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市交通运输局XX年工作总结暨XX年工作计划
2014年，我局在市委、市政府的统一领导下，在相关部门的通力配合下，认真学习党的十八届三中全会、四中全会、滇中产业XX县区工作会和XX县区五届四次会议精神，全面贯彻落实科学发展观，深入开展为民务实清廉的第二批群众路线教育实践活动，加快XX县区交通基础设施建设步伐，抓好交通行业管理，各项工作取得了突破性进展。现将2014年的工作落实情况暨2015年工作计划汇报如下：
一、立足本职，认真完成好交通运输各项工作
（一）以重点工程为突破，加快推进城乡道路建设。
一是有序推进4个续建项目。2014年我局承担的4个续建项目总投资22.97亿元，1～10月份已完成1.3亿元，项目开工以来累计完成投资7.276亿元。安禄一级公路新王公路至水井湾段4.5公里因滇中产业XX县区即将建设的青龙湖水库停工外，其余路段均已完工通车，目前已累计完成投资54683.9万元，完成形象进度的86.62%；昆楚高速公路龙山站全互通式立交桥路基挖方已完成，填方还剩约15万方，桥梁桩基完成28棵，现正在进行填方、雨污水管及桥梁下部构造施工，累计完成投资7743.55万元，完成形象进度的30.97%，计划2015年6月完工；金方农田水利机耕路桥梁工程二标段三座桥梁主体工程已完成，一标段三座桥梁因XX县区水务局将实施辖区河道整治工作及牛栏江补水工程，以致原设计不满足河道整治后的行洪安全要求和桥梁防洪安全要求现已重新立项，重新设计，现已完成重新招标工作，施工单位已进场完成复测工作，累计完成投资194万元，完成形象进度的23.63%，计划2015年6月完工；县八一级公路少沙段路基工程已全部完工，具备转序条件，累计完成投资9962.2万元，完成形象进度的7.94%，全段预计2015年12月完工。
二是启动5个新建项目。2014年我局承担的5个新建项目总投资3.2亿元，1～10月份已完成5687.5987万元，项目开工以来累计完成投资5887.5987万元。其中，安八公路县八段大修工程已完成路基工程及铺筑完毕第一层沥青面层，正在进行第二层沥青面层的施工，累计完成投资3682.4718万元，完成形象进度的58.45%；安楚高速禄脿服务区改造工程9月底完工并投入使用，完成投资2532万元；2014年农村公交站台建设于10月1日开工，金方、草铺、青龙、禄脿、县街、八街6个街道各建设2个，共12个，现正对禄脿街道辖区的两个公交站进行基础施工，计划于2014年12月31日完工；2014年危桥改造工程涉及危桥10座，于8月15日完成施工、安全、廉政合同的签订，施工单位准备进场，预计2015年12月全部竣工；龙川西路于2014年9月25日列入滇中产业XX县区第三批集中开工项目正式启动开工建设，目前完成驻地建设、路基清表，质量安全备案资料、复测报告、施组和工程分部分项划分等资料已按程序上报待审批。
（二）继续营造良好的交通出行条件，认真实施其他工程建设
5月份完成天华苑人行天桥建设并投入使用；9月底，小河边下穿成昆铁路道路改造工程已完成路基土石方工程，正在进行路面工程的施工，累计完成投资240万元，完成形象进度的60%；320国道安温路至龙山立交改扩建工程、320国道XX县区段（金方路至湖东路）改扩建工程工可已评审待批复，正在开展初步施工图设计；南环一级公路已完成在滇中产业XX县区项目立项，取得XX县区管委会的工可批复，已完成初步施工图设计上报XX县区待批；武警森林部队昆明直升机场连接道路已确定初步方案，工可已编制完成准备申报评审。
（三）加强城乡公路养护管理，促进养护管理工作规范化、制度化。
一是层层签订责任书，进一步落实养护责任。XX县区交运局在与XX市交通运输局签订《XX市2014年农村公路管理养护目标责任书》的基础上，与九个街道办事处分别签订《XX县区2014年城乡公路管理养护目标责任书》，进一步落实养护责任。
