政专项资金，对因灾、因病、因残等原因导致基本生活出现严重困难的家庭，及时给予临时生活救助，缓解突发性、临时性生活困难。
7、大力引导社会帮扶参与。充分发挥企地共建资源，进一步完善社会力量帮扶机制，大力倡导企业帮扶。鼓励和引导民营企业发挥资金、技术、市场、管理等优势，通过资源开发、产业培育、市场开拓等多种形式到贫困村投资兴业、培训技能、吸收就业、捐资助贫，帮扶贫困村、贫困户脱贫致富。
三、保障措施
（一）健全组织保障机制。坚持党政“一把手”负责制，靠前指挥，切实加强对全镇脱贫攻坚工作的领导，统揽全局，凝聚力量，有步骤的推进规划实施。具体由镇脱贫攻坚作战指挥部负责全镇脱贫工作的组织领导，脱贫攻坚作战指挥部办公室负责全镇脱贫工作日常事务。各村要成立工作小组，从驻村领导、第一书记、驻村工作队成员中选出一名有能力的同志担任组长，实行帮扶单位联系村、第一书记、驻村工作队、驻村干部包户的工作模式，深入调查研究、广泛动员、精心组织、倾情帮扶。加强农村实用人才队伍建设，落实激励政策，把广大党员干部的思想统一起来，把全镇人民的力量凝聚起来，努力形成脱贫摘帽的良好氛围和强大合力。
（二）健全监督管理机制。探索建立一套高效、规范、务实的监督管理机制，形成规划高效实施、资金规范运转、队伍务实干事的管理模式。坚持重大问题集体决策制，提高科学决策、民主决策水平，明确职责，把规划的实施作为行政效能考核的重要内容，严格按照规划确定的目标任务，结合实际，制定具体的、操作性强的专项规划与年度工作计划，有效推动规划落实。坚持对规划实施实行动态监测、预警、分析，把握变化趋势，增强应变能力，确保总体目标实现。
（三）健全考核奖惩机制。将脱贫攻坚工作纳入目标综合考核和干部考核的重要内容，并建立脱贫攻坚工作考核奖惩制度，将脱贫攻坚工作与村干部绩效工资的80%挂钩，将考核结果运用于“三项机制”，对先进村和单位给予表彰奖励，对工作不力，完成任务差的相关责任单位和责任人给予严肃处理。建立干部包村包户考核制度，将考核结果与单位和个人评先评优相结合。
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