计划生育工作汇报.docx

计划生育工作汇报
构建利益导向、营造浓厚气氛
强化服务管理，构筑和谐计生
——****出生人口性别比治理工作汇报
*****自今年5月25日成立以来，在县委县府的统一领导和部署下，我街道高度重视人口性别比治理工作，将该项工作作为社会和谐建设的重要内容，列入计生工作中重中之重，大力开展以‘关爱女孩、和谐计生'为主题的性别比综合治理专项活动。截止10月30日，现有总人口64402人，其中17个村农业人口32934人、11个城市社区人口31468人。全年出生628人，其中女孩287人，男孩341人，性别比为118.2：100。自5月份以来共完成早期违法怀孕补救措施90例、中后期违法怀孕补救措施25例，开展婚前检查和孕前检测分别641/677例，打击非法b超等选择性生育6例，较好地完成了阶段性治理工作。现将主要做法汇报如下：
一、以安置房分配为重点，构建利益导向机制
‘生儿防老'是人们一个根深蒂固的世俗理念，为了自己的后半生，千方百计要去生一个儿子，这在过去没有社会保障和重大社会经济利益的前提下有一定的合理性。但社会发展到今天，特别是***这个在XX县区内经济发展较快的区域，如何引导从过去生儿防老的传统养老模式转向社会福利保障的方式成为政府最需要做的工作，也是如何用利益去引导生育观念转变的关键。针对各村集体资产和资金都比较多，村民福利也比较好的现实，江北街道立足各村实际，建立了计划生育利益导向机制。
一是在安置房分配中的体现。街道党工委要求各村在村安置房分配中，严格贯彻落实国家计划生育政策，突出独生女和女儿户的利益保障。1
安置房是村民最大的利益所在，一个安置房指标价值可能就上100万元，有一套安置房就可以解决后辈子的养老之忧。在安置房分配原则的制定之前，党工委首先要求村主要干部要高度重视计划生育政策，讲清国家关于女儿户和独女户利益导向和应该享受的待遇，在安置房分配中要有充分体现。制定安置房分配原则时，各片长、驻村干部提前介入，把好原则制定关。在报街道党政例会审核时，首先审查计生政策的落实情况。通过层层把关，今年以来，各村都能严格按照党工委的要求做好政策落实。
二是在福利待遇中的落实。在安置房分配的上把关外，继续贯彻市县文件规定独生女和二女户的利益导向机制，各村（社区）都制定了符合本村实际的村规民约，明确独生女和二女户的利益享受。如**村就规定：“独生女、计划生育二女户在幼儿园，每年补助1000元/人，中考被市县重点高中录取的，奖励2000元/人，高考列全县文理各前十名和本科的，奖励2000元/人；对年龄在男55周岁、女50周岁以上老人，每人每月600元的工资。”该村同时实施老人养老福利发放：“年龄男60周岁、女55周岁在以上的老人，每人每月1100元的工资。”其他各村（社区）也全部制定村民民约，规定了女儿户和独女户应享受的利益，集体经济实力相对较强的村，都给60岁以上老人发工资等福利，除龙桥村外，还有****等村都给老人发放工资。
通过村安置房分配利益把关和村居民约的利益导向，逐步营造了‘关爱女孩'的良好环境、并为‘不生儿也能防老'提供了活生生的证据，为降低性别比打下了现实的社会基础。
二、以“三优”服务为载体，营造浓厚宣传氛围
‘少生优生优育优教'是人口和计生的另一个重点，切实解决过去
那种‘多子多福'、只讲子女数量不讲生育成长质量的落后思想，农村有句话叫‘泥鳅一大桶，不如‘斗角’（五步蛇）一条'，这也是性别比治理的基础性工作。
一是建立‘三优教育基地'。6月份后，党工委、办事处充分认识到，‘优生、优育、优教'的重要性，在深入调研的基础上，认为东方爱婴和红黄蓝亲子园都是搞早教较好的单位，有较好的基础。就动员他们参与‘三优'教育基地的创建，为人口和计划生育工作发挥宣传教育的作用。通过增加投入，每个基地投入了近10万元，强化了基础设施，如配齐了课桌椅、孩子活动玩具，电教室、增加教学书籍等；完善了空间布局，进一步优化环境；开展定期亲子活动和讲座等。目前已开展3次亲自活动，举办3次专题讲座，如9月17日，我们聘请北京亲子教育专家李海燕主任作专题讲座，李海燕用生动形象的例子强调出生人口性别比平衡的重要性，并和群众面对面交谈，共同讨论男女比例失调带来的一系列社会问题，起到了很好的宣传、教育效果。在做好婴幼儿三优服务基础上，我们经常性地开展与家长面对面进行交流，发放‘关爱女孩'和控制性别比的重要性等方面知识宣传资料，讲述当前社会除了优生外，更重要的就是要培育好自己的孩子，让孩子成为一个社会有用的人、一个能孝敬父母有道德的人。通过半年不到的努力，本街道初步建立了这二个‘三优'教育基地，为‘少生优育'、弱化‘多子多福'社会意识搭建了宣传教育的平台。