二是完成了城乡公路小修养护任务，确保道路畅通。1~9月，共投入100万元完成上半年农村公路小修养护任务，对辖区内鸣二公路、一八公路、小双公路等11条公路进行病害处置，共处治病害路面病害8672.71㎡、沥青灌缝18117.3m。
三是兑现乡、村道养护资金，完善养护管理机制。经XX县区人民政府分管副市长牵头研究，2014年7月通过了《XX县区加强完善提升农村公路硬化工程及养护管理实施方案》并向九个街道办事处及涉及的相关单位印发，方案中再次明确XX县区交运局、各街道办事处的管养主体责任，县道由XX县区交运局管养，乡道、村道由各街道办事处管养。根据《XX县区城乡公路养护管理办法》乡道每年每公里养护资金3500元，村道每年每公里养护资金1000元的标准，以及各街道管养乡道、村道的里程，按八街、禄脿街道50%、其余街道30%的比例支付比例了2014年乡、村道的养护资金，上半年共计支付养护资金86.13万元，其余资金在年终考核后根据考核结果支付。
四是以市场运作方式，建立县草、安禄公路路面清扫保洁机制。6月底，通过公开招投标的方式，择优选定路面清扫保洁单位并签订保洁合同，目前两条公路已正常开展道路保洁工作。
五是加大公路病害处治力度，确保群众安全出行。对巡查出的入城段新大桥右幅桥面拥包、安楚公路二专线坑塘等路面病害以及XX县区市政道路、县草公路标志牌损坏等13处隐患进行了处置，使群众安全出行得以保障。
（四）强化路政执法管理，有效维护路产路权。
一是严格规范道路开挖。1～9月份，办理道路开挖案件4起，辖区内无私自开挖现象，道路开挖查处率达100%。
二是加强治理公路三乱工作力度。巩固治理公路三乱成果，开展专项巡查18次，建立了相关三乱巡查记录及工作台帐，1～9月份无一起公路三乱现象发生。
三是强化路产路权管理。组织9个街道办事处开展了公路打场晒粮整治专项治理工作；办理行政许可事项18起，收回路产占用费286046.5元，其中对公路进行开挖式埋管的有5起，制止公路红线控制区违章建筑2起；上路巡查270余天，投入车辆540辆次，人员1620余人次。制止和查处损坏路产案件40起，其中立案40起，结案40起，结案率100%，收回公路路产损失赔偿费52万元。
五是积极做好公路安全保通工作。全年完成市委、市政府重大活动、养护施工、重点工程建设等工作的6次保通任务。
（五）以平安畅通为目标，全面提升公路安全保障能力。
一是加大安全生产监督检查，实现全年零安全责任事故。召开安全生产会议7次，参会113人次；开展公路工程安全检查65次，参加295人次；开展水上安全督查检查16次，参加61人次，签订水上安全责任书12份。全年我局管理范围的在建公路施工工地、水上交通船舶均未出现安全责任事故。
二是加强公路巡查，保护了公路及其沿线设施的完好。积极组织路政、地方段做好雨季前水沟、桥涵的清理，对病害突出导致车辆通行危险的路段、危桥及易产生坠落物的边坡等提前做好处治，确保通行安全。
三是开展道路安全隐患排查处治，提升公路安全保障能力。全年共排查处治安全隐患点9个，投入资金33.17万元。分别为完成石安公里极乐立交匝道挡墙倒塌抢修、XX县区市政道路k6+600处路面积水抢修、安温公路k6+500段右侧路面沉陷抢修等应急抢修任务，投入28万元；对安宁新大桥进行了小修保养，投入4.1万元；更换红石村公路损坏盖板10块和XX县区公路损坏窨井盖3个，投入0.53万元；对冬季下雪时节倒塌行道树进行人工砍伐，投入0.54万元。
（六）严格执行规范程序标准，有效强化工程建设监督管理。
一是重视完工项目检测评定。完成了2012年农村公路公里桩百米桩设置工程项目、2013年农村公交站台建设工程项目、谷德邑拱桥大田亩桥改造工程项目及9个安全隐患点整治工程项目的质量检测评定鉴定工作，全部项目质量鉴定为合格。
二是注重在建项目质量稽查。对安禄一级公路、县八一级公路、安八公路县八段大修工程、禄脿服务区提升改造工程、金方街道农田水利机耕路桥梁工程、2014年农村公路小修养护工程及小河边下穿成昆铁路道路改造工程等在建项目定期不定期组织综合检查、专项督查、质量稽查，发出稽查指令25份、监理工作通知3份、质量稽查通报4份。不定期组织有关人员对各施工项目进行工程质量巡查，纠正制止影响工程质量的行为，督促落实隐患整改。
（七）构筑低碳交通，坚持公交优先。
一是优化调整延伸公交线路1条、新开公交线路9条。2014年，全市优化调整、延伸公交线路1条，为时代广场太平安化；新开公交线路9条，分别为青武山-安宁中学、青龙镇-青龙峡、青龙镇-青龙界碑、安宁-青龙界碑、老检察院-XX县区中医院、太平小街-太平安置生活区、太平小街-昆华苑、公租房嵩华学校、安宁华西太平安化。公交线路逐渐向居民小区、乡镇及行政村广大农村地区延伸。
二是完善太平公交路网，增加公交车辆18辆，投入资金505.5万元。应太平广大群众的呼声，为解决太平群众出行难问题，加快太平新城建设，投入资金505.5万元，新购公交营运车辆18辆，其中12辆是天然气车，启动太平公交二期。
三是提升硬件设施，加大安宁公交基础设施投入力度。进一步增加城市公交的电子设备，维护了6个公交港湾式站台，36个公交站牌及8块乘车指示牌，车辆和公交站台站牌的更新，改善了市民的乘车环境，提升了城市的整体形象。
截止目前，全市已拥有公交车辆469辆，其中，公交车462辆（燃油车408辆，天然气车54辆），校车7辆，营运线路86条（其中城际公交线路12条，XX县区线路18条，城乡线路16条，通村线路40条）。共有146辆公交车服务于农村地区，线路已完全覆盖全市区域的9个街道办事处和65个行政村，总里程达1386公里，行政村公交通村率达100%，安宁公交服务于安宁45万人口，日发班量达2320次，日均客流量达10.5万余人次。市域人均公交万人拥有量达12.85辆，公交分担率超过了38%。另外，公交ic卡电子收费系统不断完善，全年发放普通卡1640张、学生卡2368张、老年人爱心卡2381张、残疾人爱心卡72张、军残卡126张。
（八）加大招商引资、融资和固定资产投资力度，缓解建设资金不足的瓶颈问题。
为加强政府性投融资工作力度，全面支撑和保障全市2014年重点工程项目顺利实施，今年以来，我局积极与曲靖商业银行安宁支行协调对接，争取了900万元贷款资金，为交通项目建设缓解了资金紧缺的压力。此外，根据市政府关于交投公司向安宁浩中小额贷款股份有限公司借款文件的要求，我局积极配合相关单位筹措到1000万元的贷款资金，截至9月底，完成招商引资505.5万元、完成融资达2亿、完成固定资产投资4.7亿（完成固定资产投资目标任务的90%）。
（九）强化信息质量，提高信息采用率
1～9月，上报市委办信息88篇，政府办信息78篇，约稿4篇。其中被国家级采用1篇（《交通运输管理发展改革与路政建设创新实务指导》采用1篇）、省级采用1篇（《春城晚报》采用1条），XX市采用114篇（《昆明日报》3篇、XX市交通运输局采用111篇），XX县区采用26篇（安政信息采用14条、《今日安宁》采用10篇、安宁电视台《安宁万象》2条）。宣传报道省级媒体刊播4篇。
（十）切实加强维稳及社会管理综合治理
局领导班子高度重视社会稳定工作，经常深入一线指导检查，及时协调处理群众反映事项。一是开展石油化工科普宣传学习，对中石油项目进行正面宣传，并安排三人参与网络舆情回帖，确保了社会稳定；二是做好3.05暴恐事件的各项应对工作；三是按要求完成18件人大代表意见建议和5件政协委员提案的面商工作。
（十一）开展防汛抗旱
一是加强组织领导，成立交通安全检查领导小组。二是认真开展汛前督查，落实各项防汛措施。三是突出防汛重点，加大危旧桥梁改造力度。四是落实抢险人员及防汛物资管理。五是加强防汛值班工作。坚持24小时值班和24小时通讯畅通制度。六是做好在建工程防汛工作。认真督促各项目施工单位和监理单位抓好施工组织，做好雨季排水保通工作。七是加大路政巡查力度。
（十二）积极参与四创两争活动