二是开展‘关爱女孩'专题活动。在以‘三优服务'为载体的基础上，我们不断创新宣传方式，深化‘关爱女孩、控制性别比'活动。街道一次性拨出10万元，向全街道每户独、双女户家庭赠送一份‘关爱女孩'的计生纪念品，并对特别困难的13户独、双女户家庭进行慰问。
组织有奖知识竞答活动，独女户、双女户代表、各村（社区）计生宣传员300多人参加竞答活动，大力宣传‘生男生女一样好，女儿也是传后人'等有关生育知识。在街道范围内主要路口电子屏播出‘关爱女孩'的内容。通过多渠道、多载体、多内容的宣传，引领全社会的人都来‘关爱女孩'，都关注性别比问题。
三、以随访服务为重点，强化全过程管理
随访服务是政府关心育龄妇女的体现，也是再生育全过程管理的重点，也是控制性别比的关键。
一是开展全过程随访服务。我们以已婚生育一胎女孩的、离婚或丧偶再婚的、符合农转城再生育条件的对象为随访服务的重点，我们发动驻村干部、计生专干和村级计生员上门动员这些对象做好孕前审批。在孕前审批过程中，我们特别注意对有孕环检不正常史或外寄证明不规范史的再生育审批对象，再审批前调查工作做到一丝不苟。对已批在孕对象，我们建立孕期全过程服务管理工作，要求驻村干部、计生服务站人员每月随访一次，一方面为孕妇提供孕期保健知识和注意事项，提供优质的优生服务，确保优生率；另一方面及时了解孕情，能够准确地了解其生育的时间，同时也有效预防选择性终止妊娠现象发生。如***社区，今年在孕对象是26人，我们工作人员每月上门了解，外出的，通过电话询问情况。通过面对面随访，及时帮助解决孕妇提出的一些困难，取得很好的成效。通过孕前审批和在孕随访的全过程管理工作，真正做到审批后有人随访、有人管理、有人服务的工作模式。全街道今年应随访672人，已随访672人，随访率达到了100%。
二是全面开展优生检测工作。在做好生育全过程管理工作的基础上，我们积极全面开展优生检测工作。一方面以每年两次的环透检为契机，
对可再审批对象进行优生检测；另一方面是根据结婚登记反馈情况，要求驻村干部和计生专干上门动员初婚未怀孕对象到服务站进行优生检测。截止10月31号，全街道应检测对象677人，已检测641人，优生检测率达到了94.68%。除上半年发现2例有问题以外，检测结果都比较好。
四、以“两非”打击为抓手，构筑和谐计生环境
在做好利益导向、‘三优服务'和婚孕服务的同时，打击‘两非'是直接抑制性别比过高的有效手段。我们以打击‘两非'案件为抓手，加大排查与打击力度，构筑和谐计生环境。
一是开展地毯式排查。我们今年打击‘两非'主要对象是去年以来的可审批或已审批生育的人流、引产对象。对这些现象进行几轮地毯式排查，不放过任何个案，任何线索，一旦发现异常情况，就进行追究到底。如经驻社区干部排摸，发现***已批在孕对象***夫妇，已于6月底终止妊娠。街道马上组织人员找他们谈话、调查，发现其有选择性别人工终止妊娠的可能性。街道立即向县计生综治办报告，经三天三夜的调查核实取证后，确认该夫妇经非法b超鉴定胎儿性别。除排查重点对象和生育全过程管理监测外，我们还采取有奖举报的方式获取线索，今年完成打击的6例黑b超中，其中有3例就是通过全过程管理监测和有奖举报获取的。
二是实施严厉打击。通过确认经非法b超鉴定胎儿性别后，我们采取严厉的打击措施，绝不姑且。对于****夫妇，我们根据相关法律法规规定，取消该夫妇已审批的二胎生育指标，对有关医院采取行政处罚。目前，江北街道已完成6例打击‘两非'工作案例。同时，我们将高度这些对象的孕环检工作，防止其计划外生育，一旦再次有计划外生育，
我们一律按市县高额标准征收征收社会抚养费。通过严厉打击‘两非'行动，有效防止选择性终止妊娠现象发生，有效控制性别比。
下一步，我们还将继续跟踪调查‘两非'案源，发现情况，及时报告，加大打击力度，构筑和谐的计生环境。
关爱女孩、控制出生人口性别比关系到社会和谐和稳定，江北街道将一如既往的做好该项工作，努力把该项工作做的更好。
2011年11月3日
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