严格按照市四创两争指挥部要求，全力做好辖区道路环境卫生整治，在机关开展周五卫生大扫除，推进重点工程建设，加强农村道路养护，强化路政执法，为我市创建工作提供良好的路面基础。依托公交车身平台，做好创建宣传工作。利用职工大会和宣传栏开展生态文明宣讲和职工文明健康教育等工作，积极参与了XX县区创园、创卫、创文、创节水、创模、创生、创森等工作，并做好了相关台帐资料收集、整理、报送工作。
二、注重实效，全力抓好党的群众路线教育实践活动
（一）全面加强干部职工理论学习
一是抓好学习不走样。我局先后组织开展了2次党组中心组学习，33次全体党员集中学习教育，系统学习了《中国共产党章程》、习近平总书记一系列重要讲话精神、中央八项规定等重要文件，集中讨论了插甸经验、孟连经验、绥江经验、宜良化鱼事件。
二是正反对照思考学。通过组织收看《焦裕禄》、《杨善洲》、《苏联王党亡国二十年祭》等专题影片，集中学习陈桂仙、雷锋、焦裕禄等同志先进事迹，增强党员干部拒腐防变能力，引导我局党员干部牢固树立以人为本、执政为民的理念。
（二）深入查找问题根源
一是深入查找四风问题。采取印发征求意见表、设置意见箱、交心谈心和召开专题座谈会等多种方式广泛征求意见建，共征集到原汁原味的意见建议241条，经梳理，归纳出班子问题25条，个人问题117条，其中，党总支书记、局长张智33条，党总支副书记沙海辉29条，副局长董玉富30条，副局长李利锋25条，并及时将整改落实情况予以公示，自觉接受社会监督。
二是召开高质量的专题民主生活会。7月29日，在第十二督导组和第四督导组领导的指导下，我局召开了专题民主生活会，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，以为民务实清廉为主题，以反对四风、服务群众为重点，以整风精神认真开展批评和自我批评。
（三）着力抓好四风问题整改
一是积极整改四风问题。为切实加强作风建设，提高机关行政效能，我局坚持立查立改、立行立改的原则，重点对服务群众意识不高、文山会海、办公用品管理、工作纪律及公务用车管理等反映强烈的问题进行整改，切实加强了机关作风建设；
二是坚持建章立制工作。以根治四风为目的，按照解决一类问题，消除一个病根，完善一套制度的思路，做好制度废、改、立工作，经过认真梳理，我局坚持沿用制度34项，修改完善制度9项，新增制度2项，建立起职责清晰、管理健全、务实高效、奖罚分明的行政管理制度体系。
三、存在的问题
（一）机构编制与职能职责不匹配。
2008年以来，全市加大交通基础设施建设的力度，连续几年交通基础设施投入都在20亿以上，比过去增加了几倍的工程量和工作量，建成后的公路纳入我局管养，我局在每年增加工作量、增加管养公路里程的情况下没有增加人员编制，现有人员编制已不能满足交通基础设施建设的需要。XX县区交通运输局（含下属事业单位）总编制为29人，现在编人员有23人，缺编6人。其中交运局机关编制14人、在编14人；路政大队编制8人、在编3人（缺编5人）；地方段编制2人、在编2人；质监站编制5人、在编4人（缺编1人）。
（二）投入资金与建养任务不匹配。
一是重点工程资金缺口大。自2008年以来，XX县区加大交通基础设施建设力度，但财政拨付重点基础设施建设的资金较少，多数资金由我局向银行贷款、社会筹集方式取得，部分已完工道路仍欠施工单位工程款，建设资金紧缺。安禄公路工程已完工，但资金还未完全到位；安八公路县八段大修工程项目，立项投资6300万元，2013年12月25日开工，开工以来累计完成投资2772万元，目前垫付资金已达800万元；2014年10座危桥改造工程资金缺口大，目前无建设资金。
二是养护管理资金匮乏问题突出。按现有管养的道路测算，每年需管养经费2000多万元，财政每年保障300～500万元，上级补助约320～360万元，养护管理资金缺口较大。XX县区通行政村、自然村道路路面硬化已走在全省前列，2005年底全市83个行政村实现了村村通油路硬化，2009年底全市384个自然村实现了村村通路面硬化。省、市计划任务没有下达就已实施完毕，在没有省、市财政配套资金的情况下，我市以超前理念超前投入，现在已硬化的农村公路面临养护阶段，养护管理资金匮乏问题突出。
（三）工程推进阻碍多，工期与时限不匹配。
重点工程在推进过程中常因审批手续交织复杂、征地拆迁、资金匮乏及中途优化线路等原因，造成工程推进缓慢延误工期的假象。温泉龙川西路因涉及线路优化设计，正在请设计单位进一步完善设计，待设计图纸完善，还将进行图纸审查等基本建设程序，会导致工期延后。县八公路的工程可行性研究报告经XX省人民政府投资项目评审中心于2012年3月5日评审，因土地预审未批，至今未取得批复；矿产压覆报告因靖超公司没签压覆协议，报告无法完成。
（四）公路治超问题难以统筹，治超责任与职责不匹配。
地方公路的治超工作应由人民政府统筹，多个部门配合，从货运源头、运输过程、违法治理等方面着手，现在安宁地方公路的治超工作基本只有我局路政大队在货物运输过程中治理，治超工作全部压力都集中在路面治超、路政治超，与原九部委的治超方案明显错位，集中在治超的责任和职责不匹配。
（五）工程建设的需要与人才储备不匹配。
自2008年，我局开始组织实施XX县区、西一绕市政道路，县草、安禄一级公路等高等级公路，今年又组织实施龙山立交改造工程、县八一级公路工程，这些工程需要高技术人才来管理，而我局之前一直从事地方低等级公路的建设，对高等级公路建设没有相应的人才储备，我局组织实施高等级公路建设需要引进相应的人才。现有的机制导致高技术人才很难进入政府部门，政府部门现有的人才又很难锻炼成为高技术人才。
三、2015年工作计划
（一）全力推进续建项目和新建项目建设，构筑四通八达的交通路网
2015年计划继续推进完成2014年危桥改造、金方农田机耕路桥梁工程、龙山立交改造工程XX县区八公路少沙段交工验收及县少段第三、第四合同段路基工程；启动安温路至金方路口段开工建设；继续开展南环公路、安温路至龙山立交改扩建工程XX县区至八一级公路的前期工作；启动直升飞机场配套道路工程、320国道碧鸡关至和平村收费站改扩建工程、320国道和平村至安温路和320国道安宁XX县区段（金方路至湖东路）项目的前期工作。
（二）继续做好城乡公路养护管理及路政管理工作，营造良好的交通基础环境
1.继续加强对全市1206.016公里的农村公路管理养护，继续完成2014年10座危桥改造工程及修复一法公路至法古甸战备公路水毁路段工程。在资金保证的情况下按时完成2015年大、中、小修养护工程计划任务。按XX省人民政府3年计划任务逐步推进完善提升我市行政村、自然村硬化道路，加快推进通乡、通村硬化路项目建设。至2017年拟计划实施硬化农村公路35条，硬化里程64.4km，预计资金1.52亿元。
2.完成对各街道办事处公路养护管理所考核，并指导其开展各项公路养护管理工作；开展落实好农村公路养护示范街道和示范路建设，提升养护示范路养护管理工作的亮点及特色；
3.加强公路日常巡查，维护路产路权、查处超限运输车辆，排查安全隐患、组织绿化养护工作，巩固已取得的公路建设成果；
4.继续完善路政机构，加强路政队伍建设；做好各执法部门的协调配合工作；继续加强治理车辆超限超载力度，加快县草公路治超站点的建设及安禄公路治超站点的规划；继续加大对我市市域范围内道路环境综合整治四年行动计划的工作；继续加大公路路政管理法律法规的宣传力度，坚持正面宣传，把握舆论工作的主导权，为路政工作的顺利开展提供一个良好的平台。
（三）加强公路工程质量监督管理工作，确保工程质量
继续做好2014年未交竣工项目的质量监督管理工作，按照交通运输部《公路工程质量监督规定》做好新项目质量监督。
（四）继续加大招商引资、融资、固定资产投资力度，为安宁经济发展增加动力
（五）完成滇中产业XX县区及XX县区委、市政府交办的其他工作
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